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摘要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展變革時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與事業(yè)單位的運(yùn)行狀況有著極為緊密的聯(lián)系。事業(yè)單位作為特殊經(jīng)濟(jì)主體，一般不具有營(yíng)利性，其收入來(lái)源主要依靠財(cái)政撥款。因此，事業(yè)單位應(yīng)借助完善合理的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制做好國(guó)家資金的管理和分配，通過(guò)確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息真實(shí)準(zhǔn)確、國(guó)有資產(chǎn)安全完整，不斷提高事業(yè)單位的管理水平，從而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)管理；事業(yè)單位；內(nèi)部控制

隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由高速發(fā)展時(shí)期轉(zhuǎn)變至高質(zhì)量發(fā)展階段，事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)會(huì)計(jì)管理體系與會(huì)計(jì)管理制度的監(jiān)管更加嚴(yán)格。加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門與其他部門的有效聯(lián)系，加速推動(dòng)事業(yè)單位精細(xì)化會(huì)計(jì)管理制度，不斷完善事業(yè)單位運(yùn)行方式，是提升現(xiàn)階段事業(yè)單位管理水平的必然要求。在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，不斷創(chuàng)新事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系，從而提高事業(yè)單位的管理水平。

一、會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與管理機(jī)制

（一）會(huì)計(jì)內(nèi)部控制事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是為經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)的，是為了提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，以及保護(hù)資產(chǎn)安全、完整而提出的相關(guān)管理制度。事業(yè)單位嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，能夠在很大程度上監(jiān)督和約束事業(yè)單位的會(huì)計(jì)行為，并確保事業(yè)單位內(nèi)部各種信息的真實(shí)性和可靠性。事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則。1. 不相容職務(wù)分離的原則依據(jù)會(huì)計(jì)法律的規(guī)定，事業(yè)單位在安排財(cái)務(wù)崗位相關(guān)專業(yè)人員時(shí)要遵循不相容職務(wù)分離的原則。記賬人員與資金管理人員不能為同一人，并且復(fù)核和執(zhí)行的職務(wù)也要分離。2. 統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)原則事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門的資金種類與核算業(yè)務(wù)種類較多，各項(xiàng)資金的收支決策權(quán)應(yīng)由財(cái)務(wù)主管人員負(fù)責(zé)，未經(jīng)財(cái)務(wù)主管人員批準(zhǔn)，任何人不能動(dòng)用資金。事業(yè)單位在安排財(cái)務(wù)崗位時(shí)應(yīng)設(shè)置財(cái)務(wù)主管崗位，其余崗位可以依據(jù)業(yè)務(wù)種類的需求分別設(shè)置或者依據(jù)財(cái)務(wù)人員的數(shù)量和能力分配崗位，以形成分工合作、集中管理的管理機(jī)制。3. 稽核的原則稽核是由專門的稽核人員依據(jù)單位內(nèi)一定時(shí)期的會(huì)計(jì)憑證資料進(jìn)行審查、核對(duì)、檢驗(yàn)各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出與會(huì)計(jì)賬務(wù)處理是否合法、真實(shí)而必備的管理措施。在稽核原則要求下，每項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理都必須做到賬實(shí)相符、賬證相符、賬賬相符、賬表相符，每類資金都需要進(jìn)行盤點(diǎn)，并編制成具體的會(huì)計(jì)報(bào)告以供后期查證。

（二）內(nèi)部會(huì)計(jì)管理會(huì)計(jì)內(nèi)部管理機(jī)制主要是為了保證事業(yè)單位正常有序地運(yùn)行而制定的相關(guān)管理措施。依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)財(cái)經(jīng)規(guī)章制度的要求，事業(yè)單位在制定會(huì)計(jì)控制機(jī)制和監(jiān)督管理辦法時(shí)，要保證事業(yè)單位工作的規(guī)范化、科學(xué)化與合理化，進(jìn)而穩(wěn)步提升事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。目前，我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作主要有以下幾種情況：一是領(lǐng)導(dǎo)直接管理下屬；二是領(lǐng)導(dǎo)兼職從事業(yè)務(wù)工作；三是由上級(jí)主管部門或其授權(quán)人指導(dǎo)開(kāi)展具體會(huì)計(jì)管理工作；四是非營(yíng)利組織運(yùn)行管理活動(dòng)。在各項(xiàng)管理制度中，會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)行可以幫助事業(yè)單位更好發(fā)展，在管理的過(guò)程中，會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督處于非常重要的地位，因此建立會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制顯得特別重要[1]。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的意義

