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一、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略意義

加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣對(duì)于積蓄發(fā)展后勁、提升縣域?qū)嵙?、推進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先。縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)速度加快、活力增強(qiáng)的新階段，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣是解決發(fā)展問題的根本所在經(jīng)過多年努力。處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。但我還存在著經(jīng)濟(jì)總量小、質(zhì)量低、貧困比重大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低、區(qū)域間發(fā)展不平衡、農(nóng)民增收難度大、社會(huì)事業(yè)發(fā)展慢等方面的突出問題。要解決這些問題，就必須把加快發(fā)展擺在大于一切、先于一切、重于一切的位置，以更快的速度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用發(fā)展的辦法來解決問題、化解矛盾。其次，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣是搶抓機(jī)遇、加速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，中央適時(shí)出臺(tái)了一系列應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的政策措施，作出了加快農(nóng)村改革發(fā)展的決定；省委、省政府不斷加大支持突破發(fā)展的力度，明確提出大力支持縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)、礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“百鎮(zhèn)建設(shè)”市委、市政府支持率先突破，為我迎接挑戰(zhàn)、加快發(fā)展提供了有力保障。所有這些，都預(yù)示著我迎來了加快發(fā)展的重要機(jī)遇期。加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣就是要求全縣上下都要抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取政策、資金和項(xiàng)目支持，集中精力搞建設(shè)、抓發(fā)展、促和諧，加快發(fā)展中爭(zhēng)取主動(dòng)，贏得先機(jī)。第三，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣是全縣人民的迫切愿望。近年來，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的較快發(fā)展，提升了的綜合實(shí)力，改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，堅(jiān)定了干部群眾加快發(fā)展的信心和決心，社會(huì)各界也對(duì)的未來充滿了期盼，希望能夠早日實(shí)現(xiàn)率先突破發(fā)展，改變貧困落后的面貌。加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣就是站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，把置身于更大的范圍，確立的更高目標(biāo)，這對(duì)于凝聚全縣廣大干部群眾的智慧和力量，加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力。全縣各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略意義，堅(jiān)定不移地按照既定的發(fā)展思路，把思想、精力、行動(dòng)統(tǒng)一和落實(shí)到加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣上來，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、只爭(zhēng)朝夕的工作干勁、敢為人先的膽識(shí)魄力，搶抓發(fā)展機(jī)遇，實(shí)施推進(jìn)戰(zhàn)略，為推進(jìn)率先突破發(fā)展、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣做出新的更大的貢獻(xiàn)！

二、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本要求

㈠指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。堅(jiān)定“一個(gè)目標(biāo)攬全局、兩大工業(yè)立支柱、三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、四個(gè)項(xiàng)目促增收”縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路不動(dòng)搖，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局。按照發(fā)展為先、開放為翼、項(xiàng)目為重、創(chuàng)業(yè)為基、民生為本的基本要求，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)和開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、生態(tài)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣目標(biāo)。

㈡總體目標(biāo)。建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣既是一個(gè)戰(zhàn)略性階段目標(biāo)。完成既定的目標(biāo)任務(wù)，又是一個(gè)具有特定內(nèi)涵的綜合性發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)通過5年努力。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、生態(tài)強(qiáng)、社會(huì)管理強(qiáng)，邁進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列。

經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過全省和的平均增長(zhǎng)速度，就是要使縣域綜合實(shí)力不斷提升。經(jīng)濟(jì)總量位居上游，人均水平躋身前列。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，做強(qiáng)礦產(chǎn)、做精旅游、做優(yōu)醫(yī)藥，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)多元，使成為未來的鋼鐵工業(yè)基地、西安第二生活區(qū)、都市休閑度假地和重要的中藥材集散地。加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，狠抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育壯大骨干龍頭企業(yè)，形成集群發(fā)展格局，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)處于領(lǐng)先地位。精心打造小嶺工業(yè)區(qū)、盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、營(yíng)盤旅游產(chǎn)業(yè)園、縣城商貿(mào)流通集散地等四個(gè)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，以大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大項(xiàng)目、以大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展。積極培育骨干財(cái)源項(xiàng)目，優(yōu)化地方財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，公共財(cái)政的保障和調(diào)控能力不斷提高。加大固定資產(chǎn)投資力度，促進(jìn)水、電、路、視、訊網(wǎng)絡(luò)化，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在實(shí)現(xiàn)率先突破。

