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一、統(tǒng)一思想、提高認識，增強做好獎勵扶助確認工作的責任感。

（一）認真做好獎勵扶助確認工作是“三個代表”的具體體現(xiàn)。黨中央、國務院確定建立對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度，充分體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)民切身利益的關(guān)心，是深得人民群眾特別是廣大農(nóng)民擁護的德政、善政之舉，是解決農(nóng)村人口問題，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展“五個統(tǒng)籌，”樹立和落實以人為本科學發(fā)展觀的必然要求。嚴格按政策和程序準確確定獎勵扶助對象，是把黨中央、國務院惠及廣大農(nóng)村計劃生育家庭的政策貫徹落實好的關(guān)鍵。堅持公開透明，公平公正的原則，確保政策執(zhí)行的一致性和嚴肅性，事關(guān)農(nóng)民的切身利益，事關(guān)計劃生育取信于民，事關(guān)黨和政府以及計劃生育工作的社會形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和廣大干部一定要從以人為本，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的高度認識獎勵扶助對象確認工作的重大意義，把它作為解決“三農(nóng)”問題、做好農(nóng)村人口和計劃生育工作的一件大事抓好抓落實。

（二）認真做好獎勵扶助確認工作是進一步做好農(nóng)村計劃生育工作迫切需要。30多年來我國推行嚴格的計劃生育政策，在生產(chǎn)力水平較低、社會保障制度不健全的條件下，有效控制了人口過快增長，取得了舉世矚目的成就。但是，由于農(nóng)民生養(yǎng)孩子的成本極低，成人后對家庭的回報很大，而計劃生育的獎勵措施很少且不落實，從實際利益和生育孩子的邊際效應權(quán)衡，客觀上刺激農(nóng)民要多生孩子特別是生男孩。加之實行計劃生育的農(nóng)民不僅沒有分享計劃生育帶來的社會經(jīng)濟效益，反而他們因缺乏勞力，在進入中老年后生產(chǎn)生活出現(xiàn)很多困難；因缺少孩子照顧而弱化了家庭養(yǎng)老和抵御意外風險的能力；在子女夭折、傷病殘和患嚴重節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥后，更是生活無助，家境敗落，晚景極為凄涼等現(xiàn)實問題。致使讓廣大群眾特別是農(nóng)民自覺實行計劃生育的根本問題并沒有解決，原有單純靠行政制約的機制逐漸失效，并且造成黨群干群關(guān)系的緊張。因此，建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，準確確認獎勵對象，進行獎勵，是解決這一系列問題的有效途徑。

（三）認真做好獎勵扶助確認工作是當前我縣獎勵扶助制度試點工作現(xiàn)實需要。目前，我縣農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作已進入對象確認階段，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真組織，開展調(diào)查摸底核實，進行了獎勵扶助對象的確認工作。總的來說進展良好，但是從省暗訪組對我縣幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的走訪反饋的情況來看，初步確定的對象中有三分之一的對象不準，其主要原因：一是宣傳工作不到位,沒有將政策原原本本交給群眾，政策界定不準確；二是工作作風不深入，對初定的對象沒有走訪,沒有督促檢查、公示不到位，還有的甚至人為地弄虛作假。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要以對黨和人民高度負責的精神，切實加強對獎勵扶助制度試點工作的組織領導，負責地做好本地獎勵扶助對象確認這項關(guān)鍵性工作，確保整個試點工作的順利實施。

二、明確要求、強化措施，扎實推進獎勵扶助對象確認工作。

開展農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點，是新的歷史事件下人口和計劃生育工作思路和工作機制的創(chuàng)新，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在獎勵扶助對象的確認上必須按照“嚴格程序，完備手續(xù)，三榜公布，兩級審核，確保獎勵扶助對象一個不漏、一個不錯”的要求進行。在對象確認過程中，要真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，全心全意為實行計劃生育的農(nóng)民辦實事。

（一）明確政策。嚴格按照省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認辦法執(zhí)行，任何人和任何單位不得隨意放寬政策，擴大獎勵扶助范圍；對確認中出現(xiàn)的特殊情況，堅持在政策上“不許愿、不關(guān)門”的原則，做好專題調(diào)研，按照程序上報請示。

（二）充分公示。在啟動申報程序的同時，以社為單位公布農(nóng)村家庭人口構(gòu)成情況，這是對象確認的笫一個必備程序。要通過這個程序，發(fā)動群眾參與監(jiān)督，使獎勵扶助的確認工作做到公平、公正、公開，真正落到實處。

（三）嚴格申報。必須按照本人申報——村社公示——鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查——區(qū)縣確認——返回公示等程序，堅持時間服從程序、服從質(zhì)量的原則做好獎勵扶助對象確認工作。在獎勵扶助對象申報時，一定要查清申報對象出生年月、婚姻史、生育史、生育數(shù)量、現(xiàn)存子女數(shù)量等基本情況，做到手續(xù)完備；村一級對獎勵扶助對象的公示要公示到對象所在的社和院壩。

（四）加強宣傳。要利用廣播、電視、板報、專欄等形式向廣大干部群眾宣傳，要公開政策、公開條件、公開程序、公開對象、公開政策咨詢和舉報電話，讓獎勵制度政策真正入戶、入腦、入心，獎勵扶助試點工作家喻戶曉。

（五）認真復查。要認真做好復核審查工作，村社向鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的獎勵扶助對象，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織機關(guān)干部進村入戶逐戶進行復查，做到村不漏戶、戶不漏人。復查結(jié)果由復查人簽字確認，實行終身責任追究。縣上將抽調(diào)力量組成核查組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的獎勵扶助對象采取全面或抽查方式進行核查，準確確定獎勵扶助對象，同時還將組織紀檢監(jiān)察、財政、人口計生等部門，采取不打招呼直接進村入戶方式進行復查。超級秘書網(wǎng)

三、加強領導，精心組織，確保高質(zhì)量完成獎勵扶助對象確認工作任務

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要將獎勵扶助試點工作納入重要議事日程，認真研究部署試點工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導是獎勵扶助制度試點工作的第一責任人，必須親自抓、負總責，分管領導要具體抓，切實解決試點工作中存在的困難和問題。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排工作力量，抽調(diào)得力干部參與獎勵扶助對象確認工作，縣人口計生委要全力以赴搞好獎扶對象的核查確認工作。

獎勵扶助對象核查工作要實行一把手負責制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎勵扶助對象必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字后才能上報到縣。要建立責任追究制，駐村干部是村責任人，要實行駐村干部包村包戶責任制，對村級核查結(jié)果，駐村干部必須簽字后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。因工作不負責任，在群眾中造成不良影響的，要追究駐村干部以及黨委政府有關(guān)責任人的責任；對在獎勵扶助對象確認中人為弄虛作假、擅自放寬政策、工作極端不負責任，影響甚至取消全縣試點工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年度工作考核實行“一票否決”，并責令其黨政一把手引咎辭職。