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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,雙鳳開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省發(fā)展新型墻體材料條例》、市政府辦公廳《關(guān)于禁止和限制使用實(shí)心粘土磚和空心粘土磚等粘土類墻體材料的通知》和市墻體材料革新和建筑節(jié)能辦公室《關(guān)于我市新型墻材企業(yè)規(guī)劃布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的通知》精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加快新型墻體材料發(fā)展通知如下。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

發(fā)展新型墻體材料不僅可以保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源，改善建筑節(jié)能功能，而且還可以利用大量的各類工業(yè)和城市固體廢棄物，提高資源綜合利用。近年來，隨著《省發(fā)展新型墻體材料條例》的頒布實(shí)施，我縣新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展迅速。但仍存在粘土磚生產(chǎn)企業(yè)過多、生產(chǎn)規(guī)模較小、產(chǎn)品單一、工藝技術(shù)落后、占用耕地較多等現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和縣直有關(guān)部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步提高對加快發(fā)展新型墻體材料重要性和緊迫性的認(rèn)識，增強(qiáng)工作責(zé)任感，明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作舉措，加大配合力度，共同推動新型墻體材料的發(fā)展和使用，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、總體目標(biāo)及今后發(fā)展重點(diǎn)

（一）總體目標(biāo)。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以體制創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為動力，以節(jié)能、節(jié)地、利廢、環(huán)保和改善建筑節(jié)能為目的，以清理整治18門以下粘土磚生產(chǎn)企業(yè)、禁止生產(chǎn)和使用粘土磚為契機(jī)，全面加快我縣新型墻體材料的發(fā)展進(jìn)程。具體到2012年，全縣發(fā)展煤矸石燒結(jié)磚生產(chǎn)企業(yè)20家，年產(chǎn)標(biāo)磚10億塊；發(fā)展粉煤灰和石英砂蒸壓加氣砌塊生產(chǎn)企業(yè)8家，年產(chǎn)量200萬立方米；發(fā)展普通混凝土小型空心砌塊生產(chǎn)企業(yè)10家，年產(chǎn)量50萬立方米。

（二）禁實(shí)禁粘時限。自1月1日起,全縣建制鎮(zhèn)及開發(fā)園區(qū)禁止在框架結(jié)構(gòu)建筑中使用空心粘土磚等粘土類墻體材料；自2010年1月1日起禁止建筑工程使用空心粘土磚等粘土類墻體材料。

（三）發(fā)展重點(diǎn)。鼓勵發(fā)展粉煤灰、石英砂蒸壓砌塊和普通混凝土小型空心砌塊以及其它符合新型墻體材料目錄的產(chǎn)品，限制發(fā)展煤矸石燒結(jié)磚，禁止各類實(shí)心粘土磚。

1、鼓勵類墻體材料：（1）粉煤灰和石英砂蒸壓加氣砌塊，是我縣重點(diǎn)培育發(fā)展的新型墻材。投資興建粉煤灰和石英砂蒸壓加氣砌塊企業(yè)，需符合下列條件：

①在我縣注冊的獨(dú)立核算企業(yè)，投資規(guī)模在2000萬元以上，生產(chǎn)規(guī)模年產(chǎn)15萬立方米以上；

②具有先進(jìn)成熟的設(shè)備生產(chǎn)工藝，有完善的產(chǎn)品使用技術(shù)、服務(wù)隊伍和技術(shù)指導(dǎo)能力；

③建立完備的質(zhì)量檢驗(yàn)、監(jiān)管實(shí)驗(yàn)室；

④申請項目立項、備案。環(huán)境評估，獲得縣環(huán)保局環(huán)評手續(xù)，各種證照齊備；

⑤產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)合格,獲得省墻改辦新型墻材產(chǎn)品確認(rèn)證書；