生態(tài)強(qiáng)。加大天然林保護(hù)力度，就是堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重。鞏固退耕還林成果，加快造林綠化步伐，推進(jìn)小流域治理，擴(kuò)大森林植被覆蓋率，力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全國(guó)生態(tài)示范縣目標(biāo)。積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)走在前列。進(jìn)一步增強(qiáng)干部群眾環(huán)保意識(shí)，使集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念在全社會(huì)得到廣泛認(rèn)可和接受，單位GDP能耗和污染物排放總量控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。按照資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)要求，不斷加快綠色建設(shè)步伐，生活垃圾無害化處理率、生活污水集中處理率、人均公共綠地面積等指標(biāo)位居前列，成為最佳人居環(huán)境首選地。

社會(huì)管理強(qiáng)。大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)，就是不斷加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理。爭(zhēng)創(chuàng)教育強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)“雙高普九”目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，推進(jìn)公共資源城鄉(xiāng)均衡配置。以進(jìn)一步提升全國(guó)文明縣城和衛(wèi)生縣城水平為抓手，充分發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)、延伸輻射作用，全面啟動(dòng)生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高社會(huì)文明程度，力爭(zhēng)到本屆末，各類文明組織達(dá)到60%以上。進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，使社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等覆蓋面處于全省上游。深化平安創(chuàng)建，強(qiáng)化綜合治理，最大限度地減少不和諧因素，使公眾安全感滿意率和平安創(chuàng)建知曉率保持在全省前列。探索社會(huì)管理機(jī)制，整合社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理水平，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。

㈢基本要求。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、生態(tài)強(qiáng)、社會(huì)管理強(qiáng)是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的基本內(nèi)容。生態(tài)強(qiáng)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)是核心。社會(huì)管理強(qiáng)是保障，三者之間相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)、相輔相成，共同支撐經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)體系。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須在發(fā)展速度上實(shí)現(xiàn)新超越，迅速把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；就必須在擴(kuò)張總量、提升質(zhì)量上攀登新高峰，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力；就必須在激發(fā)活力上取得新突破，建立全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高水平的開放新格局；就必須在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展上譜寫新篇章，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然、區(qū)域和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的工作重點(diǎn)

加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)。打造經(jīng)濟(jì)核心區(qū)”這一重點(diǎn)，要突出“擴(kuò)城興園強(qiáng)龍頭。以產(chǎn)業(yè)開發(fā)和重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，實(shí)施擴(kuò)城戰(zhàn)略，加快縣城南關(guān)、石鎮(zhèn)及下梁新城開發(fā)，實(shí)現(xiàn)城市增容，使縣城成為商貿(mào)流通集散地和重要的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)；加快盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園和小嶺工業(yè)區(qū)發(fā)展速度的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，提升發(fā)展水平，啟動(dòng)建設(shè)營(yíng)盤旅游產(chǎn)業(yè)園，使園區(qū)在量上有增加、質(zhì)上有提高，壯大產(chǎn)業(yè)集群，達(dá)到興園”目的從而以三大園區(qū)承載三大產(chǎn)業(yè)，形成重要的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)；大力扶持壯大大西溝礦業(yè)有限公司、銀礦、盤龍制藥集團(tuán)有限公司、縣金正礦業(yè)公司、縣金鑫礦業(yè)開發(fā)有限公司、縣博隆井巷工程有限責(zé)任公司、縣華泰礦業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司、泰和銅業(yè)有限責(zé)任公司、牛背梁國(guó)家森林公園、匯生源生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司等十大龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、增加科技含量，實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展、加速發(fā)展，使龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)、更具實(shí)力，成為四大經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力的發(fā)展元素，以此來支撐和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。

㈠加快產(chǎn)業(yè)開發(fā)。突出產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)和支撐作用。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，堅(jiān)定不移地發(fā)展礦產(chǎn)冶金、生態(tài)旅游、現(xiàn)代醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極構(gòu)建特色鮮明、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高上實(shí)現(xiàn)新突破。要做強(qiáng)礦產(chǎn)冶金，積極開發(fā)下游產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，努力把建成未來的鋼鐵工業(yè)基地。要做精生態(tài)旅游，堅(jiān)持“生態(tài)為基、文化為魂”理念，圍繞打造“西安第二生活區(qū)”目標(biāo)，做大旅游項(xiàng)目、做精旅游景區(qū)、做亮旅游品牌，加快營(yíng)盤旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力把建成都市休閑度假地和西安第二生活區(qū)。要做優(yōu)現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持建園區(qū)、抓龍頭，建基地、抓示范的思路，基地成規(guī)模、龍頭上水平、創(chuàng)新增活力、產(chǎn)品創(chuàng)品牌等方面狠下功夫，構(gòu)筑現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)完整體系，努力把建成重要的中藥材集散地。