（一）規(guī)范財(cái)政秩序任何工作的順利開(kāi)展都離不開(kāi)規(guī)范的操作標(biāo)準(zhǔn)和一定的秩序，事業(yè)單位的日常管理及其財(cái)會(huì)工作也不例外。事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作需要加強(qiáng)內(nèi)部控制，這樣才能確保財(cái)會(huì)工作的日常秩序和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不僅可以推進(jìn)事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展，還能確保財(cái)務(wù)信息的可靠性和真實(shí)性，從而提升事業(yè)單位的工作質(zhì)量和工作效率，進(jìn)而促使事業(yè)單位內(nèi)部形成科學(xué)規(guī)范的管理體制。

（二）防范化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的重點(diǎn)之一，加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，不僅能夠規(guī)范會(huì)計(jì)工作，還能顯著提升事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)多方著手，立足本單位的實(shí)際運(yùn)行情況和相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，切實(shí)提高評(píng)估經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平，改進(jìn)單位的管理方式，以此確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和可靠性，從而將單位所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

（三）減少事業(yè)單位漏洞事業(yè)單位做好風(fēng)險(xiǎn)管控工作，可大大減少不必要的經(jīng)濟(jì)意外事故。我國(guó) 2012 年發(fā)布《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，并于 2014 年 1 月 1 日實(shí)施，通過(guò)制度的制定及實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控和管控。事業(yè)單位可以根據(jù)自身的運(yùn)行情況，制定符合本單位實(shí)際運(yùn)行狀況的內(nèi)部控制制度，以此彌補(bǔ)漏洞，降低風(fēng)險(xiǎn)，從而為事業(yè)單位的良好運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[2]。

 三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

 （一）事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度執(zhí)行力不強(qiáng)，審批工作不到位現(xiàn)階段，部分事業(yè)單位為了提升綜合實(shí)力與會(huì)計(jì)管理質(zhì)量會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)的管理人員為事業(yè)單位制定適宜的管理制度。但是在實(shí)踐環(huán)節(jié)中，部分事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)管理政策理解不到位，導(dǎo)致會(huì)計(jì)管理制度沒(méi)有落到實(shí)處，這也側(cè)面體現(xiàn)出事業(yè)單位內(nèi)部存在會(huì)計(jì)制度執(zhí)行力不足問(wèn)題。事業(yè)單位要想改變現(xiàn)狀就要設(shè)置監(jiān)督管理崗位，對(duì)相關(guān)管理人員加大監(jiān)管力度。另外，部分人員對(duì)會(huì)計(jì)制度理解不到位，在辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)章程辦事，致使業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中出現(xiàn)卡殼的現(xiàn)象。因此，事業(yè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部人員對(duì)會(huì)計(jì)制度的理解，并加大對(duì)會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行力度，以此充分發(fā)揮會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的作用[3]。在事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度運(yùn)行下，事業(yè)單位應(yīng)對(duì)各項(xiàng)財(cái)政支出和政府采購(gòu)支出設(shè)置具體的審批流程，否則會(huì)給事業(yè)單位的內(nèi)部管理帶來(lái)危害，同時(shí)也會(huì)造成會(huì)計(jì)管理工作上的疏漏。部分事業(yè)單位管理層為了個(gè)人利益會(huì)忽視事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，甚至忽視法律制度，做出違法行為，導(dǎo)致事業(yè)單位的監(jiān)督管理機(jī)制出現(xiàn)嚴(yán)重的缺失。因此，在進(jìn)行財(cái)務(wù)審批工作時(shí)，事業(yè)單位要完善內(nèi)部的審批工作機(jī)制與審批流程，避免出現(xiàn)低級(jí)性錯(cuò)誤。尤其在會(huì)計(jì)監(jiān)督與審計(jì)工作的協(xié)同機(jī)制下，事業(yè)單位更要做好審批工作，制定出符合章程的審批程序[4]。

