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第一章總則

第一條為實施檔案法規，加強檔案行政管理部門的行政監督職能，依據《中華人民共和國檔案法》和《檔案法實施辦法》，制定本規定。

第二條本規定所稱檔案執法監督檢查，是指各級檔案行政管理部門對貫徹實施檔案法規的監督檢查以及依法對違反檔案法規行為的查處。

第三條國家檔案局和縣級以上檔案行政管理部門是國家貫徹并監督執行檔案法規的機關，依法行使檔案執法監督檢查權，并依法對違反檔案法規的行為進行查處。

第二章執法監督檢查機構和監督檢查員

第四條國家檔案局和省、自治區、直轄市檔案局應設檔案執法監督檢查機構，計劃單列市、?。ㄗ灾螀^）轄市、行署和縣級檔案行政管理部門應設檔案執法監督檢查機構或監督檢查員，負責組織、協調各自管轄范圍內的檔案執法監督檢查工作。

第五條檔案執法監督檢查機構的職責是：

（一）宣傳貫徹《檔案法》、《檔案法實施辦法》和其它檔案法規規章；

（二）監督檢查檔案法規的實施情況；

（三）調查處理管轄范圍內的違反《檔案法》案件；對輕微違法行為進行批評教育或發出《檔案執法監督檢查通知書》（見格式一）；對構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任；

（四）承擔上級檔案行政管理部門統一組織的案件查處和其他檔案執法監督檢查任務；

（五）組織總結、交流本行政區域檔案執法監督檢查工作的經驗；

（六）對同違反檔案法律、法規的行為作斗爭表現突出的人員或者集體，提出表揚和獎勵的建議。

第六條檔案執法監督檢查人員，必須遵守國家法律、法規和政策，廉潔正派，秉公執法，并要具備下列條件之一：

（一）高等院校法律專業畢業，在本單位工作一年以上的；

（二）具有館員以上專業職稱，熟悉檔案法律、法規的；

（三）熟悉檔案工作業務，經過法律知識培訓，確已掌握與檔案有關法律知識的。

第七條專職或兼職檔案執法監督檢查員均發給《執法監督檢查證》。中央國家機關監督檢查員證由國家檔案局負責制作與填發；地方監督檢查員證分別由各省、自治區、直轄市檔案局及計劃單列市檔案局負責制作并填發。

第三章檔案執法監督檢查

第八條縣級以上檔案行政管理部門對各自管轄范圍內檔案法規的貫徹實施情況進行監督檢查。檔案執法監督檢查應與檔案業務工作密切結合，檢查的內容和重點應根據檔案法規實施的情況具體確定。

