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第一條為加強*水庫管理，確保水庫安全，充分發(fā)揮水庫功能，合理開發(fā)、利用水庫資源，維護水庫生態(tài)環(huán)境，防治水害，促進我市社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國航道管理條例》、《*省實施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉的辦法》、《*省河道管理條例》、《*省水資源管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本暫行辦法（以下簡稱本辦法）。

第二條本辦法適用于*水庫（以下簡稱水庫）大壩及庫區(qū)防護水利工程控制范圍內(nèi)的水域、消落區(qū)、庫區(qū)及水利工程設施的管理、開發(fā)、利用、保護。

第三條水庫的管理、開發(fā)、利用、保護，應當遵循有利于防汛抗旱和科學規(guī)劃、綜合利用、防治污染、促進可持續(xù)發(fā)展的原則。

第四條市*水庫管理局依法具體負責工程建設和公益性資產(chǎn)、資源的管理，同時配合相關(guān)部門對水庫進行開發(fā)、利用和保護等工作。其主要職責是：

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行國家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策措施；

（二）負責水庫管理范圍內(nèi)工程設施的管理、維修、養(yǎng)護，制訂工程調(diào)度運行計劃，執(zhí)行調(diào)度指令，保證工程設施正常運行；

（三）擬訂水庫管理、開發(fā)、利用和保護規(guī)劃；

（四）制止侵占、破壞或者損壞水庫及其配套工程的行為；

（五）配合市有關(guān)職能部門，做好水庫管理范圍內(nèi)的有關(guān)管理和保護工作；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定和市政府授權(quán)的其他有關(guān)職責。

第五條市水利、*、環(huán)保、漁業(yè)、林業(yè)、交通、航務（海事、船檢）、國土資源等有關(guān)部門，按照職責分工，做好水庫區(qū)域內(nèi)各自的有關(guān)管理和保護工作。

第六條沿庫區(qū)各縣(區(qū))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，按照各自的職責權(quán)限，協(xié)同水行政主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)水庫管理、保護工作。

（一）向人民群眾進行遵守相關(guān)水庫保護法律、法規(guī)的宣傳教育；

（二）組織、協(xié)同有關(guān)部門，對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性水污染事件進行調(diào)查并采取措施，消除或減輕污染；

（三）協(xié)助水行政主管部門組織對水庫管理范圍內(nèi)消落區(qū)的開發(fā)、利用、保護；

（四）配合查處水事違法行為和調(diào)處水事糾紛。

第七條市*局設立*水上管理機構(gòu)，負責全市水域（含*水庫）的治安管理工作。

市漁業(yè)行政主管部門派出漁政監(jiān)督管理機構(gòu)，依法具體負責水庫庫區(qū)的漁業(yè)監(jiān)督管理工作。

第八條在水庫管理范圍內(nèi)及周邊地區(qū)宜林地，采取水土保持措施，同時大力提倡植樹種草，涵養(yǎng)水源，保護水土資源，防治水土流失。

第九條任何單位和個人都有保護水庫的義務，對破壞水庫、影響水庫安全的行為，應當進行勸阻、檢舉和控告。

第十條對在水庫管理、開發(fā)、利用、保護工作中作出突出成績的單位和個人，由市有關(guān)部門給予表彰和獎勵。

第二章管理范圍

第十一條水庫的管理范圍為：

（一）樞紐區(qū)管理范圍：壩軸線上游250m，下游以消力池邊線外推200m，左、右岸上游以庫區(qū)正常蓄水位65.0m邊線外推200m，下游河道邊線外推200m所圍范圍。管理范圍外推200m為保護區(qū)范圍。

（二）庫區(qū)防護工程管理范圍為：堤身（堤外坡腳至堤內(nèi)坡腳）、穿堤及跨堤交叉建筑物；護堤地范圍為堤內(nèi)腳外延20.0m。管理范圍外延100m區(qū)為保護區(qū)范圍。

（三）樞紐工程管理和保護范圍由市*水庫管理局負責日常監(jiān)管；庫區(qū)防護工程管理及保護范圍由南城縣水行政主管部門負責日常監(jiān)管。

（四）水庫管理范圍內(nèi)的土地、水域、山林屬于國家所有，由市*水庫管理局負責管理。建設期間已征用的土地、6000畝山林和水庫大水面經(jīng)營權(quán)歸屬市*水庫管理局管理；消落區(qū)的土地和水庫的7個庫汊的經(jīng)營權(quán)歸屬所在地人民政府負責管理。

