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第一章總則

第一條為規(guī)范水利前期工作（含規(guī)劃，以下同）及水利項目投資管理,完善工作程序和決策機制,加強監(jiān)督和制約,實行政務(wù)公開,提高水利前期工作及項目投資管理的科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平,建立責(zé)任清晰、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)順暢、政務(wù)公開的政府投資管理的工作程序,完善水利廳內(nèi)部對水利前期工作及投資管理重大事項的集體決策機制，制定本制度。

第二條制定本制度的主要依據(jù)是《水利部規(guī)劃及建設(shè)投資管理決策制度(試行)》的通知（水規(guī)計[*7]311號）、水利廳《關(guān)于實施*省水利廳行文閱文規(guī)程的通知》（青水[*2]445號）、《關(guān)于上報或下達(dá)水利投資計劃有關(guān)規(guī)定的通知》（青水[*3]58號）、《關(guān)于印發(fā)*省水利廳工作規(guī)則的通知》（青水[*4]490號）等制度和規(guī)定。

第三條本制度適用于以下水利前期工作及項目投資管理方面的工作:

1、水利規(guī)劃的組織編制：水利部、省政府等上級部門以及省發(fā)改委等省內(nèi)相關(guān)部門安排水利廳編制的各類規(guī)劃；水利廳自行開展編制的相關(guān)規(guī)劃。

2、水利規(guī)劃審批:需報水利部審批的規(guī)劃以及由省政府、省發(fā)改委或水利廳審批的重點規(guī)劃。

3、水利建設(shè)項目立項審批:需水利部審查的我省重點水利建設(shè)項目；需報省發(fā)改委審批的水利建設(shè)項目、水利前期投資項目立項審批。

4、水利項目投資計劃管理:向中央申報的水利項目投資建議計劃、前期工作投資建議計劃；向省政府、省發(fā)改委、財政廳等部門申請水利項目投資計劃、前期工作投資計劃；協(xié)調(diào)銜接省發(fā)改委、財政廳等部門下達(dá)水利建設(shè)投資計劃、前期工作投資計劃。

5、年度水利發(fā)展統(tǒng)計公報。

第二章決策機制

第四條水利前期工作編制經(jīng)費安排、水利規(guī)劃審批、建設(shè)項目立項審查、水利項目投資計劃安排實行集體研究決策機制。

第五條對以下水利前期工作及項目投資管理重大決策事項,需提交廳長辦公會研究討論。

1、需報水利部、省政府等上級部門審批的全省中長期水利發(fā)展規(guī)劃、全省水資源綜合規(guī)劃、流域防洪規(guī)劃、全省水中長期供求計劃、重要江河流域綜合規(guī)劃以及其他重要規(guī)劃;

2、需報水利部及其流域機構(gòu)審查的重點水利建設(shè)項目；

3、上報國家的水利項目投資建議計劃、前期工作投資建議計劃；

4、同省發(fā)改委、財政廳等部門銜接協(xié)調(diào)下達(dá)的各類水利項目資金安排計劃；

5、需由水利廳自行下達(dá)的水利項目投資計劃和前期工作投資計劃。

6、其他有關(guān)前期工作及項目投資計劃管理方面的重大事項。

第六條對以下水利前期工作及項目投資管理方面的事項,一般按照工作程序直接辦理,對其中的重要事項提交廳長辦公會專題研究討論。

1、需報水利部、省政府等上級部門審批的第五條規(guī)定以外的水利專業(yè)、專項規(guī)劃;

2、水利廳轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)的水利項目投資計劃和前期工作投資計劃；

3、年度水利發(fā)展統(tǒng)計公報。

第三章工作程序

第七條規(guī)劃計劃處是水利廳水利規(guī)劃計劃工作的主管部門。廳內(nèi)水利前期工作及項目投資管理,實行規(guī)劃計劃處歸口管理、有關(guān)處室分工協(xié)作的工作程序。規(guī)劃計劃處和有關(guān)處室要切實履行職責(zé),規(guī)范程序,加強協(xié)商,嚴(yán)格管理。

第八條水利規(guī)劃的組織編制程序：

1、凡水利部、省政府等上級部門以及省發(fā)改委等省內(nèi)相關(guān)部門安排水利廳編制的各類規(guī)劃，由規(guī)劃計劃處牽頭組織，機關(guān)相關(guān)處室、廳屬相關(guān)單位承擔(dān)編制任務(wù)。

2、水利廳自行開展編制的水利規(guī)劃，原則上由規(guī)劃計劃處牽頭，安排機關(guān)相關(guān)處室、廳屬相關(guān)單位編制。

上級部門或相關(guān)部門安排規(guī)劃編制經(jīng)費的，按上級要求執(zhí)行；未安排編制經(jīng)費的，經(jīng)廳長辦公會研究確定經(jīng)費來源和數(shù)量，由規(guī)劃牽頭處（室）負(fù)責(zé)落實。

第九條水利規(guī)劃審批程序：

1、具備以下條件的水利規(guī)劃,經(jīng)規(guī)劃計劃處會同有關(guān)部門審核,列入審批工作程序:(1)具有各地上報的申請水利規(guī)劃審批的文件;(2)已列入國家或水利部水利規(guī)劃編制計劃，并需由水利廳初審的規(guī)劃；（3）已列入省內(nèi)水利規(guī)劃編制計劃和審批計劃的規(guī)劃；（4）其他需由水利廳審批的規(guī)劃。

2、對需要提交廳長辦公會研究的規(guī)劃,經(jīng)分管規(guī)劃計劃的廳領(lǐng)導(dǎo)同意后,提交廳長辦公會研究討論。需報水利部、省政府等上級部門審批的規(guī)劃，以水利廳名義報送的文件由分管規(guī)劃計劃的廳領(lǐng)導(dǎo)審核、廳長簽發(fā)；需報省發(fā)改委審批或由水利廳自行審批的規(guī)劃，以水利廳名義報送或下達(dá)的文件由分管規(guī)劃計劃的廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

