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水利建設(shè)管理淺析1

摘要：針對目前市縣級智慧水利建設(shè)存在的基礎(chǔ)感知體系不完善、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)分散建設(shè)和管理、智慧化水平不高的現(xiàn)狀，結(jié)合市縣級實際狀況構(gòu)建其智慧水利建設(shè)總體架構(gòu)。通過統(tǒng)籌已建、在建、擬建的水利信息化系統(tǒng)，完善基礎(chǔ)信息資源體系，構(gòu)建插件式應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)集中部署、分級應(yīng)用、智能處理、高效協(xié)同，以期推動業(yè)務(wù)應(yīng)用的智慧化升級。

關(guān)鍵詞：市縣級；智慧水利建設(shè)；總體架構(gòu)；水利數(shù)據(jù)；業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)

2021年11月，水利部印發(fā)《關(guān)于大力推進智慧水利建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對智慧水利發(fā)展的必要性、建設(shè)要求、實施路徑、計劃目標(biāo)等做出全面闡述，為后續(xù)相關(guān)工作開展奠定了基礎(chǔ)。總體來看，國家級、流域級、省級智慧水利建設(shè)前期各項軟、硬件基礎(chǔ)條件較好，存在一定的資源優(yōu)勢，建設(shè)進度較快，關(guān)于此類級別的智慧水利建設(shè)研究較多。然而，市縣級水利信息化建設(shè)相對落后，智慧水利建設(shè)尚處于起步階段，與省級以上智慧水利建設(shè)存在較大差距。本文通過分析市縣級智慧水利建設(shè)的痛點和難點，提出適合市縣級實際狀況的智慧水利建設(shè)總體架構(gòu)，以期為地方各級智慧水利建設(shè)提供參考。

1建設(shè)現(xiàn)狀及問題分析

1.1基礎(chǔ)感知體系

目前水利基礎(chǔ)感知體系中已形成一張與水利工程、水文、水資源等業(yè)務(wù)相關(guān)的感知網(wǎng)，但其建設(shè)力度和水平尚顯不足，水利信息采集范圍未能實現(xiàn)全覆蓋，大部分閘泵站、水庫仍處于獨立管控狀態(tài)，無法實現(xiàn)水閘、泵站的集中控制和遠程調(diào)度管理，從而無法滿足水利現(xiàn)代化建設(shè)的需求。

1.2數(shù)據(jù)利用與共享

受行政區(qū)域劃分、行業(yè)壁壘的影響，地理空間數(shù)據(jù)、水利監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)存在更新不及時、搜集不全面、提取不精準(zhǔn)等問題，數(shù)據(jù)整合共享與開放應(yīng)用水平有待進一步提高。須盡快出臺數(shù)據(jù)共采共享、有序開放、安全保障方面的管理制度和規(guī)范性文件，以為數(shù)據(jù)管理、應(yīng)用、整合、分析、決策等提供基礎(chǔ)保障。

1.3業(yè)務(wù)應(yīng)用

目前水利管理部門已建設(shè)多個業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，但這些系統(tǒng)分散，功能單一，沒有開展統(tǒng)籌設(shè)計和一體化整合，存在重復(fù)建設(shè)、資源利用率低等問題，無法體現(xiàn)各系統(tǒng)之間的協(xié)同聯(lián)動機制效應(yīng)。因此，在保證水利工程安全運行的前提下，為加強水資源監(jiān)測管理能力，提高水利工程管理效率，需要完善、整合已有的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，深度融合識別技術(shù)、傳感技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，建成一套集底層數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、決策支持、公共服務(wù)于一體的智慧水利應(yīng)用大平臺［1-2］。

2建設(shè)重點和關(guān)鍵技術(shù)

市縣級智慧水利建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及基層水利管理工作的各個方面，需要按照工程建設(shè)、運行管理、政務(wù)服務(wù)的要求設(shè)計系統(tǒng)建設(shè)方案，該方案要兼顧實用性、合理性、經(jīng)濟性、安全性、可擴展性，為系統(tǒng)建設(shè)和后續(xù)功能完善提供基礎(chǔ)［3-4］。（1）搭建智能感知工程物聯(lián)網(wǎng)，夯實智慧水利建設(shè)基礎(chǔ)。在工程建筑物附著各類傳感器，擴展無人站各系統(tǒng)的遠程監(jiān)測監(jiān)控、現(xiàn)地診斷、自動報警、安全防護功能，構(gòu)建空天地一體的智能感知信息工程體系。擴展工程綜合體的類人智能，使工程綜合體能夠自我記憶、分析、判斷、預(yù)測、調(diào)整，提高現(xiàn)地水利基礎(chǔ)設(shè)施的自動化、智能化、安全可靠水平［5］。（2）統(tǒng)籌已建、在建、擬建的水利信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)工程投資效益最大化。應(yīng)充分融合已建成的現(xiàn)地監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，并在擬建系統(tǒng)中予以應(yīng)用，避免系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)和資源浪費。同時應(yīng)在保證系統(tǒng)設(shè)備正常工作荷載的前提下，科學(xué)安排工程各期任務(wù)進程，使各任務(wù)進程能夠良好銜接。（3）構(gòu)建插件式業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)集中部署、分級應(yīng)用、智能處理、高效協(xié)同。以構(gòu)建智慧水利一體化應(yīng)用大平臺為核心，統(tǒng)一現(xiàn)地監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)中軟、硬件應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實際需要對防汛抗旱、水資源調(diào)度、決策支持、工程管理、信息服務(wù)等各類應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行插件化部署，對單個系統(tǒng)做“減法”，通過系統(tǒng)集成、資源整合、提檔升級、深度融合，實現(xiàn)水利工程管理水平和效率的“乘法”效應(yīng)。（4）提升智能化調(diào)度水平。以監(jiān)測數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)等為基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)、云計算、GIS、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)為依托，建立閘泵聯(lián)排聯(lián)調(diào)機制，充分發(fā)揮閘泵調(diào)度效益，實現(xiàn)水利工程的智能感知、智能診斷、智能仿真、智能調(diào)度［6］。

