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推動農(nóng)牧村環(huán)保工作安排

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推動農(nóng)牧村環(huán)保工作安排

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)牧村環(huán)境保護(hù)工作的重要性和緊迫性

近年來。農(nóng)牧村環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)取得了積極進(jìn)展。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。不僅威脅著農(nóng)牧民群眾的身心健康。牧業(yè)人口占絕大多數(shù),全州上下不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度。農(nóng)牧村“臟、亂、差”規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染以及工業(yè)和城區(qū)污染向農(nóng)牧村轉(zhuǎn)移、植被破壞等現(xiàn)象也比較突出。而且制約著農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。州牧業(yè)比重大。做好農(nóng)牧村環(huán)境保護(hù)工作,不僅關(guān)系到廣大農(nóng)牧民的切實(shí)利益,關(guān)系到全州的小康建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展,也是建設(shè)生態(tài),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,建設(shè)社會主義新農(nóng)牧村,保障改善民生的迫切需要,更是舉生態(tài)牌,打生態(tài)牌,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的迫切需求。因此,各級政府、各部門、各單位一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的高度,充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)牧村環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)牧村環(huán)境保護(hù),推進(jìn)農(nóng)牧村生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)牧村環(huán)境保護(hù)工作

農(nóng)牧村和農(nóng)牧業(yè)是連接人與自然的重要紐帶。涉及農(nóng)牧村生產(chǎn)生活各個方面。把農(nóng)牧村環(huán)境保護(hù)納入“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和“十二五”社會主義新農(nóng)牧村建設(shè)規(guī)劃。各縣市、各有關(guān)部門一定要高度重視。以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目標(biāo),農(nóng)牧村環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。必須統(tǒng)籌安排。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。把農(nóng)牧村環(huán)境保護(hù)與改善農(nóng)牧村人居環(huán)境、提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量和健康水平、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來,依據(jù)州委、州政府建設(shè)生態(tài)的總體思路,堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn),因地制宜、分類指導(dǎo),依靠科技、創(chuàng)新機(jī)制,政府主導(dǎo)、公眾參與”基本原則,切實(shí)制定好本縣市的農(nóng)牧村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。明確“十二五”農(nóng)牧村環(huán)境保護(hù)的總體目標(biāo),十二五”期間,農(nóng)牧村環(huán)境污染狀況有所改變,農(nóng)牧村飲用水水源得到保護(hù);生態(tài)環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)與建設(shè)取得較大進(jìn)展;規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染得到較好控制,工業(yè)污染和生活污染防治取得初步成效,農(nóng)牧村畜禽糞便,以及生活垃圾和污水的處理率均提高10%以上;農(nóng)牧村改水、改廁工作順利推進(jìn),農(nóng)牧村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到50%嚴(yán)重的農(nóng)牧村環(huán)境健康危害得到有效控制;土壤污染與農(nóng)業(yè)污染源狀況全面查清,無公害、綠色、有機(jī)”食品生產(chǎn)基地進(jìn)一步擴(kuò)大,環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建全面鋪開,農(nóng)牧村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強(qiáng),公眾環(huán)保意識普遍提高,農(nóng)牧村環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

三、切實(shí)解決農(nóng)牧村環(huán)境突出問題

1確保農(nóng)牧村飲水安全。把保護(hù)農(nóng)牧村飲用水水源作為農(nóng)牧村環(huán)境保護(hù)工作的頭等大事。組織開展農(nóng)牧村飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查。依法取締飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口。落實(shí)飲用水水源地的各項(xiàng)保護(hù)措施,將飲用水水源地的保護(hù)和解決人畜安全飲水納入政府環(huán)境保護(hù)考核指標(biāo)??茖W(xué)劃定農(nóng)牧村飲用水水源保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)測和監(jiān)管。禁止任何單位和個人在水源保護(hù)區(qū)從事破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動。加強(qiáng)農(nóng)牧村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測、評估。加快農(nóng)牧村飲水安全工程進(jìn)度,保障農(nóng)牧村生活飲用水達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)清潔水源。

2加快農(nóng)牧村環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。推動農(nóng)牧村山、林、草、田、水、路、垃圾和村容村貌綜合治理。以“以獎代補(bǔ)、以獎促治、三統(tǒng)籌、創(chuàng)建生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)建生態(tài)文明村”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為帶動和示范。加大農(nóng)牧村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度。不斷完善農(nóng)牧村排污治污基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊緊抓住國家支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。加大項(xiàng)目和資金的爭取力度。加快農(nóng)牧村沼氣工程建設(shè)。