第十條水利建設(shè)項目立項審查（項目建議書和可行性研究報告、規(guī)劃及前期項目任務(wù)書）程序

1、對地方申報的水利建設(shè)項目的立項審查,由規(guī)劃計劃處商省發(fā)改委確定后,按廳內(nèi)項目審查的職責(zé)劃分，委托相關(guān)處室組織審查。以水利廳名義報送或下發(fā)的審查意見、批復(fù)文件，由廳總工或前期工作組織審查部門的分管廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；

2、對需報水利部及其流域機構(gòu)審查的項目,經(jīng)申報項目主管部門和規(guī)劃計劃的分管廳領(lǐng)導(dǎo)同意后,由廳總工或申報項目主管部門的主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織初審。以水利廳名義報送的文件由規(guī)劃計劃處擬文，分管規(guī)劃計劃的廳領(lǐng)導(dǎo)審核、廳長簽發(fā)上報有關(guān)部門；

3、規(guī)劃及前期項目任務(wù)書的審查，由規(guī)劃計劃處牽頭，分管規(guī)劃計劃的廳領(lǐng)導(dǎo)主持專家審查會審查。以水利廳名義下發(fā)的批復(fù)文件由規(guī)劃計劃處擬文，分管規(guī)劃計劃的廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

第十一條水利發(fā)展統(tǒng)計公報審核程序，水利發(fā)展統(tǒng)計公報各章節(jié)承編單位對其承編的內(nèi)容負(fù)責(zé)，經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后送規(guī)劃計劃處，規(guī)劃計劃處匯編成討論稿后，召集相關(guān)單位討論修改形成報送稿，經(jīng)分管規(guī)劃計劃的廳領(lǐng)導(dǎo)審核同意后提交廳長辦公會研究定稿。

第十二條凡上報或下達(dá)國家、流域機構(gòu)、省有關(guān)部門等的投資計劃（含新建水利骨干工程、人畜飲水、灌區(qū)改造、小型水利、節(jié)水灌溉、病險水庫除險加固、防汛抗旱、牧區(qū)水利、防洪、電氣化建設(shè)、水保生態(tài)治理、水文水資源水政設(shè)施建設(shè)以及國家、省內(nèi)安排投資建設(shè)的其他水利項目）,由相關(guān)處室提出投資建議計劃及安排初步方案送規(guī)劃計劃處，規(guī)劃計劃處在與相關(guān)處室協(xié)商的基礎(chǔ)上，與省級有關(guān)部門銜接后，原則上要求提交廳長辦公會研究通過，由規(guī)劃計劃處按程序辦理上報或下達(dá)的文件。在要求報送或下發(fā)文件的時間十分緊迫，又不能及時召開廳長辦公會的情況下，由規(guī)劃計劃處請示主管廳領(lǐng)導(dǎo)，匯報廳長同意后可以直接行文報送或下發(fā)文件。

第十三條水利部、省發(fā)展改革委、財政廳等部門直接給水利廳下達(dá)投資計劃的,由規(guī)劃計劃處及時辦理水利廳轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)計劃文件,由分管規(guī)劃計劃的廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

第十四條對規(guī)劃和項目前期工作承擔(dān)單位的確定，由規(guī)劃計劃處與廳前期中心及有關(guān)處室協(xié)商后提出承擔(dān)單位初選意見，經(jīng)請示主管規(guī)劃計劃的廳領(lǐng)導(dǎo)并向廳長匯報同意后，由規(guī)劃計劃處商前期中心按程序委托或招標(biāo)選定。

第十五條對規(guī)劃及項目前期工作經(jīng)費，根據(jù)工作進(jìn)展情況由規(guī)劃計劃處與廳有關(guān)部門協(xié)商后提出使用計劃，經(jīng)請示主管規(guī)劃計劃的廳領(lǐng)導(dǎo)并向廳長匯報同意后，由規(guī)劃計劃處下達(dá)水利廳前期工作中心執(zhí)行，前期中心根據(jù)工作進(jìn)度和規(guī)劃計劃處撥款通知撥付工作經(jīng)費。

第十六條凡涉及上述水利前期工作及中央水利投資管理事項的水利廳報批文件、批復(fù)文件、下達(dá)計劃文件,由規(guī)劃計劃處主辦,相關(guān)處室配合。

第十七條凡涉及廳內(nèi)水利前期工作及項目投資管理工作事項,需要與其它部門進(jìn)行工作協(xié)調(diào)的,由規(guī)劃計劃處牽頭辦理、相關(guān)處室配合。

第十八條對水利前期工作及項目投資管理中不涉及國家秘密的重要事項,實行政務(wù)公開,按國家相關(guān)管理規(guī)定由相關(guān)處室向社會公布、公示，接受社會監(jiān)督。

第十九條水利前期工作及項目主管部門、審查審批部門、承編單位要嚴(yán)格把好審查關(guān)、質(zhì)量關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，不斷提高前期工作質(zhì)量。按照審查、編制，各負(fù)其責(zé)的原則，實行責(zé)任追究制度。

第二十條有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行本制度規(guī)定的決策機制和工作程序,堅持“誰決策、誰負(fù)責(zé)”,完善決策責(zé)任追究制度。對違反有關(guān)決策程序的行為,按相關(guān)管理規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第四章附則

第二十一條本制度自水利廳印發(fā)之日起試行

第二十二條本制度由水利廳人教處、規(guī)劃計劃處負(fù)責(zé)解釋。