市*水庫管理局要會同有關(guān)部門組織編制土地、山林和水面的規(guī)劃。所轄縣（區(qū)）要制定消落區(qū)的土地和庫汊使用的實施細則，并報市政府備案。

第十二條在水庫管理范圍內(nèi)，任何單位和個人均應當遵守以下規(guī)定：

（一）禁止在有效庫容范圍內(nèi)的干、支流筑壩攔汊、分割水面、興建小水庫和圍墾；禁止擅自新建、改建、擴建各類建筑物、構(gòu)筑物；

（二）禁止傾倒垃圾、廢渣、農(nóng)藥，排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液，以及《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》禁止排放的其他有毒有害的污水和廢棄物；禁止在水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存儲固體廢棄物和其他污染物。

（三）禁止炸魚、毒魚、電魚，使用破壞水產(chǎn)資源的漁具、漁法捕撈；禁止爆破；

（四）禁止損壞涵閘、電排站、水電站等各類建筑物及機電設備、水文、通訊、供電、觀測等設施；

（五）禁止在泄洪閘、電排站等安全警戒區(qū)內(nèi)下網(wǎng)捕魚、停靠船只、游泳和進行其他水上作業(yè)；

（六）禁止非法從事采砂、取土、淘金等活動；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。

第三章防汛防旱

第十三條水庫防汛抗旱實行各級政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。

第十四條水庫管理機構(gòu)在汛前應認真編制度汛方案，修訂防洪預案，經(jīng)有管轄權(quán)的防汛指揮機構(gòu)批準后實施，任何單位和個人不準擅自改變。

水庫的調(diào)度運行必須服從省、市防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

第十五條市水行政主管部門根據(jù)水庫水源、水量情況確定水資源使用分配方案。取用水庫水源的單位和個人應當實行計劃用水、節(jié)約用水，以確保下游人民群眾生產(chǎn)生活及河流生態(tài)用水。

第十六條對水庫管理范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物、影響船舶航行安全的礙航物，按照誰設障、誰清除的原則，由水庫管理機構(gòu)及航務部門責令其限期清除；逾期不清除的，由市防汛指揮機構(gòu)下達清除令，并由當?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)組織強行清除，所需費用由設障者承擔。

第十七條水庫因汛情需要泄洪，在接到有調(diào)試權(quán)限的防汛指揮機構(gòu)的防汛調(diào)試命令后，水庫管理單位應將有關(guān)情況及時通知下游有關(guān)縣（區(qū)）及部門。

在度汛期間，各有關(guān)部門和單位應當積極配合和支持水庫管理機構(gòu)的工作，不準阻礙和影響防汛搶險、防汛清障。

第四章工程設施管理

第十八條市*水庫管理局應當加強水庫水情、雨情遙測、通訊等自動化設施的建設與維護，不斷提高水庫管理現(xiàn)代化水平。

第十九條水庫管理機構(gòu)應當建立健全安全管理的規(guī)章制度，按照有關(guān)技術(shù)標準，對水庫主壩、副壩、溢洪閘以及輸水系統(tǒng)、電站等設施進行安全監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)危及水庫安全的隱患，應當及時采取措施，并及時報告市政府。

對經(jīng)過監(jiān)測、檢查，達不到標準或者損壞的工程設施，應當及時進行維修、養(yǎng)護、加固或者更新。

所需費用除收取電站電費提成維管費外，不足部分納入市級財政年度計劃。

第二十條水庫泄洪閘門、輸水閘門和相關(guān)設施的操作，須由水庫管理機構(gòu)專職人員嚴格按照調(diào)度指令和操作規(guī)程進行。操作人員應當依法經(jīng)專業(yè)培訓并按規(guī)定取得相應的技術(shù)等級證書后，方可上崗。

第二十一條在水庫主壩、副壩壩體及庫區(qū)防護堤段上，不準有下列行為：

（一）侵占或者損壞大壩及其通訊、照明、遙測、安全監(jiān)測等設施；

（二）損壞或搬動護坡石；

（三）種植林木及其它農(nóng)作物；

（四）打場曬糧、堆放雜物及放牧；

（五）鏟草皮、挖樹兜等其他危害大壩、防護堤等安全的行為。

第二十二條水庫管理機構(gòu)應當做好水庫運行、監(jiān)測資料及水文觀測資料的收集、整理編報工作，按年度匯編、登記歸檔。

第五章庫區(qū)開發(fā)利用管理

第二十三條對水庫的開發(fā)利用實行統(tǒng)一規(guī)劃制度。

水庫開發(fā)利用和保護規(guī)劃由市*水庫管理局會同市有關(guān)部門編制，經(jīng)省水行政主管部門審查后，報市人民政府批準。水庫開發(fā)利用所產(chǎn)生的效益按比例分配給當?shù)卣?/p>