3智慧水利建設(shè)總體架構(gòu)設(shè)計

3.1總體架構(gòu)

根據(jù)系統(tǒng)需求分析、系統(tǒng)總體方案和基本設(shè)計思路，借鑒國內(nèi)外同類系統(tǒng)的開發(fā)經(jīng)驗，采用分層式結(jié)構(gòu)搭建智慧水利建設(shè)總體架構(gòu)，見圖1［7］。（1）采集交互層。現(xiàn)地監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集與傳輸是智慧水利建設(shè)的基礎(chǔ)，包括水資源監(jiān)測、水雨情監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測、視頻圖像、閘泵站監(jiān)控、工程安全監(jiān)測等數(shù)據(jù)，通過各類傳感終端將數(shù)據(jù)傳輸?shù)綌?shù)據(jù)資源層，為智慧水利建設(shè)與應(yīng)用提供基本支撐。（2）數(shù)據(jù)資源層。數(shù)據(jù)資源層是智慧水利建設(shè)的中心，包含數(shù)據(jù)中心和IaaS云平臺等。IaaS云平臺滿足海量數(shù)據(jù)的共享、交換、存儲、計算分析和安全管控需求，可為數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)應(yīng)用提供支撐，提高數(shù)據(jù)挖掘能力。以服務(wù)器主機、存儲備份、異地容災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，通過運用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)為數(shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供彈性計算服務(wù)和按需存儲空間。（3）應(yīng)用支撐平臺層。應(yīng)用支撐平臺是以應(yīng)用服務(wù)、中間件技術(shù)為核心的基礎(chǔ)軟件技術(shù)支撐平臺，其作用是實現(xiàn)資源的有效共享和應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通，為應(yīng)用系統(tǒng)的功能實現(xiàn)提供技術(shù)支持及運行環(huán)境，是實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)之間、應(yīng)用系統(tǒng)與其他平臺之間進行信息交換、傳輸、共享的通道。（4）業(yè)務(wù)應(yīng)用層。業(yè)務(wù)應(yīng)用層是業(yè)務(wù)功能的最終實現(xiàn)，涵蓋水資源、水安全、水監(jiān)管、水行政、水事務(wù)、水服務(wù)等，主要包括水利一張圖、GIS全景監(jiān)控、防汛抗旱、水資源調(diào)度、水利大數(shù)據(jù)信息服務(wù)等模塊。（5）交互層。智慧水利建設(shè)應(yīng)當(dāng)面向全市水利系統(tǒng)、各級政府部門以及社會公眾，滿足決策層、管理層、執(zhí)行層等不同層級以及社會公眾等不同角色的個性化需求，從電腦端、移動端等多種終端輔助用戶辦公，實現(xiàn)良好的人機交互。智慧水利建設(shè)總體架構(gòu)中還包含標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全保障體系。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系包括水利信息分類和編碼、水利信息傳輸與交換、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制等技術(shù)規(guī)范以及數(shù)據(jù)中心資源共享、應(yīng)用服務(wù)、運行維護、數(shù)據(jù)更新等管理辦法的制定與執(zhí)行。安全保障體系包括數(shù)據(jù)中心資源安全策略、設(shè)備產(chǎn)品安全管理制度、人力資源安全管理制度等。

3.2縱向數(shù)據(jù)共享

（1）向上共享。智慧水利建設(shè)過程中嚴格遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過數(shù)據(jù)中心提供數(shù)據(jù)接口服務(wù)，確保后續(xù)能夠滿足市縣級水利數(shù)據(jù)接入省級水利平臺的需求。為避免重復(fù)建設(shè)，市縣級智慧水利建設(shè)過程中應(yīng)充分利用省級智慧水利建設(shè)成果，實現(xiàn)與省級水利管理部門的數(shù)據(jù)交換與共享。（2）向下共享。市縣級智慧水利總體設(shè)計可對鎮(zhèn)（街）級水利信息化建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)（街）級管理單位進行水利信息化設(shè)計時需要遵循市縣級智慧水利總體設(shè)計的要求，接受上級水利管理部門監(jiān)督和指導(dǎo)［8］，實現(xiàn)與市縣級智慧水利建設(shè)的銜接。

