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生態(tài)修復(fù)工程管理措施研究

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生態(tài)修復(fù)工程管理措施研究

摘要:生態(tài)修復(fù)工程可以改善河道水質(zhì)污染的問題,促進水資源的永續(xù)利用,提升城市形象,有助于提高人居環(huán)境,改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件,提高生活質(zhì)量。因此,在進行生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)時要加強管理,從管理機構(gòu)、制度、控制工程進度等方面加強管理,提高管理水平。文章根據(jù)項目概況、圍繞生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)加強管理,構(gòu)建完善性的施工質(zhì)量管理方案,以提高生態(tài)修復(fù)工程的整體質(zhì)量,為區(qū)域的生態(tài)化發(fā)展提供保障。

關(guān)鍵詞:生態(tài)修復(fù);工程施工;質(zhì)量管理

1工程概況

通過工程的建設(shè),充分發(fā)揮河湖生態(tài)涵養(yǎng)水源功能;河道的生態(tài)治理,提高防洪標(biāo)準(zhǔn),增強防御洪水的能力,減少洪澇災(zāi)害;對河、湖兩岸進行生態(tài)治理及景觀綠化,改變河道現(xiàn)狀面貌,達(dá)到水清、岸綠、景美的人與自然和諧的生態(tài)景觀,為兩岸居民提供一個景色秀美的休閑娛樂場所;構(gòu)建水生態(tài)系統(tǒng),凈化增強濕地自我凈化能力,為河道下游提供清潔水源。項目建成后河道整治長度24.94km,恢復(fù)新增濕地面積124.40hm2,治理水土流失面積為129.21hm2。主要建設(shè)內(nèi)容包括清淤疏浚河道21.77km;岸坡防護22.01km;新修固定堰32座;岸坡及岸頂綠化64.67hm2,水生植物種植10.61hm2;新修親水步道14km,濱河棧道1.13km;觀景平臺13處。

2水文和地質(zhì)情況

2.1水文情況項目區(qū)內(nèi)地表水體天然水質(zhì)基本良好,其水質(zhì)特性受土壤巖性影響,同時也受降雨和蒸發(fā)的影響。由于人類的生產(chǎn)生活,大量的工農(nóng)業(yè)及生活廢污水排入河流,區(qū)內(nèi)河流大多為排洪用季節(jié)性河流,全年水量少而集中,因此,當(dāng)?shù)氐乇硭|(zhì)差,大多不能飲用。

2.2地質(zhì)情況工程區(qū)地層巖性主要為第四系全新統(tǒng)的人工填土(Q4ml)、沖洪積(Q4al+pl)含礫粉質(zhì)黏土、混合土卵石、粉質(zhì)黏土與上更新統(tǒng)沖洪積(Q3al+pl)粉質(zhì)黏土、混合土卵石。

3工程管理措施

3.1工程管理設(shè)計為了保證工程安全有效運行,充分發(fā)揮工程效益,根據(jù)國務(wù)院體改辦在《水利工程管理體制改革實施意見》中的要求,按照《堤防工程設(shè)計規(guī)范》《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)(試點)》等規(guī)定,結(jié)合此項目工程管理的具體情況,就工程建設(shè)管理、工程運行管理、管理范圍和保護范圍、工程管理設(shè)施與設(shè)備等進行設(shè)計。

3.2管理單位類別與性質(zhì)根據(jù)國務(wù)院體改辦在《水利工程管理體制改革實施意見》中對水利工程分類原則,此工程屬于公益性水利工程,其管理單位性質(zhì)為事業(yè),其維護運行管理費由政府財政撥款。根據(jù)《河道管理條例》和《河南省河道管理條例實施辦法》,堤防工程按流域水管理和行政區(qū)劃分級管理相結(jié)合的管理體制,河道管理與堤防管理相結(jié)合。

3.3管理機構(gòu)為保證工程的順利建設(shè),保障工程效益的正常發(fā)揮,項目由市水利局下屬的二級機構(gòu)負(fù)責(zé)實施,單位定性為事業(yè)單位,工程完工后建議移交市水利建設(shè)投資有限責(zé)任公司,單位性質(zhì)為國有獨資公司。

3.4管理機構(gòu)主要職責(zé)①認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水法》《河南省河道管理條例實施辦法》等法律法規(guī),貫徹執(zhí)行國家防總等上級部門的方針、政策和指示。制定工程管理的有關(guān)規(guī)章制度,組織編制和實施河道整治、開發(fā)利用規(guī)劃和建設(shè)計劃,以及河道清障和汛期調(diào)度運用計劃。②編制并實施工程計劃。③積極做好河道工程管理工作,推行目標(biāo)管理。④加強職工教育,進行職工培訓(xùn),提高職工素質(zhì)和工作技能,提高河道工程技術(shù)管理水平。⑤加強安全管理,確保工程安全運行。⑥宣傳水法、防洪法、水污染防治條例、河道管理條例,維護正常秩序。⑦開展綠化養(yǎng)護,保護河道生態(tài)環(huán)境。