第二十四條大力引進資金、技術(shù)，采取多種經(jīng)營方式，發(fā)展壯大水庫經(jīng)濟。

第二十五條合理利用水庫資源開發(fā)旅游項目，并納入全市旅游發(fā)展規(guī)劃。

鼓勵多種經(jīng)濟成份參與水庫旅游資源的開發(fā)和經(jīng)營，多渠道、多形式吸引社會資金發(fā)展旅游業(yè)。未經(jīng)批準不得擅自開發(fā)、經(jīng)營水庫旅游資源。

第二十六條村鎮(zhèn)建設不得占用水庫管理范圍內(nèi)土地。

第二十七條直接取用水庫水資源的單位和個人，應當按照國務院《取水許可制度實施辦法》和《*省水資源管理條例》的規(guī)定，向有管轄權(quán)的水行政主管部門辦理取水許可申請，并繳納水資源費。但是，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外。

第二十八條確需臨時占用水庫管理范圍內(nèi)土地、水域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應當經(jīng)水行政主管部門審查同意。

第二十九條市*水庫管理局會同市漁業(yè)行政主管部門，按照水庫開發(fā)利用和保護規(guī)劃以及防洪、通航、水質(zhì)要求，在水庫庫區(qū)內(nèi)劃定用于漁業(yè)生產(chǎn)的水域（劃定水域不得侵占通航航道，且不得影響船舶航行安全），編制養(yǎng)殖規(guī)劃報市人民政府批準后實施。

在庫區(qū)內(nèi)從事漁業(yè)生產(chǎn)，應當取得水域養(yǎng)殖使用權(quán)證，水域養(yǎng)殖使用權(quán)可以依法公開競標的方式取得。

經(jīng)公開競標取得水域養(yǎng)殖使用權(quán)的單位和個人，由市人民政府核發(fā)水域灘涂養(yǎng)殖使用證，并應當在限定的水域、時限內(nèi)從事生產(chǎn)。

水域養(yǎng)殖使用權(quán)競標具體辦法，由市*水庫管理局與市漁業(yè)行政主管部門共同制訂，報市人民政府批準后，由水庫管理機構(gòu)組織實施。

在庫區(qū)內(nèi)從事漁業(yè)捕撈，應當依法報經(jīng)市漁業(yè)行政主管部門批準，取得漁業(yè)捕撈許可證。

第三十條水庫采砂、取土實行總量控制。

水庫管理機構(gòu)應當根據(jù)水庫開發(fā)利用和保護規(guī)劃，編制水庫采砂、取土可行性論證報告，擬定年度水庫采砂、取土實施方案，對可采區(qū)的具體范圍、年度采砂取土控制總量、采(運)砂船舶控制數(shù)量及開采作業(yè)方式、時限等作出具體規(guī)定，報市水行政主管部門批準。

第三十一條水庫主壩、副壩迎水坡一千米范圍內(nèi)、堤防工程堤腳外一百米范圍內(nèi)禁止采礦、炸石、取土。在無堤防庫區(qū)范圍內(nèi)，可根據(jù)砂石資源情況，經(jīng)規(guī)劃報批辦證后，再適當開采。

第三十二條從事水庫采砂要依法向具有管轄權(quán)的水行政主管部門提出申請，由具有管轄權(quán)的水行政主管部門依法進行許可。從事水庫采砂、開挖、取土活動的單位和個人，應當在采砂、取土區(qū)域設立明顯的作業(yè)標志，按照河道采砂許可證、采礦許可證的規(guī)定，并按《開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批