第九條檔案執法監督檢查的主要形式為：

一、對規章、規范性文件備案審查；

二、建立檔案行政執法情況報告制度；

三、開展各種形式的檔案執法檢查；

四、受理群眾舉報、申訴；

五、法律、法規規定的其它形式。

第十條對下列行為，檔案執法監督檢查機構和執法監督檢查員可以發出《檔案執法監督檢查通知書》：

（一）未建立檔案工作或檔案管理制度的；

（二）檔案保管條件差，危及檔案安全的；

（三）檔案管理制度不健全或執行制度不嚴，可能造成檔案損毀的；

（四）發現檔案破損、變質、下落不明或泄密等情況，未及時采取有效措施的；

（五）拒不向本單位檔案部門移交應當立卷歸檔的文件材料的；

（六）不按規定向檔案館移交檔案的；

（七）科研成果、產品試制、基建工程或其他技術項目鑒定驗收時，未按規定驗收檔案，致使檔案殘缺不全的；

（八）借閱檔案未按規定及時歸還，且屢催不還的；

（九）在保管或新用檔案中涂改、撕毀、丟失檔案的；

（十）其它可能導致檔案損毀的行為。

《檔案執法監督檢查通知書》應寫明被監督檢查單位或個人所違反的具體檔案法規條款和違法事實以及改進要求。

第十一條本規定所稱對違法案件的查處，是指縣級以上各級檔案行政管理部門對違反檔案法規但尚未構成犯罪行為的查處。

縣級以上各級檔案行政管理部門對具有《檔案法》第二十四條、《檔案法實施辦法》第二十八條所列違法行為，應依法查處。

第十二條違反《檔案法》案件，按下列分工查處：

（一）各機關、社會團體、企事業單位和其他組織的違反《檔案法》案件，由同級或上級檔案行政管理部門查處，必要時會同其上級主管機關查處；

（二）公民違反《檔案法》案件，由發生違法行為所在地的檔案行政管理部門查處；

（三）各級檔案館違反《檔案法》案件，由同級檔案行政管理部門或上一級檔案行政管理部門查處；

（四）各級檔案行政管理部門違反《檔案法》案件，由上一級檔案行政管理部門或上級主管機關查處。

第十三條凡符合本規定第十一條規定查處的違反《檔案法》案件，查處機關都應受理；如按本規定第十二條規定不應由本單位受理的，要及時移送有權受理的機關。

第十四條上級檔案行政管理部門有權糾正下級檔案行政管理部門查處違反《檔案法》案件的錯誤或不適當的決定。

第十五條查處違反《檔案法》案件，必須以事實為根據，以法律為準繩，做到事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續完備。

第四章查處違反《檔案法》案件的程序

第十六條查處違反《檔案法》案件的程序為：

——調查

——處理

——上報備案

第十七條縣級以上檔案行政管理部門應認真審查違反《檔案法》案件，并負責組織調查。必要時與有關部門組成聯合調查組，共同進行調查。

調查人員每次不得少于二人，與本案有利害關系或者有其它關系可能影響查處工作的，應當回避。

第十八條調查違反《檔案法》案件時，檔案執法監督檢查員應出示《執法監督檢查員》證。其它調查人員應持有關部門的證明文件。

第十九條依照本規定，對違反《檔案法》案件調查清楚后，確認違法事實清楚，證據確鑿，情節較重但尚未構成犯罪的，由查處機關依法提出處理意見，簽發《違法行為處理通知書》（見格式二），直接通知違法單位法定代表人或違法行為人所在單位協助執行。

確認違反檔案法規行為構成犯罪的，由查處機關按法定程序移交發生違法行為地的司法機關追究其刑事責任。

第二十條有關部門接到《違法行為處理通知書》后，應按通知書提出的意見處理并將處理結果回執退回；如對處理意見有異議，應于接到該通知書之日起十五日內向通知書發出機關提出書面意見。十五日內既不退回處理結果回執，又不向通知書發出機關提出書面意見，查處機關有權詢問情況和建議其上級機關督促執行。

第二十一條當事人對處理決定不服，可以向作出決定機關的上一級機關提出申訴；屬于監察機關監察對象的人員，也可以向同級或上級監察機關提出申訴。受理申訴的機關應在三十日內作出決定，并將結果通知申訴人。

申訴期間不停止對處理決定的執行。

第二十二條查處機關應將結案的違反《檔案法》案件的有關材料按規定格式（見格式三）填報，向上一級檔案行政管理部門備案。

廣東省人事廳關于深化我省職稱制度改革的若干意見各地級以上市人事局、省直各單位：

為進一步深化我省職稱制度改革，拓寬人才評價的服務領域，加強評委會管理，改革評審辦法，完善評審標準，規范評審程序，推進專業技術資格評審工作社會化，加快我省專業技術人才隊伍建設，現就相關問題提出如下意見，望遵照執行。

一、不論公有制、還是非公有制單位工作的專業技術人員，在申報評審或報考專業技術資格和職（執）業資格的條件上一視同仁，各有關部門、單位要積極為在非公有制單位工作的專業技術人員申報評審或報考專業技術資格和職（執）業資格提供服務。