3.5工程運行管理

3.5.1管理機構(gòu)級運行費資金來源該項目為生態(tài)濕地項目,包含水利工程、植物措施工程及水質(zhì)提升工程,濕地工程能否持續(xù)發(fā)揮作用取決于后期運行維護的好壞。為保證工程建設(shè)后正常運行,工程建成后移交市水利建設(shè)投資有限責(zé)任公司。工程管理處運行期管理的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)工程建成后的運行維護、工程管理、固定資產(chǎn)的保值增值等。運行管理費包括管理人員工資及福利費,材料、燃料及動力費,工程維護費,綠化養(yǎng)護費用,其他直接費及管理費。每年運行管理費由市水利建設(shè)投資有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)籌措,該公司享有項目收益及運行使用權(quán)。

3.5.2項目運行管理3.5.2.1人工濕地管理機制項目建成后,由市水利建設(shè)投資有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)具體運行管理,與項目所在村、鎮(zhèn)、街道簽訂協(xié)議共同管理。待條件許可時,也可設(shè)置專門的生態(tài)濕地保護機構(gòu),以專門的機構(gòu)和人員從事生態(tài)濕地保護管理。制定和實施具體保護和管理制度,按照生態(tài)修復(fù)范圍和界限,在生態(tài)修復(fù)邊界的顯著位置設(shè)置界標(biāo)。建立完善并組織生態(tài)修復(fù)的日常巡護、防火、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源監(jiān)測等制度,完善生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強對生態(tài)修復(fù)的保護。加強項目資金管理,多方面籌措項目運行管理資金。此項目所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)濕地保護管理所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

3.5.2.2日常管理第一,沉積物管理。定期組織人員進行表層淤泥及泥沙進行清除,對濕地填料進行清理,對水生植物帶中植物殘體進行清理。第二,植物管理。進行河道水生態(tài)修復(fù),要保證工程的持續(xù)性和長效型。必須引入市場機制,方能保證工程建設(shè)的有序推進。因此在進行水生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)和管理中,可適當(dāng)?shù)匾胧袌龉芾頇C制,在水環(huán)境提升的基礎(chǔ)上,部分經(jīng)濟作物的種植會帶來一定的經(jīng)濟收入,管理組織也可通過將增加的這部分利潤用到日常管理與維護費用中。第三,水位管理。由于水生植物的生長對光照和水體透明度的要求較高,特別是在水生植物的萌發(fā)期。第四,水質(zhì)監(jiān)管。定期進行黑臭河道水質(zhì)監(jiān)測,關(guān)注水質(zhì)動態(tài)。對枯水期和豐水期水質(zhì)和水量進行常態(tài)化監(jiān)測分析。制定嚴(yán)格的水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng),水質(zhì)變化較大時及時向上級匯報并查找原因。

3.5.2.3長效管理機制第一,水質(zhì)監(jiān)測。加強水質(zhì)監(jiān)測及動態(tài)分析,對河道進行常態(tài)化監(jiān)測,梳理分析水質(zhì)變化趨勢,并及時將監(jiān)測結(jié)果通報給各區(qū)、平臺、河長及河長單位,督促落實治污責(zé)任。第二,巡查制度。為進一步鞏固城區(qū)水體沿線綜合整治的效果,確保整治后各黑臭水體晴天排放口、河面垃圾、河道兩岸垃圾不反彈,營造清潔、整齊、優(yōu)美的人居環(huán)境,特制定如下巡查制度:①巡查范圍:項目全線水體。②巡查內(nèi)容:巡查內(nèi)容包括晴天排放口、河面垃圾、河道兩岸垃圾等。③巡查措施:建立日常巡查組織機制。建立健全的日常巡查制度,定期進行河道巡查。建立巡查反饋通報機制。對于巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時進行抄告或通報。各相關(guān)責(zé)任單位要及時組織力量進行限時整改,整改情況及時報有關(guān)部門。有關(guān)部門對整改情況要進行回訪,確保整治效果到位。第三,相關(guān)制度的完善。建立河長制度及例會制度,原則上由河長單位牽頭,每半月召開1次例會,特殊情況臨時召開。落實河道分段管理制度,由區(qū)級河長分別牽頭負(fù)責(zé),落實具體工作。

4結(jié)語

此工程完成以后,具有涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)局部小氣候、控制土壤侵蝕、凈化美化環(huán)境的作用。有效恢復(fù)濕地功能、改善生態(tài)環(huán)境,形成生態(tài)安全格局,促進生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展,實現(xiàn)人與自然和諧共存。

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作者:孫丹丹 單位:河南省白龜山水庫運行中心

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