3.3橫向數(shù)據(jù)共享

（1）氣象部門數(shù)據(jù)共享。氣象部門共享監(jiān)測的雨情數(shù)據(jù)、氣象預(yù)警預(yù)報數(shù)據(jù)等。為保證數(shù)據(jù)時效性，通過開發(fā)數(shù)據(jù)同步中間件進行數(shù)據(jù)共享，可支持對各種數(shù)據(jù)源的同步采集，采集的數(shù)據(jù)均存儲在中間服務(wù)器，各應(yīng)用系統(tǒng)根據(jù)需求自行獲取。（2）環(huán)保部門數(shù)據(jù)共享。環(huán)保部門共享監(jiān)測的水源地、河道、入河排污口、水功能區(qū)的水質(zhì)數(shù)據(jù)。（3）住建部門數(shù)據(jù)共享。住建部門共享監(jiān)測的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)、社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)、全景圖、三維模型等。采用接口方式調(diào)用基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)等，采用服務(wù)調(diào)用方式獲取全景圖、三維模型等。（4）自然資源部門數(shù)據(jù)共享。自然資源部門共享監(jiān)測的地質(zhì)災(zāi)害歷史數(shù)據(jù)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點數(shù)據(jù)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警數(shù)據(jù)、無人機航拍數(shù)據(jù)等。數(shù)據(jù)形式以表格為主，水利管理部門建立相應(yīng)的庫表結(jié)構(gòu)批量導(dǎo)入數(shù)據(jù)。地質(zhì)災(zāi)害隱患點數(shù)據(jù)、地質(zhì)災(zāi)害歷史數(shù)據(jù)更新頻率較低，后續(xù)采用1a1次的數(shù)據(jù)更新方式。采用接口方式調(diào)用地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報等實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，采用拷貝或服務(wù)調(diào)用方式獲取無人機航拍數(shù)據(jù)。

3.4集成已建的水利信息化系統(tǒng)

已建的水利信息化系統(tǒng)作為智慧水利建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)對其充分整合利用，實現(xiàn)已建水利工程與智慧水利工程的深度集成。主要措施分為兩項：一是將原有分散的基礎(chǔ)設(shè)施資源統(tǒng)一整合到中心機房，通過虛擬化、云計算技術(shù)實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施集約化；二是對原有分散在不同應(yīng)用系統(tǒng)的相互獨立的水利數(shù)據(jù)資源進行整合，建立統(tǒng)一水利數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)以及提供數(shù)據(jù)服務(wù)。對于未來擬建的水利信息化系統(tǒng)，要求采用統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保擬建系統(tǒng)與智慧水利系統(tǒng)的融合對接。主要措施為構(gòu)建統(tǒng)一應(yīng)用支撐平臺，通過整合、升級和新建等方式，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一服務(wù)門戶。

4結(jié)語

以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，從數(shù)字孿生、業(yè)務(wù)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)化等方面構(gòu)建互為融通、共享共用的智慧水利建設(shè)總體架構(gòu)，全面覆蓋各項智慧水利業(yè)務(wù)應(yīng)用，提升智慧水利管理能力和服務(wù)水平。

作者:李琨 韓鵬 孫翀 張百敏 莊志鳳 單位:山東省調(diào)水工程運行維護中心 南瑞集團有限公司

水利建設(shè)管理淺析2

水利工程的建設(shè)以及運營，其意義不僅在于調(diào)節(jié)水利資源，合理控制水流速度，同時在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，通過新建水利工程并利用水利項目建設(shè)灌區(qū)水利管理系統(tǒng)，能夠應(yīng)對農(nóng)業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中缺水嚴重以及洪澇災(zāi)害等不同方面的難題，因此農(nóng)業(yè)水利建設(shè)對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重大的意義。本文通過分析灌區(qū)水利建設(shè)以及管理過程當(dāng)中常見的問題，并提出相應(yīng)的優(yōu)化措施，希望可以為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)提供重要的助力作用。我國作為農(nóng)業(yè)文明古國，水利工程建設(shè)經(jīng)歷了上千年的發(fā)展，但是由于我國國土面積較廣，地形地勢多樣，在水利資源管理方面仍然存在許多問題，進而阻礙了我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域水利建設(shè)的進程。主要表現(xiàn)為水力資源利用效率和開發(fā)效率過低，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，在當(dāng)前可持續(xù)性發(fā)展背景下，國家要求新建各類現(xiàn)代水利工程并對水資源進行有效管理，解決水利項目建設(shè)管理過程當(dāng)中設(shè)備老化、管理資源較少、管理水平較低等問題，進一步提高水資源的利用率，解決我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域水資源短缺的問題，推動我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的高速發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)效益。
一、農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)的作用

