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第一章總則

第一條為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于做好新時(shí)期雙擁工作，進(jìn)一步加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的指示精神，推動(dòng)創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動(dòng)廣泛深入持久地開展，特制定本辦法。

第二條創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動(dòng)，是擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承與發(fā)展，是新時(shí)期雙擁工作的重要載體，是加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的有效途徑。

第三條雙擁模范城（縣）是雙擁工作成績(jī)突出，具有榜樣和示范作用，并經(jīng)過(guò)一定程序命名的先進(jìn)典型，是當(dāng)?shù)攸h委、政府、駐軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和全體軍民共同的政治榮譽(yù)。

第四條創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動(dòng)，要堅(jiān)持馬列主義、思想，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，著眼于鞏固和發(fā)展同呼吸、共命運(yùn)、心連心的新型軍政軍民關(guān)系，把擁軍優(yōu)屬與擁政愛(ài)民結(jié)合起來(lái)，把發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力與提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力結(jié)合起來(lái)，把物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)雙擁工作整體水平的提高，促進(jìn)國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定和軍隊(duì)全面建設(shè)。

第五條雙擁模范城（縣）分全國(guó)和省（自治區(qū)、直轄市）兩級(jí)。全國(guó)雙擁模范城（縣）由全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，民政部、總政治部命名。省級(jí)雙擁模范城（縣）由省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府和省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）命名。

第六條全國(guó)雙擁模范城（縣）的命名范圍：地級(jí)市（不含所轄縣）、縣級(jí)市、直轄市轄區(qū)、縣（旗）。省級(jí)雙擁模范城（縣）的命名范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市確定。

第七條命名雙擁模范城（縣）應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，注重實(shí)績(jī)，保證質(zhì)量。

第八條命名雙擁模范城（縣），應(yīng)處理好大城市與中小城市及縣的數(shù)量關(guān)系。每次命名全國(guó)雙擁模范城（縣），各省、自治區(qū)推薦的縣及縣級(jí)市所占比例不得低于推薦總數(shù)的百分之三十，直轄市推薦的對(duì)象應(yīng)有所轄縣（市）。

第九條雙擁模范城（縣）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第十條對(duì)在創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動(dòng)中作出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，可視情給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章雙擁模范城（縣）的基本標(biāo)準(zhǔn)

第十一條命名雙擁模范城（縣），堅(jiān)持以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。地方黨委、政府和駐軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)把雙擁工作納入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和部隊(duì)建設(shè)的總體規(guī)劃，作為事關(guān)全局、涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事來(lái)抓，健全由地方和軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)職能部門參加的雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和有相應(yīng)人員、經(jīng)費(fèi)的辦事機(jī)構(gòu)，并充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用。黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)形成合力，軍地有關(guān)部門切實(shí)履行職責(zé)。

(二)國(guó)防教育廣泛深入。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》，把國(guó)防教育納入全民教育體系，列入宣傳、教育、文化、廣播、影視、新聞出版等部門的工作計(jì)劃，每年有部署，平時(shí)有檢查。有適應(yīng)本地區(qū)、本單位實(shí)際情況的教育制度、教育設(shè)施和教育方法。通過(guò)教育，大力弘揚(yáng)擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民的優(yōu)良傳統(tǒng)，形成人人關(guān)心支持國(guó)防建設(shè)、自覺(jué)維護(hù)軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好風(fēng)尚。

（三）雙擁活動(dòng)堅(jiān)持經(jīng)常。開展雙擁活動(dòng)以基層為重點(diǎn)，注重落實(shí)，講求實(shí)效。每年有總體計(jì)劃，季度有具體安排，堅(jiān)持節(jié)日走訪座談，平時(shí)活動(dòng)經(jīng)常。各項(xiàng)活動(dòng)主題鮮明，內(nèi)容實(shí)在，形式活潑，具有時(shí)代特色和當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，軍民參與廣泛。健全各項(xiàng)制度，定期檢查總結(jié)，推進(jìn)雙擁工作社會(huì)化、經(jīng)常化、制度化。

（四）軍民共建富有成效。堅(jiān)持把促進(jìn)軍地理想信念、思想道德和科學(xué)文化建設(shè)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新人，作為軍民共建社會(huì)主義精神文明活動(dòng)的根本任務(wù)，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持。貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，把道德建設(shè)作為軍民共建活動(dòng)的重要內(nèi)容，大力倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范。軍民積極參加創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)活動(dòng)，對(duì)弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)和民族團(tuán)結(jié)產(chǎn)生廣泛影響。軍（警）民聯(lián)防聯(lián)治活動(dòng)開展經(jīng)常，在社會(huì)治安綜合治理中發(fā)揮重要作用。百分之七十以上的軍民共建點(diǎn)被評(píng)為縣（團(tuán)）級(jí)以上先進(jìn)單位。

