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近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)各項(xiàng)改革的深入推進(jìn)，一大批社會(huì)覆蓋面廣、人民群眾關(guān)切的社保業(yè)務(wù)和管理職能進(jìn)行了跨行業(yè)跨部門的劃轉(zhuǎn)調(diào)整，特別是探索施行的社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)綜合柜員制經(jīng)辦模式等，都對(duì)做好新時(shí)期社保檔案管理工作提出了新的課題和新的挑戰(zhàn)。從我省實(shí)際看，盡管我省社保檔案管理工作在各級(jí)檔案部門的共同努力下取得了一定成效，但管理意識(shí)落后、服務(wù)機(jī)構(gòu)短缺、創(chuàng)新能力薄弱、信息化進(jìn)程滯后等問(wèn)題仍不同程度存在，嚴(yán)重制約了我省社保檔案管理工作的高質(zhì)量發(fā)展。做好新時(shí)期社保檔案管理工作，必須立足社保改革大勢(shì)，明確社保檔案管理目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步健全制度機(jī)制、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化安全管理、提升服務(wù)水平，持續(xù)推進(jìn)全省社保檔案管理工作邁上新臺(tái)階、取得新進(jìn)展。

一、社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理存在的問(wèn)題

（一）社保檔案管理意識(shí)淡薄

一些社保單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社保檔案管理工作認(rèn)識(shí)不到位，存在“重完成參保繳費(fèi)任務(wù)、輕后續(xù)檔案管理”的觀念。實(shí)際工作中，在經(jīng)費(fèi)的投入、軟硬件的配置和檔案管理人員的調(diào)配上還不能滿足目前社保檔案管理的需求。

（二）社保檔案管理制度還不健全

社保檔案是民生檔案的重要組成部分，是參保百姓社保權(quán)益的真實(shí)記錄。整理好、保管好、利用好社保檔案是社保部門的職責(zé)所在，是踐行服務(wù)承諾的內(nèi)在要求，是對(duì)歷史負(fù)責(zé)、為當(dāng)前服務(wù)、替未來(lái)著想的使命擔(dān)當(dāng)。社保檔案政策策性強(qiáng)、涉及面廣、標(biāo)準(zhǔn)要求高，需要建立健全標(biāo)準(zhǔn)化的社保檔案管理制度體系，提升社保檔案管理工作效率，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期對(duì)社保檔案工作的新需求。

（三）社保檔案管理信息化程度還不夠

隨著社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量的增加，在社保檔案的管理模式上，傳統(tǒng)的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理模式管理效率低下，已不能滿足新時(shí)代的發(fā)展需求，急需實(shí)現(xiàn)社保檔案的信息化管理。一些社保機(jī)構(gòu)雖然也進(jìn)行了社保檔案的信息化管理，但是由于缺乏相應(yīng)的軟件和專業(yè)人才，因此還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的社保檔案信息化管理。

（四）社保檔案的收集歸檔工作質(zhì)量不高

社保檔案的收集歸檔環(huán)節(jié)多，加上社保檔案管理人員變動(dòng)頻繁，嚴(yán)重影響了社保檔案收集歸檔的完整、準(zhǔn)確和規(guī)范。

（五）檔案管理人員素質(zhì)有待提高

社保業(yè)務(wù)檔案數(shù)量大、涉及業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)多、政策性強(qiáng)、專業(yè)要求高，要做好社保檔案管理工作，要求社保檔案管理人員不僅要熟悉社保工作相關(guān)政策和業(yè)務(wù)流程，還要掌握其他相關(guān)的綜合知識(shí)和檔案管理專業(yè)知識(shí)。一些社保單位的檔案管理工作人員都是兼職，不具備專業(yè)的檔案管理技能，影響了檔案管理工作效率和管理質(zhì)量。