農(nóng)田水利灌溉工程是現(xiàn)代水利工程的重要組成部分，其目的和意義在于為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要助力，調(diào)節(jié)并控制水資源，使其滿足新時期背景下國家、社會乃至人民對農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，進一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平。眾所周知，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開水資源，水是能夠保障人類生存及發(fā)展的重要物質(zhì)，特別是在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中，農(nóng)作物一旦脫離水資源，就可能造成大面積的死亡，進而出現(xiàn)腐壞、變質(zhì)現(xiàn)象，甚至?xí)M一步破壞生態(tài)環(huán)境，影響生態(tài)系統(tǒng)的平衡。而在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程當(dāng)中，大多數(shù)農(nóng)民所使用的灌溉方式非常傳統(tǒng)：均使用井、壩、渠等不同路徑進行自流式灌溉，不僅會造成大面積水資源的浪費，同時也難以起到合理有效提升水資源利用率的作用。通過新建農(nóng)田水利灌溉工程，能夠?qū)ΜF(xiàn)有的水資源進行合理的調(diào)控，讓農(nóng)作物在得到合理充分水資源滋養(yǎng)的條件下，進一步提升水資源的利用效率，避免資源的浪費并推動農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，減少傳統(tǒng)模式下農(nóng)民水資源規(guī)模數(shù)量控制不當(dāng)導(dǎo)致泡根、爛苗出現(xiàn)的可能性，加強對水庫水流的限制，減少洪澇災(zāi)害以及農(nóng)作物干旱的幾率，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在水利工程的調(diào)節(jié)和控制下，提升整體經(jīng)濟效益，從而為實現(xiàn)中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展做出重要貢獻。

二、水利灌溉工程內(nèi)容分析

要想加強農(nóng)田水利工程的調(diào)節(jié)以及控制作用，就必須了解該工程的實際內(nèi)容，通過分析農(nóng)田水利灌溉工程的結(jié)構(gòu)及組成部分，進一步加強該領(lǐng)域工作人員對水利工程的認知和理解，從而做好相應(yīng)的建設(shè)和管理調(diào)控，提升水利工程建設(shè)的質(zhì)量以及管理的有效性。

1.農(nóng)田水利工程農(nóng)田水利工程簡稱為農(nóng)田水利，是在以農(nóng)田系統(tǒng)為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中，合理利用水利工程項目對農(nóng)田的農(nóng)作物進行灌溉排水，并調(diào)節(jié)地區(qū)水情，改善農(nóng)田水分狀況的一種重要項目。其主要作用具體表現(xiàn)為防治旱澇、鹽、堿等不同災(zāi)害，圍繞農(nóng)田經(jīng)濟發(fā)展為核心，建設(shè)高科技綜合性科學(xué)管理體系，使其結(jié)合不同領(lǐng)域的知識以及技術(shù)，達到農(nóng)田水利工程有效控制的目的，充分發(fā)揮農(nóng)田灌溉和排水的作用，使相關(guān)從業(yè)人員通過工程技術(shù)對農(nóng)田水資源進行持續(xù)調(diào)控、分配和使用，從而達到擴大土地利用，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的目的。而農(nóng)田水利作為以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的水利工程項目，能夠通過使用各種水利工程措施調(diào)節(jié)，控制管理農(nóng)田水分并創(chuàng)造該領(lǐng)域農(nóng)作物最優(yōu)的生長條件，提升農(nóng)作抵抗力及生長速度，強化農(nóng)作物抗災(zāi)能力，促進農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的有效循環(huán)，并防止各類農(nóng)田運營管理問題的產(chǎn)生。綜上所述，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很大程度上受農(nóng)田水利工程管理的影響。高質(zhì)量、高水平的管理往往能夠提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)值以及質(zhì)量，從而為推動農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展做出重要的貢獻。

2.灌溉作業(yè)

灌溉作業(yè)是農(nóng)田水利工程的核心主題，其目標(biāo)是通過配套的水利設(shè)施，將水資源以不同的方式輸送到農(nóng)田，或者將農(nóng)田當(dāng)中的過多水分排出到農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)之外，改善土地的水分條件，提高農(nóng)作物的生產(chǎn)質(zhì)量和效率，以此達到滿足農(nóng)民農(nóng)作物高質(zhì)量種植與高效管理的目標(biāo)。通常情況下，灌溉作為補充農(nóng)作物水分的主要技術(shù)措施，能夠解決傳統(tǒng)自然條件環(huán)境下因降水量不足或水資源分布不均導(dǎo)致農(nóng)作物缺水的問題。其內(nèi)容涉及多樣，在實際生產(chǎn)過程當(dāng)中，為保證農(nóng)作物的穩(wěn)定生長，需要通過各種人工技術(shù)及水資源的有效利用，提升農(nóng)田的水分并加強農(nóng)作物的管理，使其在水資源的滋養(yǎng)下正常生長并進一步擴大農(nóng)作物生產(chǎn)的規(guī)模。而在農(nóng)田水利工程灌溉系統(tǒng)當(dāng)中，灌溉主要分為：滴灌和滲灌，通過應(yīng)用不同類型的灌溉技術(shù)，能夠達到調(diào)節(jié)水力資源并合理應(yīng)用水資源的目的，在不同的情況下，進一步降低灌溉的成本并提升灌溉的質(zhì)量和效率，滿足不同農(nóng)作物生長過程當(dāng)中對水資源需求量不同的目標(biāo)。