（二）部分事業(yè)單位工作人員缺乏會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)部分事業(yè)單位的工作人員在實(shí)際工作中對(duì)會(huì)計(jì)制度不夠了解，對(duì)會(huì)計(jì)人員存在偏見(jiàn)。這就導(dǎo)致在實(shí)際的工作中，會(huì)計(jì)人員的工作難以順利開(kāi)展。另外，由于專業(yè)性差異，工作人員在開(kāi)展工作時(shí)缺乏會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)會(huì)計(jì)具體的工作內(nèi)容和工作體系沒(méi)有形成正確的認(rèn)知，這就導(dǎo)致在實(shí)際工作過(guò)程中，很多工作人員在費(fèi)用報(bào)銷及支出環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，使得會(huì)計(jì)工作不能順利開(kāi)展。

 （三）事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，資本流動(dòng)性不強(qiáng)事業(yè)單位資本結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理也是產(chǎn)生會(huì)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。事業(yè)單位資本結(jié)構(gòu)不合理在于事業(yè)單位資本結(jié)構(gòu)過(guò)于保守或者存在一定風(fēng)險(xiǎn)。保守型資本結(jié)構(gòu)是指事業(yè)單位依靠現(xiàn)有的資金進(jìn)行業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)，事業(yè)單位沒(méi)有負(fù)債，只依靠股東投資和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的流入進(jìn)行新業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)。保守型資本結(jié)構(gòu)暴露出事業(yè)單位發(fā)展的不自信，事業(yè)單位的運(yùn)行策略如果比較保守，面對(duì)新的機(jī)遇就會(huì)畏縮不前，不敢迎接挑戰(zhàn)。風(fēng)險(xiǎn)型資本結(jié)構(gòu)是指事業(yè)單位內(nèi)部的負(fù)債比重過(guò)大，資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高，導(dǎo)致事業(yè)單位資金鏈?zhǔn)艿狡浒l(fā)展情況的制約，跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因是內(nèi)部資產(chǎn)流動(dòng)性不強(qiáng)，現(xiàn)金流量的短缺致使事業(yè)單位內(nèi)部的資本結(jié)構(gòu)產(chǎn)生問(wèn)題，在事業(yè)單位需要償還債務(wù)時(shí)，沒(méi)有足夠的資產(chǎn)進(jìn)行變現(xiàn)，就會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位負(fù)債無(wú)法償還，出現(xiàn)現(xiàn)金流量短缺情況。事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的流動(dòng)性制約著事業(yè)單位的發(fā)展與運(yùn)行，事業(yè)單位在開(kāi)發(fā)新業(yè)務(wù)時(shí)需要足夠的資金投入才能確保正常運(yùn)行，如果事業(yè)單位現(xiàn)金流短缺，就會(huì)出現(xiàn)一系列會(huì)計(jì)問(wèn)題。

（四）事業(yè)單位發(fā)展與規(guī)劃和政策不匹配就目前發(fā)展?fàn)顩r而言，我國(guó)各個(gè)事業(yè)單位針對(duì)事業(yè)單位發(fā)展和會(huì)計(jì)管理內(nèi)部控制監(jiān)督發(fā)布了符合事業(yè)單位發(fā)展的政策，但部分政策沒(méi)有得到事業(yè)單位的重視，從而影響了政策的實(shí)際運(yùn)行效果和作用，致使事業(yè)單位在會(huì)計(jì)管理方面存在風(fēng)險(xiǎn)。特別是在事業(yè)單位發(fā)展的過(guò)程中，部分縣級(jí)事業(yè)單位針對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批文與政策文件等存在不理解的現(xiàn)象，或者各縣級(jí)單位針對(duì)市級(jí)單位下達(dá)的文件存在解讀方法不一致的問(wèn)題，這就導(dǎo)致各縣級(jí)事業(yè)單位在運(yùn)行的過(guò)程中存在差異。另外，縣級(jí)事業(yè)單位對(duì)政策不夠理解，容易忽略政策中存在的主要內(nèi)容，這也會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位在實(shí)際的會(huì)計(jì)管理中，只能學(xué)習(xí)到會(huì)計(jì)管理體制的皮毛，難以掌握會(huì)計(jì)管理體制的精髓 [5]。