㈡加快工業(yè)發(fā)展。牢固樹立工業(yè)強(qiáng)縣思想。著力營(yíng)造大干工業(yè)、干大工業(yè)的濃厚氛圍。扭住重大工業(yè)項(xiàng)目不放松，把推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程擺在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要位置。集中精力抓好大西溝鐵礦800萬噸菱鐵采選項(xiàng)目、百萬噸特鋼等重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快金正公司60萬噸球團(tuán)、博隆井巷公司銅鐵采選等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促使盡快建成投產(chǎn)，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展后勁。圍繞“興園”目標(biāo)，切實(shí)做好盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園和小嶺工業(yè)區(qū)的提檔升級(jí)工作，強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)改造，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推行清潔生產(chǎn)，真正走科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益好的新型工業(yè)化道路。突出抓好節(jié)能減排，加速淘汰落后設(shè)備和工藝，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的根本轉(zhuǎn)變。加大資源整合力度，提高資源利用水平，進(jìn)一步聚集企業(yè)發(fā)展規(guī)模，走出一條大園區(qū)承載、大項(xiàng)目引領(lǐng)、大企業(yè)支撐的縣域工業(yè)發(fā)展路子。

㈢加快項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手。加大項(xiàng)目策劃、包裝、推介、爭(zhēng)取、落實(shí)和協(xié)調(diào)力度。準(zhǔn)確把握國(guó)家政策投資走向，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以資源為依托、以園區(qū)為載體。圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域，建立和完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、市重大項(xiàng)目建設(shè)投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，切實(shí)抓好重大項(xiàng)目的組織實(shí)施，重點(diǎn)抓好大西溝鐵礦礦鋼一體化、牛背梁森林公園、鳳凰古鎮(zhèn)、營(yíng)盤旅游產(chǎn)業(yè)園等一批關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的重大項(xiàng)目建設(shè)，增加投資，拉動(dòng)發(fā)展。進(jìn)一步加快水、電、路、視、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極配合做好西康鐵路復(fù)線和商柞高速公路建設(shè)，著力改善建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的基礎(chǔ)條件。

㈣加快城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持“生態(tài)、人文、宜居”理念。大手筆、大氣魄實(shí)施擴(kuò)城戰(zhàn)略，圍繞“拉大框架、完善功能、突出特色、提升品位”思路。加快縣城南關(guān)綜合開發(fā)、桃園小區(qū)開發(fā)、石鎮(zhèn)及下梁新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展縣城空間，完善縣城功能，擴(kuò)大縣城容量，提升縣城品位，使縣城成為拉動(dòng)商貿(mào)三產(chǎn)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。全面加快營(yíng)盤終南首鎮(zhèn)、小嶺工業(yè)重鎮(zhèn)、石甕旅游名鎮(zhèn)、鳳凰文化古鎮(zhèn)和紅巖寺、曹坪商貿(mào)集鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，引導(dǎo)各類投資主體和外來客商在城鎮(zhèn)投資興辦房地產(chǎn)、物流、運(yùn)輸業(yè)，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)承載力，使其更好地發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。圍繞提升國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城水平，積極探索加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理的新模式，進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)和綜合治理力度，努力營(yíng)造安全有序、整潔美觀、文明和諧的城鎮(zhèn)環(huán)境。

㈤加快新農(nóng)村建設(shè)。按照“規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)、試點(diǎn)示范、基礎(chǔ)突破、產(chǎn)業(yè)支撐”思路。把林果、畜牧、綠色農(nóng)產(chǎn)品和勞務(wù)等培育成農(nóng)民增收的重點(diǎn)項(xiàng)目，把生產(chǎn)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。大力推行“一村一品”全面實(shí)施糧食單產(chǎn)提高、林果提質(zhì)增效、畜牧產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)工業(yè)化等工程，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持用現(xiàn)念謀劃農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化的方式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，積極實(shí)施龍頭帶動(dòng)和品牌戰(zhàn)略，培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工、配送企業(yè)，加快匯生源生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，注冊(cè)和推介一批具有地方特色綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由“分而散、大而弱”向“少而精、優(yōu)而特”轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要把提升農(nóng)民素質(zhì)作為固本之策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科學(xué)文化、實(shí)用技術(shù)、法律法規(guī)、現(xiàn)代文明禮儀等培訓(xùn)，造就一代有文化、講道德、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。要把改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件、營(yíng)造良好人居環(huán)境作為重要任務(wù)，加大“五通四改三建”和新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)力度，形成一批布局合理、功能配套、特色鮮明的新村莊。要把全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革作為體制保障，激發(fā)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)熱情，合力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