管理規(guī)定》編制水土保持方案，方可進行開采，并按照國家規(guī)定的標準向相關(guān)部門繳納規(guī)費。

水庫采砂可在水庫庫區(qū)設置簡易碼頭和吊裝設備，按涉河建設項目審批程序，報有管轄權(quán)、審批權(quán)的水行政主管部門審批。

第三十三條水庫船舶實行總量控制。

進入庫區(qū)作業(yè)的采(運)砂船舶應當先經(jīng)市*水庫管理局批準，并辦理海事管理機構(gòu)依法核發(fā)的有關(guān)船舶、船員證書；進入庫區(qū)作業(yè)的漁業(yè)船舶應當先經(jīng)市*水庫管理局批準，并辦理市漁業(yè)行政主管部門核發(fā)的漁業(yè)捕撈許可證及漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)核發(fā)的有關(guān)船舶、船員證書。各類船舶進入庫區(qū)作業(yè)，應當按照國家有關(guān)規(guī)定，依法向水庫*機構(gòu)申領(lǐng)船民證或者臨時船民證和船舶戶牌；船民證、船舶戶牌應當隨船攜帶，船舶戶牌應當置于船舶的醒目位置。

第三十四條庫區(qū)林地要切實抓好封山育林，涵養(yǎng)水源，防治水土流失，對水源涵養(yǎng)林、水土保持林等防護林只準進行撫育和更新性質(zhì)的采伐，嚴禁盜伐林木破壞植被。林業(yè)部門要按照分級負責的原則，負責庫區(qū)林地糾紛與有關(guān)林業(yè)案件的處理。在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施。采伐方案經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準后，水土保持措施由水行政主管部門和林業(yè)行政主管部門共同監(jiān)督實施。

第三十五條在水庫管理、監(jiān)督、檢查中，水利、*、海事、漁業(yè)等部門應當相互配合，實行聯(lián)合執(zhí)法。

第六章水質(zhì)保護

第三十六條搞好水庫管理范圍內(nèi)綠化，禁止毀林開荒、燒山開荒和在陡坡地鏟草皮，挖樹兜。庫區(qū)內(nèi)迎水坡面的林地應納入國家或省級公益林范圍，嚴禁亂砍亂伐林木、非法侵占林地。水庫淹沒高程以上范圍的山地、坡土要大力開展植樹造林，封山育林，涵養(yǎng)水土，防治水土流失。

第三十七條市*水庫管理局應當根據(jù)水功能區(qū)劃確定的水庫水質(zhì)要求和自然凈化能力，向市環(huán)境保護行政主管部門提出限制排污總量意見。市環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)水庫水環(huán)境功能達標情況，制定各類污染源、污染物減排計劃，報送市人民政府批準，并依法實施排污許可證管理。

第三十八條市有關(guān)部門負責對水庫的水質(zhì)狀況進行監(jiān)測，定期水庫水質(zhì)公報。

第三十九條在水庫管理范圍內(nèi)新建、改建或者擴大排污口，應當依法報經(jīng)市水行政主管部門同意，并經(jīng)市環(huán)境保護行政主管部門對該建設項目的環(huán)境影響報告書進行審批同意。

第四十條限制和壓縮在庫區(qū)內(nèi)的網(wǎng)箱養(yǎng)殖及對水質(zhì)有污染的養(yǎng)殖。

第七章法律責任

第四十一條有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合條件的單位和個人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見的；

（二）未按照上級防汛指揮機構(gòu)批準的度汛方案進行調(diào)度運行的；

（三）阻礙和影響防汛搶險、防汛清障，造成嚴重后果的；

（四）不履行監(jiān)督職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴重后果的。

第四十二條違反本辦法第十二條第㈠項規(guī)定的，由市水行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國水法》第六十五條第一款的規(guī)定，責令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除，所需費用由違法單位和個人負擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十三條未經(jīng)批準，在庫區(qū)內(nèi)從事漁業(yè)捕撈的，未按本辦法規(guī)定取得水域養(yǎng)殖使用權(quán)證擅自從事養(yǎng)殖生產(chǎn)或擅自變更養(yǎng)殖范圍的；使用禁止使用的漁具漁法從事生產(chǎn)的，依據(jù)《*省實施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉的辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十四條未依法取得相關(guān)證照或者證照不齊全的船舶,擅自進入庫區(qū)內(nèi)作業(yè)的，由市人民政府組織沿庫區(qū)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及市*、交通、海事、漁政等有關(guān)部門，依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)定進行清理。

第四十五條違反本辦法第三十九條規(guī)定，擅自在水庫新建、改建或者擴大排污口的，由有關(guān)部門依據(jù)法律法規(guī)進行查處。

第四十六條在林區(qū)采伐林木，不采取水土保持措施，造成嚴重水土流失的，依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第三十五條規(guī)定處理。

第四十七條違反本辦法規(guī)定，觸犯《中華人民共和國治安管理處罰法》、《*省水上治安管理辦法》的，由*機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。