3加大農(nóng)牧村生活污染治理力度。因地制宜。開展農(nóng)牧村生活污水、垃圾污染治理。采取分散或集中、生物處理等多種方式。推廣村組收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣市處理的垃圾處理模式。大力發(fā)展清潔能源。積極鼓勵和支持農(nóng)牧民開發(fā)利用沼氣、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源。分類施策。處理農(nóng)牧村生活污水;人口比較集中、有條件的地方推進(jìn)生活污水集中處理。逐步采取定點(diǎn)存放(建垃圾桶)統(tǒng)一收集、定時轉(zhuǎn)運(yùn)、定點(diǎn)集中處理的垃圾處理辦法;城鎮(zhèn)周邊、重要水系、國道沿線和旅游沿線要充分依托現(xiàn)有的城鎮(zhèn)垃圾設(shè)施。推廣“一池四改”沼氣池、改水、改廚、改廁、改圈)生態(tài)家園清潔工程。

4嚴(yán)格控制農(nóng)牧村工業(yè)污染。淘汰污染重、能耗高、效益差的生產(chǎn)企業(yè)。對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的排污企業(yè)實(shí)行限期治理。扶持企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。防止工業(yè)和城鄉(xiāng)污染向農(nóng)牧村轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。治理無望的責(zé)令關(guān)停并轉(zhuǎn)產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

5切實(shí)控制農(nóng)業(yè)面源污染。采取技術(shù)、工程等綜合措施全面治理。指導(dǎo)農(nóng)牧民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥。鼓勵使用農(nóng)家肥和新型有機(jī)肥、生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。鼓勵秸稈還田。對農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)面源污染。積極推廣測土配方施肥。推廣農(nóng)作物病蟲害無害化防治技術(shù)。鼓勵農(nóng)膜回收再利用。

6搞好農(nóng)牧村污染源調(diào)查和土壤污染防治。查清各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和分布情況。為農(nóng)牧村污染治理提供依據(jù)。繼續(xù)做好土壤污染調(diào)查工作。加強(qiáng)對工業(yè)用地及工業(yè)園區(qū)周邊土壤污染的監(jiān)管和污染土壤的治理和修復(fù)。積極做好農(nóng)業(yè)污染源的普查工作。掌握主要污染物的產(chǎn)生、排放和處理情況。保質(zhì)保量完成土壤樣品采集、分析測試、數(shù)據(jù)整理和成果集成工作。開展污染土壤綜合治理試點(diǎn)。

7鼓勵發(fā)展綠色生態(tài)和循環(huán)型農(nóng)牧業(yè)。發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢。開展土壤、水、大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。加強(qiáng)種植產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、推進(jìn)種植業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化升級改造。積極開發(fā)利用血、臟器、骨頭等副產(chǎn)品和廢棄物,加大對有機(jī)食品、綠色食品和無公害食品生產(chǎn)基地的建設(shè)和環(huán)境監(jiān)管力度。加強(qiáng)灌溉水源、農(nóng)藥和化肥使用的監(jiān)督管理。推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。積極培育種植產(chǎn)品深加工企業(yè)。發(fā)展有機(jī)食品和功能性食品加工產(chǎn)業(yè)。以肉、奶產(chǎn)品精深加工為主。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)及畜產(chǎn)品加工業(yè)的規(guī)?;?、特色化和生態(tài)化。促進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

8大力開展農(nóng)牧村生態(tài)示范創(chuàng)建活動。全面實(shí)施清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源工程。把創(chuàng)建工作與農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。推動農(nóng)牧村環(huán)境保護(hù)水平全面提升。以創(chuàng)建生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)家園活動為載體。引導(dǎo)和推動一批基礎(chǔ)條件較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境良好、旅游資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組率先發(fā)展。

9加強(qiáng)農(nóng)牧村自然生態(tài)保護(hù)。以“黃河首曲”為重點(diǎn)保護(hù)對象。嚴(yán)格控制土地退化和草原退化。禁止向草原排放廢水、廢氣、廢渣及其他有害污染物。保護(hù)和整治現(xiàn)有水體、植被和濕地;對在濕地中填埋造地、堵塞水路、亂排廢水等現(xiàn)象嚴(yán)肅查處。并設(shè)立專項(xiàng)資金,特別要高度重視天然植被和洮河、白龍江河流的保護(hù)。逐步治理退化、沙化草原;堅(jiān)決禁止開墾草原、毀林開荒、亂開荒地、破壞植被的行為。努力恢復(fù)碌曲、瑪曲濕地生態(tài)功能。要依法將草原的保護(hù)、建設(shè)和利用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。用于草原的保護(hù)和建設(shè)。