三、現(xiàn)代水利灌溉工程建設(shè)與管理問題總結(jié)

雖然我國在農(nóng)田水利領(lǐng)域擁有令人矚目的成績，但是隨著科技的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)管理模式和方法已經(jīng)無法滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色發(fā)展背景下農(nóng)田灌區(qū)水利的需求，為進一步提高水利灌溉工程建設(shè)管理的質(zhì)量和效能，本文對灌溉工程建設(shè)與管理過程當(dāng)中存在的問題進行總結(jié)，希望能夠為后續(xù)階段管理優(yōu)化對策的探索提供參考。

1.工作人員缺乏管理意識或管理意識落后

在當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，對于建設(shè)灌區(qū)農(nóng)田水利工程項目，不同的工作人員在實際工作過程當(dāng)中表現(xiàn)出不同的態(tài)度，雖然有數(shù)據(jù)表明水利工程在當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中得到廣泛應(yīng)用并推動了各地農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但是在建設(shè)以及管理過程當(dāng)中，相應(yīng)的管理者管理意識并不是很強：認為農(nóng)田灌溉水利工程只需要完成相應(yīng)的建設(shè)工作，就能夠保證其正常的穩(wěn)定運行。這種錯誤的思維正是管理意識落后的表現(xiàn)。而管理意識的缺失以及落后導(dǎo)致相應(yīng)的建設(shè)工作與管理任務(wù)工作無法正常地展開，致使管理工作無法落實到實際管理過程當(dāng)中，整體管理形式過于形式化，無法充分發(fā)揮灌區(qū)水利工程管理的有效性，這種情況的出現(xiàn)不僅會阻礙農(nóng)業(yè)的發(fā)展，甚至?xí)屴r(nóng)田農(nóng)作物在實際運營管理過程當(dāng)中出現(xiàn)許多問題，進一步降低農(nóng)作物的產(chǎn)值，減少農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟水平。造成這種情況出現(xiàn)的主要原因是管理者本身的管理意識不強，且對于管理重視程度不足，在實際管理工作過程當(dāng)中，認為水利灌溉工程的好壞與自己沒有很大的關(guān)系，即使出現(xiàn)相應(yīng)的問題，也會有國家?guī)兔鉀Q，這種意識的產(chǎn)生，致使整體農(nóng)田系統(tǒng)在運營過程中因問題發(fā)現(xiàn)不及時而引發(fā)更嚴重的連鎖反應(yīng)，從而造成大面積的農(nóng)作物死亡，產(chǎn)生巨額經(jīng)濟損失。

2.工作人員管理模式單一，管理機制陳舊

在地區(qū)農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)與管理過程當(dāng)中，管理者本身的水平在一定程度上會影響建設(shè)與管理工作的正v常開展。一般來講，高水平的管理工作人員往往能夠及時發(fā)現(xiàn)水利灌溉工程運行過程當(dāng)中存在的各項問題，并做好及時的處理，保障該工程項目的正常運營，但是隨著時代的不斷發(fā)展，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)已經(jīng)由傳統(tǒng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向為綠色領(lǐng)域，對農(nóng)業(yè)的運營管理有了更高的要求，在這種情況下，管理人員缺乏對知識的探索和新技術(shù)的學(xué)習(xí)，仍沿用陳舊的管理系統(tǒng)和管理機制開展管理工作，導(dǎo)致新問題出現(xiàn)時，難以就當(dāng)前所掌握的管理方法將問題及時地處理，致使農(nóng)田水利工程及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題頻發(fā)，甚至?xí)驗閷鄥^(qū)農(nóng)田水利工程設(shè)備維護管理不足，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程受損嚴重而出現(xiàn)難以修復(fù)的情況。造成這種情況出現(xiàn)的主要原因是管理工作人員管理水平較低，且學(xué)習(xí)意識較弱，在管理方法和管理模式上缺乏創(chuàng)新和優(yōu)化，導(dǎo)致陳舊管理體系下的灌區(qū)農(nóng)田水利工程管理質(zhì)量下降，工作人員難以應(yīng)對該工程實際運營管理過程當(dāng)中出現(xiàn)的各種問題，致使問題頻發(fā)的水利工程難以發(fā)揮其實際的效用。

3.缺乏足夠的運營管理資金

大多數(shù)灌區(qū)農(nóng)田水利工程在建設(shè)完成后，當(dāng)?shù)卣J為已經(jīng)達到了國家以及社會對農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的目標(biāo)，進而減少對后續(xù)水利工程運營管理的資金。在這種情況下，農(nóng)田水利工程在后期發(fā)展過程當(dāng)中，只能通過收取水費和用戶集資的方法，用以維持該項工程的正常運轉(zhuǎn)，但考慮到我國水費價格較低且非常接近成本價，所收取的水費以及相應(yīng)集資難以確保農(nóng)田水利工程的正常運轉(zhuǎn)，致使該項工程在后期的管理人員的聘請和管理設(shè)備的維護、更新以及購買方面缺乏支撐，難以滿足工程正常運營管理的目標(biāo)。

