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學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，發(fā)展學(xué)前教育，對(duì)促進(jìn)兒童身心和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展，辦好讓人民滿意的教育具有重要意義。為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（－年）》和《學(xué)前教育改革和發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（年）》精神，加快發(fā)展我市學(xué)前教育事業(yè)，解決當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在“入園難”問題。年，農(nóng)村學(xué)前一年毛入園率達(dá)到了82.9%，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到52.8%，我市3-6歲幼兒人數(shù)為5281人，農(nóng)村3-6歲幼兒人數(shù)為4079人，農(nóng)村學(xué)前三年受教育人數(shù)為1489人，全市學(xué)前三年毛入園率較之前有了很大提高，但仍與“基本普及學(xué)前教育”的目標(biāo)有很大差距，為進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)和家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求，推進(jìn)學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》為指導(dǎo)，堅(jiān)持以兒童發(fā)展為本，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展。在農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整基礎(chǔ)上，以全面普及學(xué)前三年教育為目標(biāo)，完善措施，強(qiáng)化管理，推進(jìn)全市各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)任務(wù)

用三年左右的時(shí)間，合理布局本市學(xué)前教育資源，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦為基礎(chǔ)、公辦民辦并舉的辦園體制格局，以農(nóng)村為重點(diǎn)、財(cái)政投入為支撐，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、體制完備的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，逐步普及學(xué)前教育，全面提高學(xué)前教育保障水平和保教質(zhì)量。普遍改善本市各級(jí)各類幼兒園的辦學(xué)條件，合理配置保教人員，整體提升保教質(zhì)量，基本滿足市民多樣化學(xué)前教育需求。

（二）分年度具體目標(biāo)任務(wù)

1．年建設(shè)目標(biāo)

（1）新建幼兒園綜合性教學(xué)大樓，并按照省級(jí)示范園標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)幼兒活動(dòng)室；改擴(kuò)建現(xiàn)有的“育苗樓”，用4年時(shí)間加大對(duì)市幼兒園美化、綠化、凈化力度，按照省級(jí)示范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，力爭(zhēng)在年把幼兒園創(chuàng)建為省級(jí)示范幼兒園；改建市嘉佳幼兒園多媒體功能室，改善辦園條件，市區(qū)公辦幼兒園要充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

（2）重點(diǎn)推進(jìn)番陽(yáng)、毛陽(yáng)、毛道中心幼兒園的建設(shè)。番陽(yáng)中心幼兒園新建活動(dòng)及輔助用房、辦公及輔助用房、新建生活用房，添置教學(xué)設(shè)施設(shè)備和其他設(shè)施設(shè)備；毛道、毛陽(yáng)中心幼兒園改建，新建幼兒盥洗間、辦公及輔助用房、生活用房，添置教學(xué)設(shè)施設(shè)備和其他設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，合理增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師人數(shù)。

2．年建設(shè)目標(biāo)

重點(diǎn)推進(jìn)南圣中心幼兒園和沖山中心幼兒園建設(shè)。南圣中心幼兒園新建活動(dòng)、辦公及輔助用房，新建生活用房，添置教學(xué)設(shè)施設(shè)備和其他設(shè)施設(shè)備；沖山中心幼兒園新建活動(dòng)室、辦公及輔助用房，新建生活用房，添置教學(xué)設(shè)施設(shè)備和其他設(shè)施設(shè)備。

3．年建設(shè)目標(biāo)

重點(diǎn)推進(jìn)暢好鄉(xiāng)中心幼兒園和水滿中心幼兒園建設(shè)，擴(kuò)建水滿中心幼兒園、水滿中心幼兒園教學(xué)設(shè)施設(shè)備配備。暢好中心幼兒園新建活動(dòng)室、辦公及輔助用房，新建生活用房，添置教學(xué)設(shè)施設(shè)備和其他設(shè)施設(shè)備。

年，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到55%左右，幼兒教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%左右。

4．—年，在新城區(qū)規(guī)劃新建一所公辦幼兒園，擴(kuò)大城區(qū)學(xué)前教育資源。利用學(xué)校布局調(diào)整后的富余教學(xué)資源改建、擴(kuò)建沖山紅山、番陽(yáng)布倫、毛陽(yáng)鎮(zhèn)毛興、在毛陽(yáng)什稿、南圣銅甲、暢好保國(guó)等村級(jí)幼兒園，進(jìn)一步完善我市學(xué)前教育結(jié)構(gòu)體系。

