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農(nóng)民補貼資金發(fā)放管理辦法

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農(nóng)民補貼資金發(fā)放管理辦法

第一條為了進一步理順財政對農(nóng)民補貼資金發(fā)放工作,規(guī)范資金管理程序,根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》(中發(fā)[20*]1號)、《財政部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于進一步完善對種糧農(nóng)民直接補貼政策的意見》(財建[20*]59號)、《財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)水稻良種推廣補貼資金管理暫行辦法的通知》(財農(nóng)[20*]17號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善退耕還林糧食補助辦法的通知》(國辦發(fā)[20*]34號)等文件精神和省委、省政府有關(guān)文件規(guī)定,特制定本辦法。

第二條對農(nóng)民直接補貼的財政資金是指財政部門安排的發(fā)展糧食生產(chǎn)、扶持農(nóng)民、解決農(nóng)民生活困難的專項補助資金。

第三條對農(nóng)民直接補貼的財政資金(以下簡稱涉農(nóng)補助資金)實行“政府制定補貼政策、社會公示、主管部門監(jiān)督審核、財政部門核撥資金、委托金融機構(gòu)發(fā)放”的管理原則。

第四條對農(nóng)民直接補貼的資金主要包括:

(一)對種糧農(nóng)民的糧食直接補貼資金。

(二)對種糧農(nóng)民的水稻良種補貼資金。

(三)退耕還林糧食補助折現(xiàn)資金。

(四)退耕還林生活補助。

(五)庫區(qū)口糧差價補助資金。

(六)其他涉農(nóng)補助資金。

第五條涉農(nóng)補助資金的申報。涉農(nóng)補助資金原則上由農(nóng)民申報,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、財政等相關(guān)部門對農(nóng)民申報情況進行核實。不需要農(nóng)民申報的,由村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦事處)或具體組織辦理單位代為如實填報。申報內(nèi)容包括農(nóng)民的姓名、身份證號碼、居住地詳細地址、申報補貼項目及數(shù)量、補貼金額等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和縣(市、區(qū))財政局按照省財政廳、省稅改辦的統(tǒng)一要求,對審核后的農(nóng)戶基本情況實行微機管理。

第六條涉農(nóng)補助資金的公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)戶補貼項目的數(shù)量和金額核實后,農(nóng)民對核實結(jié)果簽字認可。為便于農(nóng)民群眾和社會輿論的監(jiān)督,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核實后的農(nóng)戶基本情況(包括姓名、家庭人口、補貼項目、補貼數(shù)量、補貼標準、補貼金額),以村(組)為單位進行張榜公示,公示時間不得少于7天??h(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要設(shè)立舉報電話,安排舉報接待人員,及時調(diào)查和糾正公示期間群眾舉報的問題,將核查情況予以公布,并及時更改。

第七條涉農(nóng)補助資金工作的職責分工:

稅改辦負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)涉農(nóng)補助資金的落實工作,具體包括:協(xié)調(diào)財政部門有涉農(nóng)補助資金職責任務(wù)處(科、股)的相關(guān)工作;制定、印刷和分發(fā)《*省農(nóng)村稅費改革政策監(jiān)督卡》;牽頭組織相關(guān)軟件開發(fā)、培訓(xùn)和信息傳輸管理工作;負責與委托發(fā)放補貼資金的金融機構(gòu)(以下簡稱代辦機構(gòu))簽訂委托發(fā)放協(xié)議;協(xié)調(diào)、統(tǒng)一相關(guān)數(shù)據(jù)及口徑;及時督促、檢查各項涉農(nóng)補助資金落實到戶等工作。

財政商貿(mào)處(科、股)根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定,收集整理相關(guān)數(shù)據(jù)資料;負責制定對種糧農(nóng)民糧食直接補貼、退耕還林糧食補助折現(xiàn)資金和庫區(qū)口糧差價補助的具體操作辦法,以及以上三項資金的籌集、審核、分配、撥付、專戶管理和資金發(fā)放的監(jiān)管等工作。

財政農(nóng)業(yè)處(科、股)根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定,收集整理相關(guān)數(shù)據(jù)資料;負責制定對種糧農(nóng)民的良種補貼和退耕還林現(xiàn)金補助的具體操作辦法,以及以上兩英資金的籌集、審核、分配、撥付、專戶管理和資金發(fā)放的監(jiān)管等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、財政等相關(guān)部門對農(nóng)民直接補貼的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料進行申報、公示、審核等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責《*省農(nóng)村稅費改革政策監(jiān)督卡》填寫發(fā)放工作;依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核的農(nóng)戶的有關(guān)數(shù)據(jù),進行微機錄入、匯總、上報工作;負責涉農(nóng)補助資金的儲蓄存折或現(xiàn)金的發(fā)放工作。

第八條涉農(nóng)補助資金的發(fā)放程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照本辦法的要求組織申報、公示、審核后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所匯總,并按補貼范圍的職責分工,上報縣(市、區(qū))財政局相關(guān)科(股),縣(市、區(qū))財政局相關(guān)科(股)將匯總后的數(shù)據(jù)交縣(市、區(qū))稅改辦,稅改辦將審核后的數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)一致后及時反饋給縣(市、區(qū))財政局商貿(mào)科(股)和農(nóng)業(yè)科(股)收到稅改辦審查確認的有關(guān)數(shù)據(jù)后,提交代辦機構(gòu),同時撥付資金。代辦機構(gòu)收到縣(市、區(qū))財政部門的資金后,在規(guī)定時限內(nèi)按涉農(nóng)補助資金發(fā)放清冊將補貼資金存入“財政涉農(nóng)補助資金活期儲蓄存折”上;同時,向縣(市、區(qū)、市直)財政局商貿(mào)科(股)和農(nóng)業(yè)科(股)反饋資金存入情況,并將所有存折與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理移交手續(xù),并確保及時向農(nóng)民兌付,方便農(nóng)民取款。第年11月份前,代辦機構(gòu)要與縣(市、區(qū)、市直)財政局商貿(mào)科(股)或農(nóng)業(yè)科(股)辦理資金的結(jié)算事宜。

第九條涉農(nóng)補助資金按規(guī)定的標準和時間發(fā)放給農(nóng)民,原則上實行“一折通”發(fā)放,委托農(nóng)村信用合作社辦理。離農(nóng)村信用合作社較遠、不方便農(nóng)民取款的村,由財政所直接發(fā)放補貼現(xiàn)金,如果農(nóng)民愿意發(fā)放存折,財政所也要發(fā)放存折。但是,無論以哪種方式發(fā)放,都必須由農(nóng)民簽收,不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和村(組)集中代領(lǐng)轉(zhuǎn)付,也不得抵扣任何款項。

第十條縣(市、區(qū))稅改辦根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,可與其他金融機構(gòu)簽訂委托發(fā)放涉農(nóng)補貼資金協(xié)議,并將有關(guān)情況報省稅改辦備案。

第十一條本辦法由省財政廳會同省稅改辦負責解釋。各市、縣(市、區(qū))財政局和稅改辦可以結(jié)合本地實際情況,比照本辦法制定具體實施辦法。

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