四、水利灌溉工程建設(shè)管理優(yōu)化對策探索

為進一步提高水利灌溉工程建設(shè)管理的有效性，本文在總結(jié)水利建設(shè)與管理工作問題的基礎(chǔ)上，探究這些問題對應(yīng)的解決措施，希望通過相應(yīng)方法的有效應(yīng)用，提升水利灌溉工程建設(shè)管理的綜合效能。

1.強化管理人員管理意識

管理人員的管理思想是決定其工作態(tài)度的重要介質(zhì)，只有強化工作人員的管理思想，培養(yǎng)其管理意識，才能夠使其在后續(xù)水利灌溉工程的建設(shè)與管理過程中，以積極的工作狀態(tài)完成各項管理任務(wù)，提升水利灌溉工程的運行質(zhì)量，減少問題出現(xiàn)的可能性。為達到此目標(biāo)，當(dāng)?shù)卣枰娃r(nóng)業(yè)水利灌溉工程建設(shè)與管理內(nèi)容對工作人員進行教育宣傳，通過業(yè)績考核的模式，讓其加強對水利工程管理的重視程度，并在整個過程當(dāng)中通過發(fā)放相應(yīng)的管理手冊、管理教育書籍以及管理宣傳海報，讓其明白管理工作對于現(xiàn)代水利灌溉工程的建設(shè)與管理的作用，從而引導(dǎo)管理人員在后續(xù)管理工作過程當(dāng)中不斷地探索發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)與管理過程中存在的問題，并結(jié)合自己的管理認知、管理方法和管理技術(shù)加以解決。不斷優(yōu)化管理體系，提升水利灌溉工程建設(shè)與管理的水平。

2.利用先進技術(shù)構(gòu)建信息化管理體系

管理方式、管理模式以及管理體系是決定農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理上限的主要組成部分，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理機制已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展需求，所以必須針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展過程當(dāng)中水利工程運營管理的需求進行深入了解，充分發(fā)揮信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理過程當(dāng)中的作用，從而將整個水利工程建設(shè)管理做到信息化、智能化和自動化，在降低人工管理成本的同時，提升建設(shè)與管理的效率和質(zhì)量。為達到此目標(biāo)，需要加強對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理內(nèi)容的分析以及探究，在此基礎(chǔ)上結(jié)合創(chuàng)新的理念以及信息技術(shù)對該工程的建設(shè)與管理方法進行創(chuàng)新，通過完善管理機制，建設(shè)信息化管理體系，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理過程當(dāng)中的優(yōu)勢，從而改變傳統(tǒng)管理模式下問題發(fā)現(xiàn)不及時、處理效率較低以及處理質(zhì)量較差的現(xiàn)狀。五、結(jié)束語綜上，水利灌溉作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程當(dāng)中的重要組成部分，其本身存在的意義在于提升水資源利用的有效性，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效發(fā)展，為充分解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)灌溉水利工程工作人員管理意識不強，管理方法老舊，管理資金缺乏等問題，需要當(dāng)?shù)卣腿嗣竦墓餐Γ和ㄟ^規(guī)劃足夠資金建立信息化管理體系，培養(yǎng)高水平的管理工作人員，從而為后續(xù)階段灌區(qū)水利建設(shè)與管理工作的創(chuàng)新優(yōu)化奠定堅實的基礎(chǔ)，進一步推動農(nóng)業(yè)高水平發(fā)展和農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)前進的步伐。

作者:張巖 單位:青海省西寧市大通回族土族自治縣北川渠管理所

水利建設(shè)管理淺析3

水利工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指的是在水利工程領(lǐng)域建立健全相關(guān)的法規(guī)，形成標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)管理制度體系，通過具體化的管理工序，實現(xiàn)水利工程建設(shè)的規(guī)范化。在水利工程項目實施過程中，通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，有利于提升項目整體的管理水平，能夠使得項目建設(shè)更加科學(xué)、安全，對于施工人員的人身及財產(chǎn)安全提供必要的保障。使得各個生產(chǎn)崗位都能夠有對應(yīng)的法律規(guī)范及技術(shù)支持，維持生產(chǎn)運行秩序的穩(wěn)定狀態(tài)。在水利工程項目實施過程中，建構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化的安全生產(chǎn)體系具有重要價值。