 四、實(shí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的具體措施

 （一）提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)事業(yè)單位在應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，必須增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，健全各項(xiàng)會(huì)計(jì)管理制度。事業(yè)單位應(yīng)對(duì)內(nèi)部人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，通過(guò)講解會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)與會(huì)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的危害，從而促使內(nèi)部人員增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的意識(shí)。同時(shí)，事業(yè)單位可在內(nèi)部設(shè)置監(jiān)管小組，通過(guò)加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管促使事業(yè)單位內(nèi)的會(huì)計(jì)人員增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，從而促使其研究有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施以降低會(huì)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)。在監(jiān)督管理的過(guò)程中，事業(yè)單位要促使各部門嚴(yán)格落實(shí)管理層職責(zé)，將責(zé)任落到實(shí)處，通過(guò)設(shè)立相應(yīng)的績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于監(jiān)督管理不到位的人員做出處罰，對(duì)于工作完成出色的監(jiān)管人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；或者設(shè)立績(jī)效考核和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，將監(jiān)督管理工作與個(gè)人工資相結(jié)合，提升員工在監(jiān)管方面的工作熱情與積極性，從而幫助事業(yè)單位快速建立監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)而提高事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理水平[6]。

 （二）提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)事業(yè)單位在加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作時(shí)，首先要提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)。只有會(huì)計(jì)人員具有良好的專業(yè)素養(yǎng)才能在日常的會(huì)計(jì)管理工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從而提出有效的解決方案，進(jìn)而為事業(yè)單位的發(fā)展做好基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作。在應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，會(huì)計(jì)人員要具備較強(qiáng)的職業(yè)素養(yǎng)和法制觀念，善于利用法律武器確保事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的權(quán)威性，從而做好會(huì)計(jì)管理工作[7]。在保持會(huì)計(jì)人員專業(yè)性和嚴(yán)謹(jǐn)性的同時(shí)，管理層應(yīng)從會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范的角度出發(fā)，運(yùn)用較為科學(xué)的方法分析會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)能力，找到良好的解決會(huì)計(jì)問(wèn)題的辦法，從而提高會(huì)計(jì)管理工作的質(zhì)量與效率。另外，會(huì)計(jì)人員在工作中要堅(jiān)決遵守工作原則，嚴(yán)格履行作為財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)，并在面對(duì)復(fù)雜的財(cái)務(wù)問(wèn)題時(shí)從大局出發(fā)謹(jǐn)慎分析財(cái)務(wù)問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決措施。此外，事業(yè)單位還可以安排會(huì)計(jì)人員外出交流和學(xué)習(xí)，與其他事業(yè)單位或者上下級(jí)工作單位的財(cái)務(wù)人員交流會(huì)計(jì)管理的心得，認(rèn)真研究會(huì)計(jì)管理辦法，從而提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)化素養(yǎng)。同時(shí)，事業(yè)單位在培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員時(shí)要注重增強(qiáng)其對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)資料真實(shí)性的辨別能力，對(duì)會(huì)計(jì)信息的完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（三）實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息共享事業(yè)單位在降低會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)要加快事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息共享平臺(tái)的建立，改變對(duì)會(huì)計(jì)信息化共享平臺(tái)的認(rèn)知誤區(qū)。