（三）規(guī)劃布局

根據(jù)人口發(fā)展、分布及推進(jìn)新城鎮(zhèn)建設(shè)，“十二五”規(guī)劃新建及改擴(kuò)建16所幼兒園。前三年打好基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦一所公辦中心幼兒園，后兩年完善設(shè)施設(shè)備擴(kuò)大規(guī)模，做好新城區(qū)幼兒園和村級(jí)幼兒園的規(guī)劃和建設(shè)，進(jìn)一步完擴(kuò)大和合理布局城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源，新增學(xué)位3240個(gè)，需幼兒教師456個(gè)編制，總投入經(jīng)費(fèi)4285萬(wàn)元。

1．幼兒園：年規(guī)劃新建綜合性教學(xué)大樓，面積9000㎡，計(jì)劃投入1350萬(wàn)元。

2．嘉佳幼兒園：年規(guī)劃改建多媒體功能室，面積160㎡，加固面積3200㎡，計(jì)劃投入128萬(wàn)元。

3．番陽(yáng)鎮(zhèn)：年規(guī)劃改擴(kuò)建鎮(zhèn)中心幼兒園1所，建設(shè)活動(dòng)及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1470㎡，其中新建面積770㎡，改建面積700㎡，計(jì)劃投入240萬(wàn)元。規(guī)劃最大規(guī)模為12個(gè)班，幼兒360人，配備幼兒教師48名，保健醫(yī)生2名。

4．毛陽(yáng)鎮(zhèn)：年規(guī)劃改擴(kuò)建鎮(zhèn)中心幼兒園1所，建設(shè)活動(dòng)及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1485㎡，其中新建面積300㎡，改建面積1185㎡，計(jì)劃投入200萬(wàn)元。規(guī)劃最大規(guī)模為12個(gè)班，幼兒360人，配備幼兒教師48名，保健醫(yī)生2名。

5．毛道鄉(xiāng)：年規(guī)劃改擴(kuò)建鄉(xiāng)中心幼兒園1所，建設(shè)活動(dòng)及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1385㎡，其中新建面積300㎡，改建面積1085㎡，計(jì)劃投入200萬(wàn)元。規(guī)劃最大規(guī)模為9個(gè)班，幼兒270人，配備幼兒教師36名，保健醫(yī)生2名。

6．南圣鎮(zhèn)：年規(guī)劃新建鎮(zhèn)中心幼兒園1所，建設(shè)活動(dòng)及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1500㎡，計(jì)劃投入300萬(wàn)元。規(guī)劃最大規(guī)模為12個(gè)班，幼兒360人，配備幼兒教師48名，保健醫(yī)生2名。

7．沖山鎮(zhèn)：年規(guī)劃新建鎮(zhèn)中心幼兒園1所，建設(shè)活動(dòng)及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1500㎡，計(jì)劃投入300萬(wàn)元。規(guī)劃最大規(guī)模為12個(gè)班，幼兒360人，配備幼兒教師48名，保健醫(yī)生2名。

8．水滿鄉(xiāng)：年規(guī)劃新建鄉(xiāng)中心幼兒園1所，建設(shè)活動(dòng)及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1500㎡，計(jì)劃投入300萬(wàn)元。規(guī)劃最大規(guī)模為9個(gè)班，幼兒270人，配備幼兒教師36名，保健醫(yī)生2名。

9．暢好鄉(xiāng)：年規(guī)劃新建鄉(xiāng)中心幼兒園1所，建設(shè)活動(dòng)及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1500㎡，計(jì)劃投入300萬(wàn)元。規(guī)劃最大規(guī)模為12個(gè)班，幼兒360人，配備幼兒教師36名，保健醫(yī)生2名。

10．2014—年建設(shè)規(guī)劃。

（1）規(guī)劃在新城區(qū)新建幼兒園1所，建設(shè)活動(dòng)及輔助用房1916㎡，行政辦公用房513㎡，生活及其他用房1149㎡，新建面積共計(jì)3578㎡，12個(gè)班的規(guī)模，新增學(xué)位360個(gè)，配備幼兒教師48名，保健醫(yī)生2名，計(jì)劃投入787萬(wàn)。