四、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)牧村環(huán)境保護(hù)工作措施

1建立農(nóng)牧村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。全面實(shí)施縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量行政首長負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)牧村環(huán)境質(zhì)量評價指標(biāo)體系和考核辦法。各級政府應(yīng)予表彰和獎勵。把農(nóng)牧村環(huán)境保護(hù)作為考核各級政府和部門的重要內(nèi)容。實(shí)行年度和任期目標(biāo)責(zé)任制。并將考核結(jié)果作為干部政績評定、選拔任用的依據(jù)。對在農(nóng)牧村環(huán)境保護(hù)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人。

2切實(shí)履行好部門主管職責(zé)。環(huán)保部門會同發(fā)改、農(nóng)牧、建設(shè)、衛(wèi)生、水務(wù)、國土、林業(yè)等部門制定好農(nóng)牧村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。抓好農(nóng)牧村飲用水水源保護(hù)工作。發(fā)改委要加強(qiáng)對農(nóng)牧村污染治理項(xiàng)目的支持、協(xié)調(diào)和爭取。農(nóng)牧部門做好農(nóng)業(yè)面源污染防治和監(jiān)督管理。組織指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)作物病蟲害防治及清潔能源建設(shè)和推廣;做好集約化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染治理。指導(dǎo)并組織農(nóng)牧村生活污水、垃圾的處理。衛(wèi)生防疫部門要指導(dǎo)農(nóng)牧村安全飲水、改水、改廁、改廚、改圈工作,并監(jiān)督實(shí)施;做好農(nóng)牧村企業(yè)污染和自然生態(tài)開發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。組織實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程。加大退牧還草、禁牧休牧、草原鼠蟲害綜合防治等草原保護(hù)工作力度。建設(shè)部門要指導(dǎo)編制好農(nóng)牧村村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。以及鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法處置醫(yī)療垃圾,推進(jìn)衛(wèi)生村建設(shè)。水務(wù)部門抓要好農(nóng)牧村水利設(shè)施建設(shè)、安全飲水和水土保持工程建設(shè),組織指導(dǎo)開展農(nóng)牧村河道、塘壩清淤整治,加強(qiáng)河道采沙的監(jiān)管工作,避免濫采亂挖。國土部門要抓好基本農(nóng)田建設(shè)、土地復(fù)墾等工作。林業(yè)部門要做好鄉(xiāng)村植樹綠化和天然林保護(hù)、退耕還林、防護(hù)林建設(shè)、野生動植物保護(hù)、公益林建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)和林業(yè)病蟲害防治。財(cái)政部門要加強(qiáng)對農(nóng)牧村污染治理項(xiàng)目資金的支持和監(jiān)管。各部門要切實(shí)旅行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,逐步建立“政府主導(dǎo)、環(huán)保牽頭、部門協(xié)同、依靠農(nóng)牧民、聯(lián)合推進(jìn)”工作格局。

3強(qiáng)化宣傳教育和培訓(xùn)。各縣市、各有關(guān)部門開展多層次、多形式的宣傳教育活動。引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾自覺保護(hù)農(nóng)牧村生態(tài)環(huán)境。樹立生態(tài)文明觀念。廣泛聽取農(nóng)牧民群眾對涉及自身利益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的意見建議與訴求,健全農(nóng)牧村生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育和公眾參與機(jī)制。形成良好的環(huán)境衛(wèi)生和符合環(huán)保要求的生活、消費(fèi)習(xí)慣。提高環(huán)境意識。要積極開展環(huán)保知識和技能培訓(xùn)。尊重農(nóng)牧民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),切實(shí)保障農(nóng)牧民的環(huán)境權(quán)益。

4加強(qiáng)農(nóng)牧村環(huán)保隊(duì)伍和能力建設(shè)。不斷健全和強(qiáng)化環(huán)境管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。為全面開展環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境管理工作奠定基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)主要工作。建立較為完善的農(nóng)牧村環(huán)境監(jiān)管體系。各縣市政府要把農(nóng)牧村環(huán)境保護(hù)放在與與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同等重要的地位。注重專業(yè)人員的引進(jìn)和培訓(xùn)。明確工作職責(zé)并逐步建立環(huán)境保護(hù)監(jiān)察員制度。

5加大農(nóng)牧村環(huán)保投入力度。建立政府、企業(yè)、社會、農(nóng)牧戶等多元化投入機(jī)制。各級財(cái)政加大對農(nóng)牧村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。以項(xiàng)目爭取資金。鼓勵農(nóng)牧民積極參與農(nóng)牧村環(huán)境保護(hù)。逐步完善農(nóng)牧村環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制。重點(diǎn)支持公共水源地保護(hù)、環(huán)保公用設(shè)施建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染防治、土壤污染治理和有機(jī)食品基地建設(shè)等示范工程。各縣市、各有關(guān)部門要抓好農(nóng)牧村環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃編制。采取“以獎促治”以獎代補(bǔ)”方式。

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