（2）普通混凝土小型空心砌塊，是我縣鼓勵發(fā)展的新型墻材。投資興建普通混凝土小型空心砌塊，需符合下列條件：

①在我縣注冊的獨(dú)立核算企業(yè)，投資規(guī)模在200萬元以上，生產(chǎn)規(guī)模年產(chǎn)3萬立方米以上；

②具有先進(jìn)成熟的設(shè)備生產(chǎn)工藝，有完善的產(chǎn)品使用技術(shù)服務(wù)隊伍和技術(shù)指導(dǎo)能力；

③建立完備的質(zhì)量檢驗(yàn)、監(jiān)管實(shí)驗(yàn)室；

④申請項目立項、備案，環(huán)境評估，獲得縣環(huán)保局環(huán)評手續(xù)，各種證照齊備；

⑤產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)合格，獲得省墻改辦新型墻材產(chǎn)品確認(rèn)證書。

（3）其它符合新型墻體材料目錄的產(chǎn)品。

2、限制類墻體材料：煤矸石燒結(jié)磚。以現(xiàn)有的粘土磚生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)煤矸石燒結(jié)磚，原則上水湖鎮(zhèn)、下塘鎮(zhèn)、崗集鎮(zhèn)、三十頭鎮(zhèn)、雙墩鎮(zhèn)每個鎮(zhèn)布點(diǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)不超過2家，其余每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點(diǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)不超過1家，需符合下列條件：

①位于合肥北城區(qū)規(guī)劃區(qū)以北，距合水路、合淮路、合淮阜高速公路兩側(cè)2公里以外；

②企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)、經(jīng)營、管理具備一定的能力和水平，單體窯在20門以上，具有窯體煙囪；

③經(jīng)技術(shù)改造的燒結(jié)煤矸石墻材制品生產(chǎn)線生產(chǎn)規(guī)模單線年生產(chǎn)能力大于4000萬塊標(biāo)磚；

④煤矸石燒結(jié)磚中煤矸石摻量大于70％（干基重量比）；

⑤具有先進(jìn)成熟的生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備。即應(yīng)具有完善的原料破碎設(shè)備（破碎后物料粒徑≤2mm，100％；≤0.5mm，＞50％），準(zhǔn)確的計量配料裝置，陳化、均勻和塑化設(shè)備（陳化時間≥72小時）；采用硬塑擠出成型（擠出壓力≥3.5mpa，真空度≤－0.092mpa，成型水份≤14％）工藝；

⑥建立完備的質(zhì)量檢驗(yàn)、監(jiān)管實(shí)驗(yàn)室；

⑦《采礦許可證》，《安全生產(chǎn)許可證》，《工商營業(yè)執(zhí)照》等證照齊備；

⑧主動申請環(huán)境評估，獲得縣環(huán)保局環(huán)評手續(xù)；

⑨獲得省墻改辦新型墻材產(chǎn)品確認(rèn)證書；

⑩老廠原粘土磚生產(chǎn)設(shè)備自行拆除。

3、禁止類墻體材料：各類實(shí)心粘土磚。根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于禁止和限制使用實(shí)心粘土磚和空心磚等粘土類墻體材料的通知》精神，自1月1日起，全縣禁止生產(chǎn)使用各類粘土磚。

我縣生產(chǎn)的新型墻體材料必須執(zhí)行《省新型墻體材料產(chǎn)品目錄》，方可享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

三、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管

（一）縣墻改辦負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)禁實(shí)禁粘目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)，要將禁止使用實(shí)心粘土磚，逐步淘汰粘土制品，應(yīng)用新型墻體材料等要求逐步納入建設(shè)項目設(shè)計、施工圖審查、監(jiān)理及竣工備案等各個環(huán)節(jié)。設(shè)計單位應(yīng)按照建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，建設(shè)和施工單位必須按照設(shè)計要求采用新型墻體材料，不得擅自改變設(shè)計要求，監(jiān)理單位要加強(qiáng)對施工過程中墻體材料使用情況的監(jiān)督，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門在日常施工檢查中，要加強(qiáng)對墻體部位的專項檢查，對違規(guī)使用禁用墻體材料的項目，責(zé)任停止施工，并通知責(zé)任單位立即糾正，已經(jīng)完工的工程不予驗(yàn)收，并責(zé)令整改。

（二）縣國土部門要加強(qiáng)對粘土磚企業(yè)的生產(chǎn)用地和粘土資源開采的監(jiān)管，依法查處非法采礦和破壞性采礦行為，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的上限征收粘土磚生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)費(fèi)用。現(xiàn)有粘土磚企業(yè)不得增加新的粘土采掘用地，對粘土資源已枯竭的粘土磚生產(chǎn)企業(yè)要及時撤銷，停止辦理用地和采礦登記手續(xù)。