（2）規(guī)劃在沖山紅山、番陽(yáng)布倫、毛陽(yáng)鎮(zhèn)毛興、毛陽(yáng)什稿、南圣銅甲、暢好保國(guó)新建村級(jí)幼兒園，每所幼兒園新建園舍650㎡，3個(gè)班的規(guī)模，新增學(xué)位90個(gè)，配備教師6名，保健醫(yī)生1名。6所幼兒園新建面積共計(jì)3900㎡，計(jì)劃投入180萬(wàn)元；需配備教師54名，保健醫(yī)生6名。

三、促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的主要保障措施

（一）明確工作職責(zé)，推進(jìn)學(xué)前教育工作順利實(shí)施

1．實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育管理體制。市委、市政府加強(qiáng)對(duì)全市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的宏觀規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，扶持和推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展；市教育、財(cái)政、人事等相關(guān)部門共同組織實(shí)施，按照規(guī)定盡快配齊專職幼教教研員，確保學(xué)前教育保教質(zhì)量健康發(fā)展。

2．多種措施，規(guī)范幼兒園管理

（1）實(shí)行幼兒園辦園準(zhǔn)入制度。舉辦民辦幼兒園必須達(dá)到準(zhǔn)辦標(biāo)準(zhǔn)，園舍和周邊環(huán)境經(jīng)安監(jiān)、環(huán)保、建設(shè)、消防、衛(wèi)生等部門審核后，報(bào)市教育行政部門審批，取得辦園許可證，報(bào)市民政局登記注冊(cè)。準(zhǔn)辦幼兒園應(yīng)在五年內(nèi)達(dá)到最低等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并積極向高一等級(jí)努力。對(duì)辦園規(guī)范、質(zhì)量合格、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園給予獎(jiǎng)勵(lì)，民辦幼兒園的用水、用電、用氣價(jià)格，按照居民價(jià)格執(zhí)行；民辦幼兒園在審批注冊(cè)、分類定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、教育科研、職稱評(píng)定、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。對(duì)非法舉辦的幼兒園，加大執(zhí)法力度，依法予以取締。

（2）加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理。

在城區(qū)新建公務(wù)員小區(qū)、新住宅區(qū)建設(shè)、水滿鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，應(yīng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定，優(yōu)先保障幼兒園建設(shè)用地。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃要求，需要配套建設(shè)幼兒園的用地，應(yīng)在進(jìn)行土地出讓前在規(guī)劃條件中予以說明；未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)，不得批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃；擅自改變幼兒園地性質(zhì)和用途的，要限期整改。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同時(shí)使用；幼兒園用地屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，不得隨意調(diào)整，如因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按照法定程序進(jìn)行。城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園作為公共教育資源，產(chǎn)權(quán)國(guó)有，由教育行政部門管理使用。

（3）規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理。公辦幼兒園實(shí)行政府定價(jià)管理，根據(jù)幼兒園的生均教育成本和收費(fèi)等級(jí)，考慮到廣大人民群眾的承受能力，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；民辦幼兒園根據(jù)教育成本自行提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門備案后執(zhí)行。

（4）建立學(xué)前教育督查制度。根據(jù)《省級(jí)規(guī)范化學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)》，就辦學(xué)行為、辦學(xué)方向等各方面，定期對(duì)各類幼兒園進(jìn)行專項(xiàng)督查。

3．開展學(xué)前教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)估活動(dòng)。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育的事業(yè)發(fā)展、教育質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)投入等進(jìn)行專項(xiàng)督查評(píng)估，并將學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作實(shí)績(jī)考核目標(biāo)。同時(shí)，定期對(duì)各類幼兒園的保育、教育質(zhì)量和管理水平進(jìn)行督查評(píng)估，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行表彰，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展學(xué)前教育的積極性和主動(dòng)性。

