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第一條為預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》和《**省實際＜中華人民共和國水土保持法＞辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人和其他組織應遵守國家水土保持法律、法規(guī)和本辦法，都有保護水土資源，防治水土流失的義務。

第三條水土保持工作實行預防為主、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、加強管理、注重效益的方針。堅持誰開發(fā)誰保護、誰造成水土流失誰治理、誰利用誰補償?shù)脑瓌t。

第四條市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門依照本辦法的規(guī)定負責本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作。市、縣（區(qū)）人民政府設立的水土保持機構或人民政府指定的機構可以行使水行政主管部門對水土保持工作的職權。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)的水土保持工作。

第五條農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、土地、交通、建設、環(huán)保、地礦等部門應與水行政主管部門共同作好水土保持工作。

第六條水土保持生態(tài)建設規(guī)劃確定的任務應納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，安排專項資金并組織實施。

水土流失嚴重的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應建立水土流失預防、治理目標責任制，作好防治工作。

第七條各級人民政府鼓勵和支持企事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶、個體私營業(yè)主，采取承包、租賃、股份合作、轉讓、拍賣土地使用權等形式，治理、開發(fā)荒山、荒坡、荒溝、荒灘，并在資金、能源、糧食、稅收等方面給予扶持。通過承包、租賃、股份合作、轉讓、拍賣土地使用權等形式，治理開發(fā)的荒山、荒坡、荒溝、荒灘，其使用權和受益權法律保護，允許繼承、轉讓。

在簽訂的治理開發(fā)合同、協(xié)議中應當列入防治水土流失的內(nèi)容。

第八條經(jīng)過治理驗收合格的小流域，由縣級以上人民政府建立檔案，設立標志；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和村民委員會應當加強水土保持成果的管護，落實責任制。

任何單位和個人不得破壞、侵占已建成的水土保持設施，天然植被和其它治理成果。在生產(chǎn)建設施工中確需占用、拆除或損壞水土保持設施和地貌、植被造成水土流失的，應報當?shù)厮姓鞴懿块T審批，并按其實際價值予以補償。

第九條本辦法實施前已在禁墾區(qū)開墾種植農(nóng)作物的，由所在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定退耕計劃，限期植樹種草、恢復植被。

第十條嚴禁任何單位和個人在下列地域開荒、挖砂、采石、取土。

（一）25度以上陡坡地；

（二）河流兩岸行洪區(qū)、堤壩坡面；

（三）溝壑邊坡、溝頭上部水流集中地帶；

（四）林地、灌區(qū)、干渠坡面、排水渠、閘涵附近；

（五）山崩、滑坡、塌方危險地段及易產(chǎn)生泥石流地區(qū)；

（六）鐵路、公路的路基邊坡及道路綠化地帶；

（七）其他易造成嚴重水土流失危害地區(qū)。

第十一條在本市范圍內(nèi)修建鐵路、公路、水工程、進行城市建設，開辦礦山、能源、建材等大中型企業(yè)，在建設項目環(huán)境影響報告書中，必須有縣級以上水行政主管部門審批的水土保持方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體組織或個體采礦、建廠，必須向市、縣水行政主管部門辦理有關手續(xù)后，方可辦理其它批準手續(xù)。

第十二條在生產(chǎn)建設、資源開發(fā)和其它活動中排棄的固體廢物、建筑垃圾、城市生活垃圾，必須按水土保持方案確定的地點堆放。禁止將固體廢棄物倒入河流、水庫、澇池、溝渠、公路兩旁。

工程竣工后，取土場、開挖面和廢棄砂土存放地的裸露地面，必須采取整治措施、恢復表土或植被。

第十三條生產(chǎn)建設項目中的水土保持設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。建設工程竣工驗收時，應同時驗收水土保持設施，由水行政主管部門參加并簽署意見。