（一）非公有制單位的專業技術人員合法取得的專業技術資格，與公有制單位專業技術人員的專業技術資格沒有區別，在非公有制單位的任職時間可連續計算，具備條件的，同樣可申報評審或報考高一檔次資格和職（執）業資格。

（二）非公有制單位專業技術人員需申報評審專業技術資格，或報考專業技術資格和職（執）業資格的，相關材料由所在單位審核蓋章后，直接報送所在地縣（區、市）人事部門?？h（區、市）人事部門應及時審核，將符合要求的材料分類報送地級以上市人事部門或評委會。高、中級資格評審結果的公示工作由縣（區、市）人事部門負責落實，并將取得資格人員的評審表（原件）移交負責其人事檔案管理的機構存檔。

（三）為便于非公有制單位專業技術人員申報評審或報考專業技術資格和職（執）業資格，各地級以上市政府人事部門可按管理權限，在不降低資格條件的前提下，出臺相應政策措施，暢通申報途徑，精簡申報程序，簡化評審材料，提高工作效率。

二、未正式辦理調動手續的外省專業技術人員，凡與我省企事業單位簽有聘約，并工作一年以上，符合申報條件的，可經所在單位，按規定程序申報評審相應檔次的專業技術資格。其在外省獲得的專業技術資格，經確認后予以承認。

三、在國外取得碩士以上學位的人員，不受資歷限制，按其實際專業技術水平和能力，申報評審相應專業技術資格，其在國外取得的業績視為專業技術業績。

四、在我省工作的港、澳、臺同胞以及外籍人士中的專業技術人員，可按自愿原則申報評審專業技術資格，或依據有關規定，報名參加國家統一組織的專業技術資格以及職（執）業資格考試。申報評審專業技術資格的，按我省現行職稱評審的資格條件、評審程序、評審辦法等政策規定執行。

五、鼓勵專業技術人員向復合型人才方向發展，凡符合申報條件的，可以同時申報評審兩個系列（專業）以上的專業技術資格。

六、凡符合申報條件，且身體健康、正受聘于我省各類企事業單位，從事專業技術工作的離、退休專業技術人員（含機構改革離崗退養人員），按照個人自愿原則，可以通過現受聘工作單位，申報評審專業技術資格。

離、退休人員評審通過的專業技術資格僅作為其本人專業技術水平和能力的評價，辦理離、退休手續時規定的工資福利等各項待遇不變。

七、目前還是工人身份但在專業技術崗位上工作的人員，凡符合條件的，可以申報評審或報考專業技術資格和職（執）業資格。其獲得的資格與專業技術人員一視同仁。

八、我省農村具有一技之長的鄉土人才，可以按實際專業技術水平和能力，申報評審相應專業技術資格。申報時可在學歷、論文要求等方面給予適當傾斜。取得專業技術資格的，可到各類企事業單位應聘。

九、貫徹業績優先原則，鼓勵優秀中、青年人才脫穎而出，對現行專業技術資格評審的學歷、資歷條件作如下調整：

（一）凡申報評審中級資格的，不受評審前是否被聘用的限制。同時將學歷（學位）（法律有規定的，從其規定）、資歷條件調整為：

1.碩士學位獲得者，從事專業技術工作的年限由獲得碩士學位后3年調整為2年以上；或獲得碩士學位前后從事專業技術工作累計3年以上；

2.研究生班畢業或獲得雙學士學位，取得助理級資格后，從事專業技術工作的年限由3年調整為2年以上；未取得助理級資格的，從事專業技術工作4年以上；

3.大學本科畢業，取得助理級資格后，從事專業技術工作的年限由4年調整為3年以上；未取得助理級資格的，從事專業技術工作5年以上；

4.大學專科畢業，取得助理級資格后，從事專業技術工作的年限由5年調整為4年以上；未取得助理級資格的，從事專業技術工作8年以上；

5.中專畢業的，不再執行“中專畢業，從事專業技術工作20年以上，其中取得助理級資格后，受聘助理級職務5年以上”的規定，凡從事專業技術工作15年以上者，或取得助理級資格后，從事專業技術工作8年以上者，可申報評審中級資格。