一、水利工程安全管理特點及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性

1.水利工程安全管理特點

水利工程建設(shè)屬于大體量的工程，通常其工期要求比較緊迫，所涉及的投資金額較大。且不同地區(qū)的地理環(huán)境也存在一定的差異，這就導(dǎo)致施工過程中的不確定因素較多，項目建設(shè)過程中的風(fēng)險程度也相對增高。首先自然環(huán)境的多樣性，導(dǎo)致安全風(fēng)險難以預(yù)測以及控制。因為水利項目的所在地往往是距離城市較遠的位置，各種基礎(chǔ)設(shè)施不完善，日常生活需求得不到保障。工作條件比較艱難，而且地理因素所導(dǎo)致的自然風(fēng)險很容易造成人員傷亡，諸如洪水、滑坡及泥石流等。在實際工程作業(yè)過程中，所涉及的項目眾多，部分水利工程的建筑物較大，在實際生產(chǎn)時，進行廠房、隧道及各種洞室群建設(shè)時，需要綜合技術(shù)加入進行控制。對于各種有害的影響因素予以消除，因為工程項目通常在較為寬廣的場地及空間進行操作，在同一時間及空間中，大量的人力及器具的集中會導(dǎo)致此地出現(xiàn)水平以及立體的交叉作業(yè)。這也會使得風(fēng)險發(fā)生的概率增加，安全管理的難度系數(shù)更高。因為水利工程施工時涉及的空間范圍布局在多面陣線，會有多方參與其中。不同地區(qū)施工時具體的企業(yè)及人員會出現(xiàn)變動，因而整體的管理難度也比較高，會有復(fù)雜的管理關(guān)系介入。這就導(dǎo)致在施工過程中，需要不同層次、行業(yè)以及部門來參與構(gòu)建多元化的體系，這也會帶來安全管理的新課題。現(xiàn)實施工過程中部分單位為了更大的經(jīng)濟效益而趕工期、搶進度也會出現(xiàn)違章作業(yè)的情況，違法分包以及轉(zhuǎn)包的情況屢見不鮮，這都對水利工程的管理提出了更高要求。

2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性

水利工程項目建構(gòu)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化體系對于企業(yè)自身發(fā)展以及社會事業(yè)的進步具有重要意義。安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化的標(biāo)志，也是其適應(yīng)新時代發(fā)展要求的體現(xiàn)。為了更能夠獲得市場認可以及客戶認同，取得市場競爭力，企業(yè)就需要切實提升自身的業(yè)務(wù)水平，來做出優(yōu)質(zhì)、高端的產(chǎn)品，而水利工程作為生產(chǎn)施工現(xiàn)場，其文明標(biāo)準(zhǔn)化施工環(huán)境的創(chuàng)造代表著企業(yè)的形象，是獲得建設(shè)單位認可的外在窗口，對于贏得市場競爭力具有重要價值。只有制定安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程序，不斷強化安全管理制度、優(yōu)化安全生產(chǎn)技術(shù)，才能為企業(yè)生產(chǎn)提供基礎(chǔ)立足點，落實項目主體責(zé)任，以強力手段推動水利安全法規(guī)創(chuàng)造實施，運用科學(xué)方法形成對于工作秩序的規(guī)范。做好現(xiàn)場施工各個環(huán)節(jié)的把控，人員及環(huán)境中的不安全因素，以達到安全工作的要求。對于水利工程而言，制定能夠在施工過程中充分落實的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，也是企業(yè)管理水平的體現(xiàn)。以施工現(xiàn)場為立足點，對于重點突出問題，形成全過程管理的模式，對待各種安全生產(chǎn)中的問題，從制度的執(zhí)行、方案選擇以及經(jīng)費管理等環(huán)節(jié)入手，形成清晰的邏輯鏈條。優(yōu)化工程管理的相關(guān)要求，明確符合實際要求的操作指標(biāo)，確保現(xiàn)場秩序良好，各個環(huán)節(jié)的安全施工到位。

二、水利工程施工的安全標(biāo)準(zhǔn)化評價體系

1.基本構(gòu)成

安全標(biāo)準(zhǔn)化評價機構(gòu)以施工合同為依據(jù)，對工程項目進行集中組織建設(shè)，通過總監(jiān)負責(zé)的制度來進行部門管理。機構(gòu)包括安全部、工程部及專家室等組成部分。在施工時，對水利工程整體全方位把控，監(jiān)控所有施工環(huán)節(jié)，排除可能存在的安全隱患，通過合理措施來提供施工人員物資、設(shè)備的保障。

2.安全管理的措施

為了更好地進行安全管理，施工單位首先建立科學(xué)的管理制度，形成系統(tǒng)的水利工程管理體系，經(jīng)過全方位審核后，對于所存在的問題進行整改，隨后檢查施工過程中可能存在的漏洞。最后在施工人員內(nèi)部進行安全培訓(xùn)，切實提升企業(yè)所有員工的安全意識，使其具備處理突發(fā)安全事故的能力。做好準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作，將所有承包單位的文件進行審查，與建設(shè)部門、設(shè)計部門之間配合，如果確定安全管理方案滿足建設(shè)管理單位的要求，才能夠開始展開工作。在進行施工之前進行組織編制，明確所需要投入應(yīng)用的安全技術(shù)，隨后制定安全生產(chǎn)的方案措施。為了更好地促進安全生產(chǎn)，還需要建立合理的獎懲制度，同時嚴格監(jiān)督制度的落實情況。在實際施工過程中，安全監(jiān)理的項目包括各項管控制度的落實狀況，這需要安全監(jiān)理工程師深入現(xiàn)場進行檢查，確保安全控制體系能夠正常運行。對施工環(huán)境進行巡查，如果發(fā)現(xiàn)其中存在的問題及時上報，如果作業(yè)時有明顯的安全隱患問題，則應(yīng)該向安全監(jiān)督管理部門呈遞，確保在嚴格監(jiān)督下，承包單位可以盡快消除安全隱患。在所有安全建立工作中，需要重點做好土方開挖工作、混凝土澆筑工作、高空作業(yè)等環(huán)節(jié)的安全控制，還需要強化施工人員的安全管理，確保施工過程中的用電安全。安全控制體系如下圖1所示。

