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年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。根據(jù)省委、省政府關于建設“法治”的要求，年全省交通運輸法制工作的指導思想與總體目標是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“創(chuàng)和諧新局面、登發(fā)展新臺階、上服務新水平、樹交通新形象”為引領，全面貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法治政府建設的意見》、交通運輸部《關于加快推進交通運輸法治政府部門建設的意見》和《省行政程序規(guī)定》、《省規(guī)范性文件管理辦法》以及《省規(guī)范行政裁量權辦法》規(guī)定，加強執(zhí)法隊伍建設，推進交通運輸行業(yè)依法行政、文明執(zhí)法，進一步提高交通運輸依法行政的能力和水平，為構建和諧交通營造良好的法治環(huán)境，樹立良好的交通形象。

一、加快交通立法進程，完善地方交通運輸法制體系

積極爭取省人大常委會頒布實施《省高速公路條例》，并做好《省高速公路條例》宣傳貫徹實施工作。

積極推進《省農(nóng)村公路條例》的立法工作。抓緊做好《省農(nóng)村公路條例》的起草工作，認真做好《省農(nóng)村公路條例》初稿的調研論證、修改工作，爭取在2011年8月底前通過廳務會議后報省人民政府，加快立法進程。

開展《省交通建設質量安全監(jiān)督管理條例》的立法調研工作，做好《省交通建設質量安全監(jiān)督管理條例》立項的前期準備工作。

二、提升法律服務水平，服務交通運輸發(fā)展大局

當前，交通運輸改革發(fā)展穩(wěn)定的任務十分繁重，需要進一步提升法律服務水平，為交通運輸發(fā)展當好參謀助手和法律顧問。緊緊圍繞全省交通運輸系統(tǒng)的中心工作開展法律服務，進一步增強做好法律服務工作的主動性、預見性和針對性，為建設“兩型”交通、加快推進交通運輸體制改革創(chuàng)造良好法治環(huán)境。積極為重大行政決策、特許經(jīng)營項目等提供法律服務。

三、繼續(xù)貫徹執(zhí)行“三統(tǒng)一”制度，加強規(guī)范性文件管理

繼續(xù)貫徹執(zhí)行《省規(guī)范性文件管理辦法》，嚴格執(zhí)行“三統(tǒng)一”制度。

一是積極做好規(guī)范性文件草案的合法性審查工作，做到“有件必審”。

二是全面落實“三統(tǒng)一”制度，做到“有件必報”。

三是繼續(xù)做好規(guī)范性文件備案公布工作，做到“有件必備”。

四、規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進合理行政

一是繼續(xù)抓好《省規(guī)范行政裁量權辦法》的貫徹實施，按照《省交通運輸廳行政處罰自由裁量權適用規(guī)定（試行）》和省公路管理局、省公路運輸管理局、省地方海事局、省高速公路管理局等廳直行業(yè)管理局分別制定的行政處罰自由裁量權基準，規(guī)范交通運輸行政執(zhí)法行為，使行政執(zhí)法行為做到既合法又合理。

二是建立行政執(zhí)法指導案例制度。對收集的行政執(zhí)法案例進行甄選，積極報送到省政府法制辦，使交通運輸方面的行政執(zhí)法指導案例在行政執(zhí)法實踐工作中發(fā)揮指導作用。

五、嚴格執(zhí)法考評和執(zhí)法監(jiān)督，落實執(zhí)法責任制

一是按照國務院辦公廳《關于推行交通行政執(zhí)法責任制的若干意見》，認真貫徹落實《交通運輸行政執(zhí)法評議考核規(guī)定》，按照嚴格依法、公開公正、有錯必糾、獎罰分明的原則，加大對全省交通運輸行政執(zhí)法單位在行政處罰、強制過程中的執(zhí)法情況和辦理行政許可的情況、行政復議、行政訴訟、國家賠償以及控告申訴案件的情況的執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法責任追究工作，加大執(zhí)法評議考核，落實執(zhí)法責任。二是繼續(xù)做好行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作，結合規(guī)范權力運行制度建設工作，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。

六、組織交通運輸行政執(zhí)法人員培訓，提高執(zhí)法隊伍整體素質

根據(jù)《交通運輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》，嚴格按照培訓教學大綱的要求，用3-5年的時間對全省交通運輸行政執(zhí)法人員進行一次全面輪訓；同時，積極開展“依法行政、執(zhí)法為民”文明執(zhí)法教育活動，著力提高交通運輸行政執(zhí)法隊伍整體素質，提升行政執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法的能力和水平，樹立交通運輸行政執(zhí)法隊伍良好形象。

七、暢通行政復議渠道，推行陽光行政

一是規(guī)范案件受理工作，暢通行政復議申請渠道。規(guī)范行政復議接待工作，為行政復議申請人提供便利條件，積極受理行政復議申請，加大對不予受理的監(jiān)督力度。

二是提高行政復議辦案的質量和效率。嚴格執(zhí)行行政復議內(nèi)部工作規(guī)則，規(guī)范調查取證工作，豐富審理方式，加大辦案的和解、調解力度，有效化解行政爭議。

三是規(guī)范行政復議決定，強化對行政復議決定履行的監(jiān)督。堅持以事實為根據(jù)，以法律為準繩，妥善平衡利益，公正作出裁決。加大對行政復議決定履行情況的監(jiān)督管理，確保行政復議決定的履行。