（五）政策法規(guī)落到實(shí)處。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)國(guó)防建設(shè)和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的政策、法律、規(guī)定，適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，不斷完善與之相配套的政策、法規(guī)。地方積極支持與配合部隊(duì)完成軍事訓(xùn)練、戰(zhàn)備執(zhí)勤、教學(xué)科研、國(guó)防施工等各項(xiàng)任務(wù)；軍事設(shè)施得到有效保護(hù)；糧油水電等按質(zhì)按量供應(yīng)；轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍官、退役士兵、軍隊(duì)離退休干部、傷病殘軍人和隨軍家屬得到妥善安置；軍人及其家屬的合法權(quán)益得到保障；兵員質(zhì)量得到保證；義務(wù)兵家屬優(yōu)待和在鄉(xiāng)老紅軍、老復(fù)員軍人、革命傷殘軍人及烈屬的撫恤補(bǔ)助得到落實(shí)。部隊(duì)模范執(zhí)行黨和國(guó)家的政策法規(guī)，嚴(yán)格遵守群眾紀(jì)律，尊重少數(shù)民族的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣；認(rèn)真落實(shí)總部規(guī)定的義務(wù)勞動(dòng)日時(shí)間，積極支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)，做好扶貧幫困工作；奮勇參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，在保護(hù)國(guó)家利益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的斗爭(zhēng)中發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用；認(rèn)真做好應(yīng)付各種突發(fā)事件、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（六）軍政軍民關(guān)系融洽。地方黨委、政府和人民群眾愛(ài)護(hù)軍隊(duì)，尊重軍人，關(guān)心部隊(duì)建設(shè)。部隊(duì)尊重政府，熱愛(ài)人民，支持地方工作。軍政軍民互相關(guān)心，互相愛(ài)護(hù)，互相支持，親如一家，無(wú)歷史遺留問(wèn)題，軍地地界清晰，無(wú)重大軍民糾紛。發(fā)生糾紛，軍地領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)出面，及時(shí)妥善解決。

第十二條全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)第十一條的規(guī)定，提出每屆全國(guó)雙擁模范城（縣）評(píng)選命名的具體要求。

第三章命名程序與權(quán)限

第十三條省級(jí)雙擁模范城（縣）由地級(jí)市（地區(qū)、自治州、盟）黨委、政府、駐軍推薦，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府和省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第十四條省級(jí)雙擁模范城（縣）三年命名一次，除特殊情況外，應(yīng)舉行命名大會(huì)。具體命名時(shí)間由各省、自治區(qū)、直轄市確定。

第十五條全國(guó)雙擁模范城（縣）一般每三年命名一次，特殊情況可提前或延期。每次命名，由省、自治區(qū)、直轄市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組按有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)推薦。被推薦單位應(yīng)符合本辦法第十一條規(guī)定并獲得省級(jí)雙擁模范城（縣）稱號(hào)。

第十六條省、自治區(qū)、直轄市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組推薦全國(guó)雙擁模范城（縣），要征求所在大軍區(qū)的意見，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府和省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）研究同意后，向全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組寫出推薦報(bào)告，并附被推薦單位的事跡材料。

第十七條全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)推薦命名的單位進(jìn)行審核，提出初選意見，經(jīng)全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)辦公會(huì)審議后，提交全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議批準(zhǔn)。

第十八條全國(guó)雙擁模范城（縣）由全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組命名決定，并舉行命名大會(huì)。

第十九條對(duì)被命名的雙擁模范城（縣），授予獎(jiǎng)匾，頒發(fā)榮譽(yù)證書。

第四章命名后的管理

第二十條雙擁模范城（縣）應(yīng)以命名為新起點(diǎn)，堅(jiān)持鞏固、發(fā)展、提高的方針，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，取得新成績(jī)。

第二十一條被命名的全國(guó)雙擁模范城（縣），每年年底應(yīng)作出年度雙擁工作報(bào)告和下年度雙擁工作計(jì)劃，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二十二條省、自治區(qū)、直轄市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要適時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的全國(guó)和省級(jí)雙擁模范城（縣）進(jìn)行檢查，并將檢查情況報(bào)全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為下一次評(píng)選全國(guó)雙擁模范城（縣）的重要依據(jù)。

第二十三條全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時(shí)對(duì)全國(guó)雙擁模范城（縣）進(jìn)行抽查，并視情通報(bào)抽查情況。

第二十四條被命名為雙擁模范城（縣）的單位，工作無(wú)新的進(jìn)展或出現(xiàn)問(wèn)題的，省、自治區(qū)、直轄市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)給予幫助，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)措施。

第二十五條雙擁模范城（縣）出現(xiàn)政策法規(guī)不落實(shí)或重大軍民糾紛，應(yīng)在及時(shí)糾正和妥善處理的同時(shí)，將情況報(bào)全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)隱情不報(bào)或不及時(shí)采取措施解決的，給予通報(bào)批評(píng)。嚴(yán)重影響軍政軍民團(tuán)結(jié)的，按命名權(quán)限撤銷其“雙擁模范城（縣）”榮譽(yù)稱號(hào)。