三、水利工程施工中安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的具體應(yīng)用

1.施工安全生產(chǎn)費用的管理

在水利工程施工過程中，安全生產(chǎn)費用的管控十分重要。相關(guān)負責(zé)人應(yīng)該根據(jù)具體的施工情況來進行資金的調(diào)配計算，確定合理的安全生產(chǎn)費用管理制度。確保在滿足水利工程施工流程的前提下，能夠規(guī)范資金的應(yīng)用。管理者應(yīng)該明確生產(chǎn)管理的職責(zé)范圍，建立水利施工生產(chǎn)的計劃，定期對施工監(jiān)管的實際情況進行核查，認真核對臺賬。負責(zé)人應(yīng)該掌握先進的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的知識，提升自身的安全管理水平，根據(jù)水利工程項目實施的現(xiàn)狀，擬定預(yù)先解決方案。確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系在水利工程項目中能夠高效執(zhí)行。工程項目部門應(yīng)該建立核心管理監(jiān)督組織，項目經(jīng)理負責(zé)監(jiān)管，專業(yè)的安全員從旁協(xié)助。定期召開安全生產(chǎn)相關(guān)會議，明確施工管理目標(biāo)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任體系落實到位，每個職工能夠完成各自的工作要求，確保職務(wù)落實水平。除此之外，水利工程的管理者還應(yīng)該定期學(xué)習(xí)相關(guān)的法律規(guī)范內(nèi)容，在了解安全生產(chǎn)知識的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立完善的管理體系，做好水利施工安全生產(chǎn)文件的編制及審核工作，確保水利工程施工質(zhì)量達標(biāo)。

2.深化人員的安全生產(chǎn)意識

工程人員是水利工程建設(shè)的主體，因而企業(yè)應(yīng)該建立完善的安全教育培訓(xùn)制度。針對當(dāng)前水利工程安全生產(chǎn)中存在的問題，制定出改善的計劃方案，開展水利工程安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。確保施工人員能夠充分掌握安全生產(chǎn)的相關(guān)知識，對員工的專業(yè)素養(yǎng)進行定期考核，如果發(fā)現(xiàn)其理論及實踐水平不達標(biāo)，則需要組織重新學(xué)習(xí)。將考核的結(jié)果與績效掛鉤，充分調(diào)動員工的積極性，確保切實深化員工的安全意識。減少水利工程項目落實中的違規(guī)現(xiàn)象，使得水利工程作業(yè)人員有更高的安全保障，建設(shè)更加文明的施工環(huán)境。做好工地現(xiàn)場的布局工作，在滿足施工要求的前提下，優(yōu)化配置各項工具，確保道路的暢通以及物資的到位。現(xiàn)場布局具體需要注意的問題見下表1。

3.強化各項施工設(shè)備管理

水利工程施工設(shè)備的管理工作也十分重要，對此負責(zé)人需要通過科學(xué)的管理體系，明確安裝設(shè)備、租賃及施工過程中的具體責(zé)任要求。在設(shè)備管理制度規(guī)范下，由設(shè)備管理人員進行集中檢查，如果發(fā)現(xiàn)有問題的設(shè)備，需要及時檢修，排除隱患。設(shè)備安全管理人員應(yīng)該具備較高的維修水平，能夠熟練掌握各項設(shè)備的運用及維護，在實際施工過程中，了解技術(shù)規(guī)范，按照流程執(zhí)行操作，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在的問題，以避免出現(xiàn)帶病運行的情況。設(shè)備在運行過程中，負責(zé)人要密切關(guān)注設(shè)備的運行狀態(tài)，做好設(shè)備運行記錄。定期進行專業(yè)項目的檢查，如果機器投入維修，在維修完成后，需要由專業(yè)的管理人員進行驗收，確保驗收合格后，才能投入使用。4.嚴格審批水利工程施工方案在確保施工技術(shù)措施合理的前提下，嚴格審批水利工程施工方案，按照規(guī)定進行程序的編制執(zhí)行，優(yōu)化交底效果。按照規(guī)定進行配電系統(tǒng)的設(shè)置，采取科學(xué)的防雷措施，做好接地保護，定期進行接地檢查。水利工程施工方案審批在水利工程施工中的重要作用如圖2所示。

四、結(jié)語

在水利工程施工工程中，需要確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的落實。做好一系列的預(yù)防工作，以人員的安全為根本，構(gòu)建科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的體系，這也是我國安全生產(chǎn)管理制度的發(fā)展方向。在水利項目施工過程中踐行標(biāo)準(zhǔn)化制度規(guī)范，對于保證工程安全、提高項目經(jīng)濟效益、促進國家發(fā)展等方面都具有重要價值。因而水利工程單位應(yīng)該重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，以改善我國的安全生產(chǎn)狀況。

作者:黎芷晴 單位:東莞大堤管理處