（二）多途徑實(shí)施園舍建設(shè)，提升整體配備水平

1．實(shí)施校中園園舍提升工程，為師生創(chuàng)建安全優(yōu)美、舒適的環(huán)境。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后的閑置校舍資源，通過改建、擴(kuò)建、置換、拆并等形式，加快校中園建設(shè)，在現(xiàn)有7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)校中園園舍建設(shè)基礎(chǔ)上，按照《省級(jí)規(guī)范化學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)》進(jìn)行升級(jí)改造，力爭(zhēng)7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)校中園園舍條件，達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)村規(guī)模化幼兒園建設(shè)，積極發(fā)展日托、周托幼兒園。加強(qiáng)幼兒園的綠化、美化、凈化和園內(nèi)文化建設(shè)，創(chuàng)設(shè)良好的園內(nèi)育人環(huán)境。

2．改善幼兒園設(shè)施、設(shè)備配備水平。幼兒園設(shè)施設(shè)備按照《省級(jí)規(guī)范化學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)》以及相關(guān)的衛(wèi)生、安全標(biāo)準(zhǔn)配備，保證兒童日常生活和保育教育的需要。逐步添置現(xiàn)代信息技術(shù)設(shè)備，滿足教育教學(xué)以及家長(zhǎng)與幼兒溝通的需要。

3．配合省政府學(xué)前教育未來五年計(jì)劃，爭(zhēng)取省級(jí)資金支持。按照上報(bào)省教育廳的“‘十二五’鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃”，根據(jù)人口、地理、交通等條件，確定幼兒園數(shù)量、位置、規(guī)模，在原有7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園基礎(chǔ)上，加快鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)，能建立幼兒園的取消當(dāng)?shù)貙W(xué)前班，方便農(nóng)村幼兒就近入園，使農(nóng)村適齡兒童享有公平的學(xué)前教育機(jī)會(huì)。

（三）充實(shí)師資力量，提高保教人員素質(zhì)

1．把握幼兒園保教人員需求動(dòng)態(tài)，做好普及學(xué)前三年教育所需教師的補(bǔ)充工作。將部分小學(xué)超編教師和適合從事幼教工作的小學(xué)教師，通過轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)調(diào)配到幼兒園工作，將在其他學(xué)校工作的幼師專業(yè)畢業(yè)生調(diào)整回到幼兒園工作；有條件的幼兒園可自行聘請(qǐng)教師、保育員等，配足配齊保教人員。新增教師編制要優(yōu)先考慮學(xué)前教育需求，逐步解決幼兒園教師數(shù)量不足的問題。

2．健全幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。要把幼兒園教師的培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，開展多種形式培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，注重運(yùn)用現(xiàn)代教育手段，不斷提升幼兒園教師整體素質(zhì)。

城區(qū)公辦幼兒園應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起農(nóng)村和民辦幼兒園園長(zhǎng)和教師培訓(xùn)任務(wù)。通過園長(zhǎng)、教師帶教、對(duì)口課題指導(dǎo)、教研活動(dòng)交流等提高鄉(xiāng)村、民辦園長(zhǎng)和教師管理與教學(xué)水平。不斷拓展幼兒保育員、營(yíng)養(yǎng)員和保健教師的培訓(xùn)途徑，提高保育員、營(yíng)養(yǎng)員和保健教師的專業(yè)水平。

（四）規(guī)范辦園行為，不斷提升學(xué)前教育保教質(zhì)量

1．推行市級(jí)示范園評(píng)審制度。鼓勵(lì)符合條件的幼兒園積極申報(bào)市級(jí)示范園，發(fā)揮公辦幼兒園骨干示范輻射作用，形成市示范園、市一級(jí)園等多層次的辦園格局。

鼓勵(lì)示范幼兒園通過承辦新園、托管薄弱園、舉辦分園以及園長(zhǎng)（教師）培養(yǎng)、培訓(xùn)、下鄉(xiāng)支教等多種形式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，開展形式多樣的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助薄弱幼兒園提高辦園水平，提升保教質(zhì)量。

2．加強(qiáng)學(xué)前教育工作指導(dǎo)。積極推進(jìn)幼兒園教育改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育。各類幼兒園應(yīng)當(dāng)遵循兒童身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，合理安排幼兒一日活動(dòng)，防止“應(yīng)試教育”的消極因素向?qū)W前教育滲透，防止將小學(xué)的教學(xué)內(nèi)容向幼兒園前移。加強(qiáng)對(duì)幼兒園教育、科研的管理和指導(dǎo)，建立科學(xué)的學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，不斷提高學(xué)前教育質(zhì)量。