本辦法施行前已經(jīng)開工建設或已建成使用的工程造成水土流失的，建設單位應在本辦法頒布之日起3個月內(nèi)依照本辦法負責編報水土保持方案，補辦審批手續(xù)。

第十四條水土保持方案分“水土保持方案報告書”和“水土保持方案報告表”。

在本市修建鐵路、公路、水工程、進行城市建設，開辦礦山、能源、建材等大中型企業(yè)，必須編報“水土保持方案報告書”。

在本市開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營企業(yè)、開墾荒坡地、申請采礦以及從事其它生產(chǎn)建設的單位和個人造成水土流失的，必須填報“水土保持方案報告表”。

第十五條水土保持方案的編報工作由建設生產(chǎn)單位和個人負責。

第十六條水土保持方案的編制應按照國家頒布的有關規(guī)范進行。

第十七條編制水土保持方案所需費用應列入項目前期費用和生產(chǎn)成本中。

第十八條水土保持方案實行分級審批制度。縣水行政主管部門審批的方案應報市水行政主管部門備案。

第十九條市、縣水行政主管部門應在接到“水土保持方案報告書”或“水土保持方案報告表”之日起，分別在30日或15日內(nèi)辦理審批手續(xù)。

對特殊性質(zhì)或大型生產(chǎn)建設項目，水土保持方案的審批時限可適當延長，延長時間最長不得超過90日。

第二十條經(jīng)審批的建設和生產(chǎn)項目，其性質(zhì)、規(guī)模、建設地點等發(fā)生變化時，建設生產(chǎn)單位和個人應及時修改水土保持方案，并按照本辦法規(guī)定的程序報原批準單位審批。

第二十一條嚴禁對鐵路、公路兩側防護林進行采伐，嚴格控制對各種水土保持林、水源涵養(yǎng)林、農(nóng)田防護林進行采伐，對必須采伐和更新的林木，其制定的采伐、造林、跡地更新方案，報林業(yè)行政主管部門審查，市政府審批。水行政主管部門和林業(yè)行政主管應當監(jiān)督實施。

第二十二條一切單位和個人對建設和生產(chǎn)過程中造成的水土流失必須負責治理，所需費用從基本建設投資和生產(chǎn)費用中列支。因技術等原因無力自行治理的，可繳納水土流失防治費，由水行政主管部門組織治理。

第二十三條占用、拆除、破壞水土保持設施以及地貌、植被的補償和水土流失防治費，按《**省水土流失防治費、補償費征收和使用管理辦法》等有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條市、縣人民政府水行政主管部門應建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡，對水土流失動態(tài)進行監(jiān)測預報，并予以公告。

第二十五條市、縣（區(qū)）水行政主管部門或水土保持機構對有下列行為之一的，責令當事人停止違法行為，并采取補救措施，賠償損失，并分別情況處以罰款。

（一）在25度以上陡坡地和土層瘠薄、植被稀疏易沙化地區(qū)開荒的，每平方米處以1-2元的罰款；

（二）采伐成片林木、開墾荒地、采金、破壞草地等造成水土流失的，每平方米處以2-5元的罰款；

（三）在崩塌滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)取土、挖砂、采石的，處以500-5000元罰款。

第二十六條企事業(yè)單位和個人在生產(chǎn)建設過程中，違反本辦法，造成水土流失，不進行治理的，根據(jù)所造成的危害后果，由市、縣（區(qū)）水行政主管部門或水土保持機構責令限期治理，并處以1000元以上10000元以下的罰款。

第二十七條對在建設和生產(chǎn)過程中，造成水土流失的單位和個人，無理阻撓水行政主管部門和水土保持機構監(jiān)督檢查的，處以500元以上1000元以下的罰款。對構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條水行政主管部門或水土保持機構工作人員，玩忽職守、濫用職權、尋私舞弊，不構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。

第二十九條當事人對行政處罰不服的，可依法申請復議或提起行政訴訟。

復議或訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。

第三十條本辦法應用中的具體問題，由**市水行政主管部門負責解釋。