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貫徹落實中央提出的全面推進三項重點工作的第二年。實現“十二五”規劃目標的第一年，年。更是市司法行政工作實現新跨越的一年。面臨新的形勢，司法行政工作的責任更加重大、任務更加艱巨。全市司法行政工作總的指導思想是認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、全國和全省的政法工作會議，深入落實科學發展觀，堅持以“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項工作為重點，充分發揮司法行政工作職能作用，不時提高司法行政隊伍素質，努力開創司法行政工作新局面，為維護全市社會政治穩定和經濟平穩較快發展作出新的更大貢獻。年的司法行政工作的偏重點是

一、以強化社會矛盾化解為著力點。完善機制，進一步筑牢維護社會穩定的第一道防線

（一）健全人民調解組織機構。一是進一步加強人民調解組織建設。推進人民調解組織延伸工作，積極探索建立專業化的人民調解委員會。上半年爭取醫患糾紛調委會掛牌運作。

（二）加大矛盾糾紛化解力度。一是進一步完善集中排查調處制度。對排查出的各類矛盾糾紛，按性質和輕重緩急分類，統一登記造冊，并在月底之前呈送地方黨委政府，同時上報市局基層科備案。重大、突發性情況隨時演講，司法所長要第一時間趕赴現場。二是依照分級培訓原則，開展人民調解員培訓活動，各地在一季度分期擬報集中培訓計劃，由市局集中組織專門人員深入基層進行輔導講座。三是整合系統力量，繼續落實好律師參與信訪接待制度，組織好每周一律師接訪工作及律師參與協調重大疑難案件的工作。組織和引導基層法律服務、法律援助工作者參與疑難復雜矛盾糾紛的調解，參與突發性、敏感性、群體性事件的處置，參與重大信訪問題的調處。四是參照相關檔案管理規范，由市人民調解中心結合實際出臺潛江市人民調解業務檔案管理方法，進一步提高全市人民調解工作質量。

（三）完善人民調解工作機制。一是要進一步落實貫徹《關于建立“1+4聯合接訪聯合調處矛盾糾紛工作機制的意見》精神。加強對全市重大疑難糾紛的調處、指導工作，抓好對基層人民調解委員會調處重大疑難案件的指導工作，全面提升辦案水平和辦案質量，樹立人民調解工作品牌形象。三是高標準、高質量的辦好《人民調解工作簡報》及時對上全面反映我市司法行政工作動態，對下傳達黨和政府的相關方針、政策、交流調解工作經驗，探討調解工作規律，宣傳相關法律法規。

（四）大力宣傳《人民調解法》認真布置組織開展集中宣傳月活動。

二、以推進社會管理創新為著力點。充分履職，為社會經濟平穩較快發展提供有力法律保證

（一）進一步加強社區矯正工作。討論制定年社區矯正工作計劃。二是上半年舉辦一期社區矯正工作人員培訓班。三是積極探索完善城區、農場、鄉鎮三種不同區域的管理模式，培育典型以現場會形式進行推廣。四是加強社區矯正對象的檔案建設與管理，完善社區矯正基礎工作。五是落實司法獎懲和行政獎懲措施，積極探索社區矯正工作的新途徑、新方法，加快矯正對象的轉化改造過程。

（二）進一步加強幫教安排工作。突出抓好“三無”對象的過渡性安頓。二是加強與民政、工商、稅務等部門的溝通協調，出臺幫教安排工作幫扶方面的專門性文件。

（三）進一步加強普法依法治理工作。由法宣科在3月提請召開普法依法治市工作領導小組全會，會上確定年工作總體思路、任務。二是領導掛帥、部門配合，成立專班和專家組，高標準做好全市“六五”普法規劃的起草送審和討論下發工作。三是早部署、早動員、進一步明確工作任務，認真抓好“六五”普法啟動工作。四是認真組織，上下聯動，46月，以“六五”普法確定的重點學習內容，高標準完成全市第一期法制宣講員培訓和各地二級培訓工作。五是認真組織做好“六五”普法統編教材編輯工作。

（四）加強和改進法律援助工作。適時開展法律援助專項行動，解決好特殊群體的法律訴求。二是把好援助案件的審批關、質量關。積極爭取政策經費支持，擴大法律援助受援面，全年料理法律援助案件80件以上，料理法律援助事項1200件左右，不時擴大法律援助社會影響力。三是積極抓好市政府法律顧問團的工作。

