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一、加強組織領導，夯實依法行政基礎

認真落實依法行政一把手負責制，層層簽訂《依法行政責任書》，將依法行政工作納入2015年工作要點，并作為市局對各區縣局目標績效管理的重要內容，加大考核力度，強化考核結果運用；充實法制工作機構人員配備，縣級以上食品藥品監管部門要設立獨立的法制工作機構，積極開展依法行政監督工作。

二、健全決策機制，提高依法決策水平

嚴格按照要求，建立和完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的重大行政決策必經程序，確保行政決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確；定期開展規范性文件評估和清理工作，及時廢止不適應形勢發展要求的規范性文件，并向社會公示；建立重大行政決策終身責任追究制度，完善重大決策跟蹤反饋、評估及糾錯機制

三、建立“三張清單”，嚴格履行法定職責

堅持法定職責必須為、法無授權不可為，嚴格按照法定原則、法定權限、法定程序行使職權，堅決糾正不作為、亂作為、慢作為。逐步清理并公布行政權力清單、責任清單和市場準入負面清單“三張清單”，實現“行政權力進清單、清單之外無權力”。

四、深化審批改革，全面推進政務公開

深化行政審批改革，進一步改善政務服務環境，提高政務服務水平，優化簡化審批程序，落實限時辦結承諾制；繼續加大簡政放權力度，逐步推進食品流通與餐飲服務許可兩證合一。堅持公開為常態、不公開為例外原則，緊緊結合部門職能職責，全面推進政務公開，不斷擴大公開范圍，細化公開內容，創新公開方式，拓寬公開渠道，實現決策、執行、管理、服務和結果公開；建立行政處罰信息公開機制，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的案件外，食品藥品行政執法機關在做出行政處罰決定之日起20日內，依法公開案件信息，公開期間不少于2年。

五、加強執法監督，促進公正文明執法

落實行政執法主體資格制度，嚴格執法資格和執法證件管理，新進執法人員必須經執法證核發考試合格并領取執法證后方能執法，確保執法活動至少由2名以上執法人員參加；落實行政處罰案件審核制度，推行重大案件集體討論制度，完善行政執法案卷評查制度，年內組織開展行政執法案卷評查活動不少于2次，案卷自查率達100%；進一步規范行政執法自由裁量權，最大限度地壓縮執法“彈性”,杜絕“以罰代教、以罰代管”；落實有獎舉報制度，暢通投訴舉報渠道，認真做好“12331”投訴舉報的受理和處理工作，及時反饋處理結果。

六、強化權利救濟，維護社會和諧穩定

將推行說理性執法文書、落實陳述申辯、依法組織聽證等措施作為強化行政相對人權利救濟的主要途徑，積極解決影響執法公正的系統性、苗頭性問題；把行政復議和行政調解打造為化解行政爭議的主要途徑，建立健全專職行政復議人員資格管理制度，從符合條件的律師、法學專家和法制工作者中聘用行政復議委員會委員，參與行政復議案件審理工作，提高行政復議案件辦理質量和效率，力爭把行政爭議化解在基層、解決在萌芽狀態。

七、強化宣傳教育，增強全面法治觀念

結合監管實際，堅持把全民學法守法作為法治宣傳的長期性、基礎性工作，建立健全并嚴格落實領導干部學法制度，促進領導干部帶頭學法、懂法、用法、守法；健全法治宣傳教育工作機制，制定普法計劃，結合“法律七進”活動，深入基層廣泛開展形式多樣的法治宣傳教育活動。

八、推進“兩法”銜接，構建聯合打假合力

加強行政執法與刑事司法銜接工作，健全案件移送標準和程序，會同公安、檢察、審判等機關建立信息共享、案情通報、案件移送制度，定期召開聯席會議，實現行政處罰和刑事處罰無縫對接，提升聯合打假效能；完成“兩法銜接”信息平臺與行政權力依法規范公開運行平臺對接和使用工作。

九、提升示范創建效果，發揮典型引領作用

積極開展法治示范創建活動，在全市系統廣泛開展“學法用法示范機關”、“推進依法行政示范創建單位”等法治示范創建活動，以點帶面，形成示范先行、典型推動、整體推進的依法行政工作局面。