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為貫徹落實全市工業經濟工作會議精神，進一步加強投資工作，充分發揮重大項目在經濟轉型升級中的引領作用，確保完成全年目標任務，特制訂2012年工業投資工作要點：

一、指導思想

認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，深入實施開放創新“雙輪驅動”戰略，牢牢把握“兩個率先”要求，緊緊圍繞爭創轉型升級示范區目標，堅持招引與挖潛并重提升項目質量、督查與協調同步強化項目管理、服務與指導并舉推進項目建設，為實現跨越發展培育新的經濟增長點。

二、工作目標

規模以上工業投資、技改投入增長20%，力爭24%；實施億元以上項目220項，力爭280項，其中：新開工120項；實施5億元以上項目60個，力爭70個；10億元以上項目15個，力爭25個；20億元以上項目6個，力爭10個。

三、工作措施

1、圍繞促進轉型升級強化政策引導。一是科學規劃引導轉型升級。按照千企升級、百企示范行動計劃要求，把年度項目計劃編制工作與調結構、促轉型緊密結合起來，深挖項目源，發掘一批效益好、示范性強、帶動效果顯著的項目，并適時推薦優質項目進入省計劃。二是宣傳引導招引優質項目。翻印國家發改委《當前優先發展的高技術產業化重點領域指南（2011年度）》和《外商投資產業指導目錄（2011年修訂）》等，開展國家產業政策培訓，幫助投資、招商人員把握和領會最新產業動態及產業格局，強化項目調優產業結構理念，把“用地少、稅源多、耗能低、排放少”、符合產業發展方向、科技含量高、投資強度大的項目作為招商重點，招引優質項目，增強產業競爭力，優化產業布局。三是用好政策引導資金投向。加強政策研究，用好用足國家、省、市各類扶持政策，落實引進技術設備免征關稅、重大技術裝備進口關鍵零部件和原材料免稅等優惠政策。四是充分發揮財政資金的引導、扶持作用。加強與國家、省有關部門的溝通銜接，積極爭取對我市技改工作的政策支持；指導企業積極申報國家、省、市等各項專項資金，加大對重大項目的獎勵和扶持力度；規范和加強專項資金的管理，跟蹤、督查扶持資金的管理和使用情況，確保專項專用，提高財政專項資金的使用效益，引導社會資金投向。

2、圍繞推進項目建設狠抓機制落實。圍繞貫徹全市工業經濟工作會議精神，抓好項目建設四種機制的落實工作。一是明確掛鉤服務重點。對全市5億元以上重大在建項目及擬開工項目，開展定期走訪調研，梳理并提交項目建設情況及問題，為領導掛鉤服務項目提供基礎資料。二是服務定期協調機制。強化5億元以上項目跟蹤管理，月度督查項目進度、了解需協調的問題；定期召開10億元以上項目負責人座談會，暢通問題溝通、協調渠道；充分發揮市區重大項目聯絡員會議制度，確保項目問題溝通及時化、協調常態化、跟蹤服務正常化；對需要市級層面解決的問題，提交由市政府分管領導牽頭、相關職能部門參加的工業重大項目服務聯席會議調處，協助做好協調事項落實情況的跟蹤。三是落實定期督查機制。組織全市工業重大項目推進會和市區重大項目現場觀摩活動，加強工作宣傳、強化部門協調，推進重大項目建設；每季度召開經信系統投資工作會議，跟蹤重大項目進展情況，督查工作措施落實情況，推動重大項目建設；實施項目開工建設現場督查，規范項目開工標準，督促項目快實施。四是強化項目考核機制。進一步完善工業重大項目考核辦法，強化設備投入、當年投入、新開工數、重特大項目數等考核指標，調動各市（區）招引實施項目的積極性；加強竣工項目達產達效情況跟蹤服務，最大限度釋放投資效益。。

3、圍繞激發企業內生動力強化管理創新。一是抓好首季新開工重大項目集中宣傳。梳理一批投資額較大、具有代表性、擬于一季度開工的重點項目，在《日報》開辟專欄進行集中宣傳，集中精力為參與開工儀式的項目解決實際問題，掀起一季度項目開工高潮，提振信心，激發投資欲望。二是制定市區工業重大項目零收費政策。制定《工業重大項目認定辦法》及相關配套文件，明確重大項目的認定標準，推行重大項目行政事業性費用零收費政策，優化投資環境，引導企業實施大項目、好項目，增強帶動效應。三是建立企業產品、產業轉型升級問題征集及會辦制度。征集企業轉型升級過程遇到的問題，邀請行業專家、知名學者對提請咨詢的企業及項目進行輔導，幫助企業把準國家產業導向和支持重點，加快轉型升級進程，提升綜合競爭力。四是強化本土項目的引導和服務。服務招引項目的同時，注重政策導向扶持本土企業實施技術改造，突出扶持大企業（集團）的發展，鼓勵大企業（集團）加大技術改造力度，鼓勵企業高位嫁接、兼并重組，調動本土企業自主創新、轉型升級的積極性。五是努力化解要素制約。密切與國土、規劃部門的合作，提前介入指導企業做好項目包裝，加強對上聯絡，積極上爭“點供”計劃；用好土地點供政策，幫助企業科學用地、集約用地，提高土地使用效率。深化銀企協作，創新融資方式，在繼續定期項目信息的基礎上，探索建立銀企對接常態化運作新模式，推進對接工作點面結合；組織開展直接融資培訓活動,促進銀企合作取得新成效，保證重特大項目的資金需求。六是全面提升投資管理隊伍能力水平。邀請相關領導及市（區）資深工作人員從政策理論到實務操作等開展投資工作業務培訓。結合國家產業動態，及時開展政策研討、業務交流等活動，促進投資工作人員能力水平提升。