二、社會(huì)保險(xiǎn)檔案規(guī)范管理的路徑

（一）強(qiáng)化制度建設(shè)，健全完善社保檔案管理法規(guī)程序

要依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合自身實(shí)際情況，深入推進(jìn)社保檔案管理相關(guān)法規(guī)文件的立改廢釋，加快構(gòu)建社保業(yè)務(wù)檔案管理體系，確保社保檔案管理工作有章可循、有法可依，確保各類社保檔案依法依規(guī)應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。要持續(xù)深化對(duì)現(xiàn)有政策法規(guī)的闡釋解讀和推進(jìn)落實(shí)，加快推動(dòng)《綜合柜員制改革期間檔案處理工作方法》《做好社保平臺(tái)上線后電子材料歸檔工作的原則和要求》等配套文件的落地實(shí)施，加強(qiáng)督促考核檢查，細(xì)化實(shí)化工作要求，確保社保檔案管理工作有法必依、違規(guī)必究。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，有力有序推進(jìn)社保檔案管理工作

社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案，是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)過(guò)程中，直接形成的具有保存和利用價(jià)值的專業(yè)性文字材料、電子文檔、圖表、聲像等不同載體的歷史記錄。社會(huì)保險(xiǎn)檔案是辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的真實(shí)記錄，是確定參保人員享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的重要依據(jù)。各地各部門要高度重視社保檔案管理工作，把社保檔案管理的各項(xiàng)具體任務(wù)納入本地本部門工作部署，成立工作專班，做好跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門之間具體工作的組織、協(xié)調(diào)和溝通等，切實(shí)幫助解決在推進(jìn)社保檔案管理工作中遇到的實(shí)際困難和具體問(wèn)題，在機(jī)構(gòu)編制、崗位設(shè)置，人員配置、經(jīng)費(fèi)投入等方面給予支持，確保社保各項(xiàng)檔案管理工作順利實(shí)施。

（三）強(qiáng)化底線思維，確保社保實(shí)體和信息檔案絕對(duì)安全

要積極開展宣傳宣講，大力推進(jìn)社保檔案安全教育，全面提升檔案工作者和全社會(huì)的社保檔案安全意識(shí)。要壓實(shí)檔案安全責(zé)任，制定社保檔案安全管理制度，明確責(zé)任人和責(zé)任部門，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常性地開展安全隱患排查和應(yīng)急演練。要加強(qiáng)電子檔案安全保管，落實(shí)信息化防護(hù)各項(xiàng)安全措施，嚴(yán)防失泄密事件發(fā)生。要加強(qiáng)檔案信息備份管理，做好過(guò)程數(shù)據(jù)存儲(chǔ)檢測(cè)，開展定期自動(dòng)備份、離線備份、異地備份。

（四）強(qiáng)化服務(wù)利用，不斷提升社保檔案為民服務(wù)能力和水平

社保檔案管理和建設(shè)的最終目的是實(shí)現(xiàn)社保檔案信息資源的開發(fā)與利用，使其更好地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民群眾。社保檔案在開展利用服務(wù)過(guò)程中，要對(duì)其利用權(quán)限進(jìn)行明確規(guī)定，妥善處理好深化開放利用與嚴(yán)防失密泄密之間的關(guān)系，確保不給保密工作留下死角死面。要建立一體化管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)社保檔案管理服務(wù)工作與其他各類業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，在推進(jìn)社保檔案查詢利用便捷化、高效化的同時(shí)，兼顧滿足個(gè)性化利用需求，真正以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)展示檔案價(jià)值、贏得社會(huì)贊譽(yù)。

（五）強(qiáng)化社保檔案信息化管理，提升社保檔案管理的現(xiàn)代化水平

為確保社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的順利進(jìn)行，在進(jìn)行檔案管理信息化改革與創(chuàng)新過(guò)程中，要不斷嘗試多樣化的信息化管理方式，找出適合自身發(fā)展的有效管理方式。通過(guò)靈活運(yùn)用多種信息化技術(shù)，不斷提升管理工作的安全性與準(zhǔn)確性，以實(shí)現(xiàn)社保檔案規(guī)范化、信息化管理。與此同時(shí)，借助于現(xiàn)階段應(yīng)用最為廣泛的公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)社保檔案管理信息化的水平。提升社保檔案的現(xiàn)代化管理水平，就要加強(qiáng)對(duì)社保檔案信息化管理人才的培養(yǎng)，要重視對(duì)信息化管理人才的引進(jìn)，特別是那些具有綜合性素質(zhì)的社保檔案信息化管理人才。通過(guò)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，促進(jìn)社保檔案管理的信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。

作者:盧丹 單位:秦皇島市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)中心