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編者按：本文主要從指導思想；工作目標；工作內容這幾個方面進行講述。其中，工作內容包括，著力抓好建筑安全生產責任主體的責任落實、針對薄弱環節，強化治理整頓、繼續深入開展“安全生產年”活動、加強建筑施工企業安全生產許可證動態監管、全面推行建筑施工安全質量標準化、完善信用體系建設，加大事故查處力度等，具體材料請詳見下文：

一、指導思想

以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院一系列重大安全生產方針政策，以科學發展觀統領安全生產工作，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，嚴格落實安全生產責任，強化安全生產管理和監督，堅定不移地抓好安全生產工作，促進我省建筑施工安全生產工作的穩定好轉。

二、工作目標

堅決遏制較大以上（含較大）事故發生，最大限度地減少一般事故，重點防范建筑施工高處墜落、深基坑坍塌，承重支模架坍塌和垂直運輸機械傷害等傷亡事故的發生。

三、工作內容

（一）著力抓好建筑安全生產責任主體的責任落實

加強對建筑安全監管機構和施工企業的考核，依法落實各級建設主管部門安全監管主體責任和企業生產主體責任。進一步健全監管網絡，消除監管死角，做到監管的全覆蓋；依法加大監管力度，落實監管責任，把監管工作落到實處。通過依法行政和激勵機制，督促企業建立健全安全生產主體責任的機制，將安全生產工作由被動應付轉化為企業求生存發展的自覺行動，提高安全監管人員的業務素質和監管效能，切實加強對安監人員的管理，組織開展業務培訓學習，加強責任意識、廉政意識和遵紀守法教育，制定安監人員的考核考試辦法，建立持證上崗制度。對于業務素質低、工作能力差、責任心不強的人員將通過考核機制予以淘汰。

（二）針對薄弱環節，強化治理整頓

一是加大違規行為處罰力度。針對各地零處罰，少處罰及處罰結果和相關規定差異很大的問題，將積極加強自身執法能力建設，規范執法程序，充分利用約談制度、暫扣制度、不良行為記錄制度以及停業整頓、降低資質（資格）、吊銷資質（資格）等手段多渠道、多層次嚴查違規行為。二是繼續強化監理企業履行安全監理意識。將通過事故責任落實、安全監理責任專項檢查以及監理人員繼續教育活動進一步強化監理企業履行安全責任，促使監理企業認識自身的安全責任，充分發揮施工現場安全監理單位的方案審查、現場檢查、違規整改、停工報告的職責，全面推行安全監理責任的落實工作。

（三）繼續深入開展“安全生產年”活動

結合《國務院辦公廳關于繼續深入開展“安全生產年”活動的通知》要求，今年將于5月至11月繼續深入開展“防高處墜落、施工坍塌、起重傷害”等專項整治和隱患排查治理工作。一是嚴格檢查相關安全管理規定及文件的落實情況；二是嚴格審查專項施工安全措施方案；三是督促施工企業認真開展一線施工人員“三級教育”，四是落實合格勞動防護用品的配備和使用情況的專項檢查；五是加大對安全措施費的支付和使用情況的監管；六是加強建筑起重機械設備登記備案管理工作；七是逐步探索安全專項整治的長效機制。從事故發生原因、事故發生過程、事故預防措施等方面入手，總結和提煉出防止高處墜落、施工坍塌等事故的技術性和管理性規律，有效遏制事故發生。

（四）加強建筑施工企業安全生產許可證動態監管

1．用市場準入機制推動、規范安全生產工作的開展，建立完善動態管理長效機制，對不具備相應安全生產條件的建筑施工企業，限制其參加工程招標和從事生產經營活動。對未取得安全生產許可證的施工企業，堅決清出建筑市場，在網上及時企業安全生產許可證的發放、企業許可證暫扣、吊銷等情況。

2．行政處罰與企業降低安全生產條件相聯系，即企業降低安全生產條件是暫扣、吊銷安全生產許可證的必要條件，發生事故與否則作為判斷情節嚴重的重要標準。

（五）全面推行建筑施工安全質量標準化

在近兩年開展建筑施工安全質量標準化工作的基礎上，進一步總結經驗，采取有效措施，加大工作力度，通過開座談會、現場會、講評會、走出去參加學習、制定統一標準等措施，強力推行安全質量標準化，推廣《海南省建設工程安全文明施工示范圖集》的使用，督促企業在安全保證體系正常運行上，在標準的貫徹執行上，在規范化管理上下功夫，認真查找工作缺陷，強化薄弱環節，加大安全投入，完善監理制度，增加自我監督，自我改進、自我提高的能力，提升建筑施工安全質量標準化水平。今年6月首先在海口市召開《海南省建設工程安全文明施工示范圖集》的示范樣板工地的現場觀摩會，各市縣建設主管部門參加觀摩學習，會后將向各市縣推廣，每個市縣在今年四季度也必須推出本地的示范樣板工地，我廳將派人全過程監督。

（六）完善信用體系建設，加大事故查處力度

1．加快建筑施工企業安全事故信用體系建設，健全完善建設系統重大安全事故報告和處罰信息系統，定期向社會公布企業安全生產不良記錄，增強安全生產社會輿論監督力度，構建全省建設系統和社會有關方面齊抓共管的安全生產工作格局。

2．繼續嚴格執行傷亡事故報告和處理制度

嚴格執行傷亡事故報告和處理制度，認真依法按照“四不放過”原則，查找事故責任單位和責任人，將企業安全生產違法違規行為和安全傷亡事故作為企業不良行為，記錄在企業誠信檔案中，把安全傷亡事故的處理與企業業績考核掛鉤、與招投標活動掛鉤、與企業評優掛鉤、與企業從業人員工資掛鉤、實行一票否決制。