㈥加快生態(tài)開發(fā)。堅(jiān)持生態(tài)立縣方略。著力建設(shè)綠色，正確處理資源開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。保護(hù)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)賴以發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)。緊緊圍繞生態(tài)保育、污染治理、環(huán)境再造的思路，推行生態(tài)修復(fù)保證金制度，抓好水土保持、生態(tài)治理工作，啟動(dòng)小嶺礦區(qū)、沿河沿線等重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)治理和植被恢復(fù)工作，構(gòu)筑全縣生態(tài)安全屏障。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展特色型種植業(yè)、飼舍型養(yǎng)殖業(yè)、增收型林果業(yè)、增值型加工業(yè)、生態(tài)型旅游業(yè)，確保單位GDP能耗和污染物排放保持較低水平。加快建立健全促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的體制和機(jī)制，逐步形成節(jié)約資源能源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

㈦加快社會(huì)建設(shè)。始終堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展理念。不斷加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的同時(shí)。大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。扎實(shí)推進(jìn)民生工程建設(shè)，認(rèn)真做好扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、優(yōu)撫工作，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，努力使廣大群眾充分享受發(fā)展成果。繼續(xù)深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感，最大限度地減少不和諧因素。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵部位監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生，著力推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。

四、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的保障措施

1統(tǒng)一思想。多形式、多層次、多途徑地開展宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍。加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)。全縣各級(jí)各部門都要緊扣這一中心。進(jìn)一步統(tǒng)一全縣人民的思想，凝聚全縣人民的智慧和力量，提高廣大干部群眾對(duì)加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣戰(zhàn)略決策的認(rèn)識(shí)，大力弘揚(yáng)勇于探索、敢于創(chuàng)新的改革精神，身體力行、真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)精神，頑強(qiáng)拼搏、勇挑重?fù)?dān)的進(jìn)取精神，促進(jìn)全縣上下對(duì)加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的決策部署形成共識(shí)、對(duì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)任務(wù)形成共識(shí)、對(duì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的工作舉措形成共識(shí)，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)一心、步調(diào)一致、齊抓共建的良好氛圍。

2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。完成既定目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化組織保障。加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)步伐。核心在各級(jí)黨政組織，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。各級(jí)黨政組織要從講政治、講大局的高度，牢固樹立“一盤棋”思想，圍繞加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣目標(biāo)，積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)、組織和實(shí)施責(zé)任，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，及時(shí)研究解決存在問題，集中精力謀劃發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展，不斷提高執(zhí)政能力，努力建一流班子、帶一流隊(duì)伍、樹一流作風(fēng)、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，主動(dòng)把思想、行動(dòng)和精力集中到加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣上來，多謀發(fā)展良策，多思發(fā)展之舉，多踐發(fā)展之行，組織和帶領(lǐng)廣大干部群眾積極投身到加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的偉大實(shí)踐之中，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

3完善機(jī)制。對(duì)全縣確定的重要決策、重點(diǎn)工作和主要指標(biāo)，促進(jìn)工作落實(shí)。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要及時(shí)進(jìn)行分解，落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，做到任務(wù)目標(biāo)明確、責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、完成時(shí)限明確，使各項(xiàng)工作和各個(gè)環(huán)節(jié)有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。健全領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)制，對(duì)黨委、政府確定的重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)，由黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，進(jìn)行重點(diǎn)督查、全程督查、跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。完善監(jiān)督制度，充分運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等形式，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門工作落實(shí)情況的監(jiān)督。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度，切實(shí)把考核結(jié)果與干部評(píng)優(yōu)樹模、晉職晉級(jí)、選拔任用掛鉤，對(duì)抓落實(shí)有力、工作實(shí)績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和工作人員，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不負(fù)責(zé)任、工作不落實(shí)，甚至失職瀆職造成工作損失和不良影響的根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、限期改正、引咎辭職以及黨紀(jì)政紀(jì)等處理。

4優(yōu)化環(huán)境。不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，凝聚強(qiáng)大合力。緊扣加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣目標(biāo)。健全和完善引進(jìn)外資、激活民資的優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)措施，吸引外來投資者來投資興業(yè)，支持全民自主創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境。深入推進(jìn)行政效能建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、全程辦事制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，做到一個(gè)窗口對(duì)外、一站式辦公、一條龍服務(wù)”切實(shí)提高辦事效率，打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。依法嚴(yán)厲打擊各種黑惡勢(shì)力、刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)和強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市等侵害投資者利益的違法犯罪行為，營(yíng)造安定和諧的治安環(huán)境。深入推進(jìn)政務(wù)公開工作，加大全民誠(chéng)信教育，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，著力營(yíng)造誠(chéng)信公平的人文環(huán)境。