（五）加強法律服務隊伍管理。通過雙向選擇更緊密地服務經濟發展。二是加強督辦，進一步落實《關于進一步規范法律服務工作的意見》加大對法律服務市場的監管力度。三是嚴格制度，認真落實每周一講評機制，進一步引導法律服務人員不時拓寬業務領域，主動服務于經濟社會平穩較快發展的各個領域，確保業務總量和收費有明顯增長。四是加強調研，不時健全基層法律服務工作者自治自律機制，進一步完善和加強司法行政機關與行業自治組織相結合的管理體制，探索建立基層法律服務懲戒委員會和風險防范基金，及時查處、懲戒違紀違規執業行為，盡可能降低執業風險。

三、以推進公正廉潔執法為著力點。全面加強司法行政隊伍建設

關鍵在人。推動司法行政各項工作的新發展、新突破，事業成敗。必需努力建設一支“想干事、能干事、干實事”高素質干部隊伍，因此，要結合本系統的實際，有針對性地抓好隊伍建設。

（一）加強思想政治建設。以社會主義法治理念為核心，全面加強系統隊伍思想政治建設。二是圍繞“強紀律、講操守、樹形象、比業績”讀書演講主題實踐活動，全系統內開展包括政策法律法規、理論、專業知識和執業道德紀律等內容的學習，保證參學人員每人學習筆記達到一萬字以上，心得體會文章兩篇以上。三是全系統開展崗位練兵活動，推出一批崗位能手和標兵作為本系統學習的典范，全系統內形成爭當標兵、爭當楷模的良好氛圍。

（二）落實黨建責任制度。健全黨委議事規則和重大決策機制，健全黨內政治生活，落實好集體領導與個人分工負責相結合的具體制度，提高行政效能。完善黨委理論學習中心組制度，努力提高班子成員思想、理論水平。完善民主生活會制度，增強領導班子的凝聚力和戰斗力。二是全面加強基層黨的建設。重點是進一步健全以“”為主要內容的黨內生活制度，發揮好黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰斗堡壘作用。大力加強和改進律師行業黨的建設。貫徹落實省委組織部《關于進一步加強和改進律師行業黨的建設工作的實施意見》強化措施，建立健全律師行業黨的組織，發展壯大律師黨員隊伍，把律師團結在黨的旗幟下，充分發揮好律師隊伍促進社會法治進程，維護社會公平正義的重要作用。

（三）規范執法執業行為。與相關科室整合的方法，相互協調溝通，聯合查處法律服務人員違法違紀行為。二是制定法律服務工作年終考評規范。打造人才庫，形成優質服務推薦機制。三是以素質促業務，把“加強教育、強化監督、樹立形象”作為總抓手，律師隊伍中開展理想信念、職業道德、執業紀律教育和法制、時事政策教育，增強廣大律師的法制觀念和政策法規水平，提高依法執業、依規行事的自覺性，規范律師事務所的內部管理，促進律師事業健康發展。

（四）深入開展教育培訓。年初認真組織，完成好對律師、公證員、司法鑒定人員和基層法律服務工作者四支隊伍的教育和整頓。

四、強化措施。為全面完成司法行政各項任務提供堅強保證

（一）進一步加強基層基礎建設。不時改善基層工作條件。二是扎實開展第二批“省級規范化司法所”創建活動。對第一批“省級規范化司法所”實行動態管理，加強督察指導，切實發揮省級規范化所的典型引路作用，力爭年內新創建2-3個省級規范化司法所。三是進一步加強司法所工作經費、裝備配備管理工作，確保經費、裝備發揮作用和使用安全。

（二）進一步深化經費保證體制改革。積極爭取各級黨委、政府及有關部門的支持，促進司法行政經費保證規范落實到位。二是向內挖潛。繼續推進創建節約型機關，完善民主理財和局黨委集體理財制度、堅持政府推銷制度，嚴格工作經費保證制度，對各基層法律服務所繼續實行季度報賬制度，實行定項目，定標準，做好系統內資金保障。

（三）進一步強化機關目標量化管理。明確工作責任，嚴格考核措施。二是加強對工作目標執行情況的跟蹤管理，堅持工作計劃一季一安排，一月一調度，一周一講評。三是繼續推行和完善機關輪流值班、帶班、上班考勤登記和工作人員學習筆記、工作筆記、工作日志查驗制度。四是嚴格實行目標量化考核結果與評先表模掛鉤的獎懲結賬制度。

（四）進一步開展大調研、大督辦活動。要加大調研和督辦工作的力度。一是建立專班，成立市局調研工作領導小組，明確工作責任，堅持調研工作終年有人抓；二是要針對全市司法行政系統改革發展的實際，擬定詳細的調研課題，分解到相關科室、落實到具體的人，確保年內出一批調研成果；三是堅持調研與督辦相結合，及時將調研效果轉化為工作方法、工作措施和工作成果，對涉及重大事項的攻關課題，要落實分管領導責任制，要強化督辦責任，及時解決影響和制約司法行政工作的困難和問題，全面推動司法行政事業健康科學發展。