（二）凡申報評審高級資格的，取消破格和評審前是否受聘的限制。具備博士學位，或取得中級資格后、從事專業技術工作滿3年的人員，達到副高級或不分正副高級資格條件的，可按規定程序申報評審副高級或不分正副高級資格；取得副高級或不分正副高級資格后，從事專業技術工作滿3年的人員，達到正高級資格條件的，可按規定程序申報評審正高級資格。

十、從實際出發，進一步調整我省職稱外語政策，加大對基層單位專業技術人員的傾斜力度。

（一）從*年起，我省專業技術人員申報評審和聘任中、高級專業技術資格（職務），凡國家政策規定有外語要求的，均須參加國家人事部統一組織的全國職稱外語等級考試，不再組織省內的職稱古漢語、醫古文考試。

（二）在外語成績要求上，根據系列（專業）、年齡、地域的不同區別對待：

1.高等學校教師（不含黨校教師）、自然科學研究、農業科學研究的人員，仍按原規定的外語條件執行。

2.藝術、工藝美術專業人員，其外語成績，僅作參考。

3.其他系列*年（含*年，下同）以前出生的，以及1977年恢復高考前進入大、中專院校學習且畢業的人員，職稱外語考試成績僅作參考。

4.其他系列*年至*年出生的，以及在縣以下基層單位（含行政區轄下的鄉鎮單位）工作的人員，職稱外語考試成績達到40分以上，當年有效。

不符合上述2、3、4款規定的人員，外語考試成績必須達到人事部劃定的合格分數線。

十一、對業績顯著、作出突出貢獻的專業技術人員，采取特殊評審的辦法，評審高一檔次資格。

（一）業績顯著、作出突出貢獻的專業技術人員的范圍：

1.中國科學院院士；

2.中國工程院院士；

3.獲得國家“杰出專業技術人才”稱號者；

4.經人事部等七部委選撥進入“國家百千萬人才工程”國家級人選者；

5.享受國務院政府特殊津貼專家。

（二）上述人員（含已離退休人員）申報高一檔次資格，按規定提交相關材料，依照現行程序報省人事廳專業技術人員管理處。

（三）省人事廳負責組建專家評委會，審核申報人員業績材料，評審確定相應專業技術資格。

十二、為進一步推進職稱評審社會化，全省高、中級評委會的組建和運作必須嚴格執行《廣東省高、中級專業技術資格評審委員會評審委員庫管理暫行辦法》（粵人發〔*〕101號），按規定條件、數量組建評委庫，隨機抽取當年度評委會組成人員，各評委會必須遵守相關紀律，全程接受監督。

十三、為保證職稱評審的公平、公正，全省高、中級評委會的評審結果，必須按照《廣東省高、中級專業技術資格評審委員會評審通過人員公示管理辦法》（粵人發〔*〕236號），將評審通過人員名單及資格名稱，返回所在單位進行公示。對評審過程中出現的違紀違規行為，單位和個人均可向高、中級評委會日常工作部門、市人事局以及省人事廳監察室或專業技術人員管理處舉報。省人事廳舉報電話：020-83133936（監察室）、020-83133947（專業技術人員管理處）。

十四、繼續堅持專業技術資格評審與專業技術職務聘任分開的原則。各級評審組織要嚴格條件標準，履行評審程序，保證評審質量；用人單位要堅持按國務院《關于實行專業技術職務聘任制度的規定》（國發〔〕27號），根據工作需要和編制、職數，自主決定專業技術職務的聘任，并加強聘任后的管理工作。

十五、上述政策調整的有關規定，教育、科研系列的主管部門，可根據實際情況提出意見，經省人事廳同意后執行。

以上意見，從印發之日起執行；此前規定與本文不一致的，以及各市制定的相關政策中與本文有沖突的，按本文執行；執行中有何意見和建議，請逕向省人事廳專業技術人員管理處反映。