會(huì)計(jì)管理信息化是將會(huì)計(jì)管理的模式作為基本方法，主要依據(jù)會(huì)計(jì)信息及其他管理系統(tǒng)所提供的數(shù)據(jù)，在信息技術(shù)的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的一種管理方法，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的系統(tǒng)整合，并為事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)、管理及戰(zhàn)略決策提供準(zhǔn)確而有效的會(huì)計(jì)信息和信息化處理平臺(tái)。事業(yè)單位信息化會(huì)計(jì)管理建設(shè)的核心是會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)的建立，但會(huì)計(jì)信息化共享平臺(tái)并不是將會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)完成電算化的操作流程，而是將會(huì)計(jì)信息在事業(yè)單位內(nèi)部實(shí)現(xiàn)資源共享，使每個(gè)部門都能了解基本的會(huì)計(jì)規(guī)章流程和最新的會(huì)計(jì)政策，提高全體人員對(duì)會(huì)計(jì)信息化的認(rèn)識(shí)和了解，從而加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化共享平臺(tái)的建設(shè)，避免因?yàn)楣蚕砥脚_(tái)建設(shè)不規(guī)范、不完整而出現(xiàn)一系列風(fēng)險(xiǎn)因素，通過(guò)提早防范風(fēng)險(xiǎn)解決問(wèn)題[8]。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理在加強(qiáng)監(jiān)督管理過(guò)程中，事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合內(nèi)部會(huì)計(jì)制度與監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理工作的實(shí)際情況進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)監(jiān)督確保會(huì)計(jì)管理工作效果，提高事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理水平[9]。加大社會(huì)監(jiān)督力度，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，保證會(huì)計(jì)監(jiān)督和內(nèi)部控制監(jiān)督的有效性。要搞好會(huì)計(jì)管理監(jiān)督和內(nèi)部控制監(jiān)督，僅僅依靠會(huì)計(jì)和內(nèi)部管理人員是不夠的，還需要社會(huì)各階層的關(guān)心和支持，通過(guò)最大限度發(fā)揮群眾的監(jiān)督職能增強(qiáng)監(jiān)督效果。會(huì)計(jì)師事務(wù)所要大力支持和幫助事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，財(cái)政、稅務(wù)、工商、銀行等部門要按照法律和行政法規(guī)授權(quán)及部門職責(zé)分工，對(duì)有關(guān)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，從而真正發(fā)揮出會(huì)計(jì)管理的作用。

（五）完善全面預(yù)算制度在完善全面預(yù)算制度之前，事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合以往全面預(yù)算制度執(zhí)行情況發(fā)現(xiàn)預(yù)算制度的不足之處，結(jié)合以往全面預(yù)算制度存在的問(wèn)題完善全面預(yù)算制度。在完善全面預(yù)算制度過(guò)程中，事業(yè)單位應(yīng)組織預(yù)算管理人員針對(duì)以往全面預(yù)算制度存在的不足提出建議，并由專業(yè)人員根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況完善全面預(yù)算制度。另外，事業(yè)單位應(yīng)在全面預(yù)算制度中提出編制全面預(yù)算的要求，以此為全面預(yù)算編制提供依據(jù) [10]。

五、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段，工作人員要依據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際運(yùn)行狀況制定出合理有效的內(nèi)部控制制度與監(jiān)督管理體系，在具體的工作上要發(fā)揮出會(huì)計(jì)管理的作用，體現(xiàn)出事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

[1]張悅 . 內(nèi)部控制制度對(duì)行政事業(yè)單位運(yùn)行管理的影響 [J]. 預(yù)算管理與會(huì)計(jì) ,2021(4):57-59.

[2]廉素 . 事業(yè)單位內(nèi)部控制措施探析 [J]. 管理觀察 ,2019(9):79-81.

[3]洪筱琳 . 加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)防范的思考 [J].質(zhì)量與市場(chǎng) ,2022(5):88-90.

 [4]胡德良 . 加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的對(duì)策探思 [J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位會(huì)計(jì) ,2022(3):126-128.

作者:蘭秀榮 單位:包頭市本級(jí)政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建中心