（三）縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)對墻體材料產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，依據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督墻體材料的生產(chǎn)行為，禁止質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的墻體材料產(chǎn)品出廠銷售。新型墻體材料應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，并經(jīng)法定檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。

（四）縣工商部門要加強(qiáng)對未按規(guī)定辦理工商營業(yè)執(zhí)照的粘土磚企業(yè)的執(zhí)法檢查，依法查處無照經(jīng)營行為。

（五）縣環(huán)保部門要加強(qiáng)對墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督，依法查處污染環(huán)境的行為；縣供電部門對證照不全的粘土磚生產(chǎn)企業(yè)不予供電；縣稅務(wù)部門要加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定的新墻體材料稅收優(yōu)惠政策。

（六）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)禁實(shí)禁粘目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，不得以任何理由在轄區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建粘土磚生產(chǎn)項目。要按照縣政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好實(shí)心粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)的專項整治工作，圓滿完成市縣政府下達(dá)的關(guān)閉18門以下小輪窯的目標(biāo)任務(wù)。

四、嚴(yán)格管理，強(qiáng)化基金征收

（一）凡本縣范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程，建設(shè)單位必須按照縣政府辦《長豐縣新型墻體材料專項基金征收和使用管理實(shí)施暫行辦法》規(guī)定預(yù)繳新型墻體材料專項基金（以下簡稱專項基金）。

（二）專項基金由縣墻改辦征收或委托其他單位代收。征收的專項基金，統(tǒng)一使用省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制的專項基金專用票據(jù)。

（三）專項基金的返退標(biāo)準(zhǔn)和程序按照縣政府辦《關(guān)于繼續(xù)做好新型墻體材料專項基金獎補(bǔ)和返退工作的通知》規(guī)定執(zhí)行。

（四）專項基金是政府性基金,納入財政預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線，接受縣財政、審計和上級墻改部門的監(jiān)督檢查。縣墻改部門要加強(qiáng)專項基金管理,建立健全財務(wù)制度,確保專項基金專款專用。

（五）按規(guī)定應(yīng)繳納專項基金的建設(shè)單位必須按時、足額繳納。任何單位或個人不得改變專項基金的征收對象、征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)，不得緩征、減征、免征專項基金。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大宣傳

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府將進(jìn)一步調(diào)整并充實(shí)縣墻體革新和建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和縣直有關(guān)部門要積極配合，通力合作，切實(shí)形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，積極做好新型墻體材料推廣應(yīng)用工作。縣經(jīng)委作為墻體材料行政主管部門要牽頭負(fù)責(zé)，聯(lián)系發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、建管、國土和環(huán)保等部門，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制和定期會商制度，指導(dǎo)和推進(jìn)全縣新型墻體材料的發(fā)展。

（二）加大宣傳力度。充分利用各種新聞媒體宣傳禁止生產(chǎn)使用實(shí)心粘土磚和推廣應(yīng)用新型墻體材料的重要意義，不斷提高全民資源、能源憂患意識和節(jié)能意識。加強(qiáng)對新型墻體材料扶持政策的宣傳，向社會公布扶持對象、條件、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督舉報電話，做到公開、透明，接受社會監(jiān)督，為加快我縣新型墻體材料的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（三）落實(shí)扶持政策。繼續(xù)按照縣政府辦《關(guān)于繼續(xù)做好新型墻體材料專項基金獎補(bǔ)和返退工作的通知》精神，做好新型墻體材料專項基金獎補(bǔ)和返退工作。充分發(fā)揮專項基金導(dǎo)向作用，引導(dǎo)鼓勵社會資本投資新型墻體材料生產(chǎn)項目。縣發(fā)改委對符合條件的新型墻材項目要優(yōu)先立項；縣國土局要優(yōu)先保證新型墻體材料項目建設(shè)用地；縣墻改辦要加快新型墻體材料的推廣使用，做好新型墻體材料和綜合利用項目的認(rèn)定工作，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策，為新型墻體材料的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。