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為貫徹落實關于創建新型農民學校的相關文件要求，進一步加大面向農民的法律培訓力度，推動區創建創新性農民學校工作順利開展，提高農民依法維護自身權益的能力，特制定本規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真領會落實黨的全會精神，全面落實全國、省、市、區“六五”普法規劃和年依法治理規劃，緊緊圍繞我區“發揮港口優勢，科學規劃‘一港三區一帶三線一城’經濟發展新格局，牢牢把握社會主義新農村建設的方向，加大面向農民的法律知識培訓力度，以提高農民法律意識、農村“兩委”干部依法管理村級事務的能力、增強農民工法治觀念和守法意識為重點，全面推動農村基層民主法制建設，在農村營造濃厚的法治氛圍，為促進農村經濟平穩較快發展、建設社會主義新農村提供強有力的法治保障。

二、培訓原則

（一）堅持圍繞中心、服務大局。把創建新型農民學校工作放到全面建設生態文明典范城市的大局中去謀劃，圍繞司法行政工作的各個方面來開展，確保新型農民法制培訓工作扎實有效推進。

（二）堅持貼近群眾、服務群眾。把服務基層、服務群眾、服務發展作為新型農民法制培訓工作的出發點，以群眾滿意為衡量工作的根本標準，發展好、實現好、維護好群眾的根本利益。

（三）堅持立足實際，注重實效。把新型農民法制培訓工作同正在實施的“法律進鄉村”、“村級法律顧問全覆蓋”工程等工作結合起來，緊密聯系“三農”工作實際，充分體現司法行政部門特色和亮點，務求實效。

（四）堅持分類指導，整體推進。制定培訓計劃，既要高標準嚴要求，注重質量，又要量力而行，反對形式主義。要根據實際情況和單位特點，找準工作的著力點，采取有針對性的措施扎實推進。

（五）堅持齊抓共管，形成合力。一方面發揮部門優勢，整合律師、公證、法律援助等資源，確保這一工作科學有序推進。另一方面，搞好協調配合，調動全社會力量，尤其是發揮好普法成員單位的作用，按照部門職能，各司其職，齊抓共管，通力協作，形成合力。

三、工作目標

通過開展農民培訓班，使農村干部群眾進一步增強憲法和法律意識，提高法律素質，牢固樹立依法管理、誠信守法、依法辦事、依法維權的觀念，努力發展新農村建設的好形勢，為全面推進農村法治化進程和建設法治奠定堅實的基礎。

四、培訓范圍

（一）加強憲法和國家基本法律的培訓。大力宣傳憲法的基本內容和基本精神，增強農民的憲法意識，提高農民依法行使權力和履行義務的自覺性，形成崇尚憲法、法律的社會風尚。深入學習宣傳村民委員會組織法，強化農村基層民主自治觀念教育，增強農民依法參與村級事務管理能力。

（二）加強農村經濟管理法律法規的培訓。緊扣全市經濟發展的目標任務、“黃藍”經濟區戰略措施和建設生態文明典范城市，加強市場經濟基本法律原則、農村基本經營制度、勞動法、合同法等方面法律法規的教育，維護農村市場經濟秩序；開展農業生產法律法規教育，促進農業和農村經濟的持續、穩定、健康發展；開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農資為重點的法制宣傳教育，維護農民合法權益。

（三）加強維護農村和諧穩定法律法規的培訓。加強依法維權、依法信訪的宣傳教育，積極引導農民依法表達利益訴求，促進農村社會治安穩定。加強刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法、婚姻法、繼承法、人口與計劃生育法、未成年人保護法、婦女權益保障法、老年人權益保障法等法律法規宣傳教育，切實維護農村社會和諧穩定。

（四）加強與農民生產生活密切相關法律法規的培訓。緊密結合農村經濟社會發展的實際，加強土地征用、承包地流轉、社會救助、勞動和社會保障、醫療衛生安全、食品安全等方面法律法規的教育，預防和減少農民生產生活中的各種矛盾，努力維護農民群眾的切身利益。

五、工作內容

（一）組織開展村“兩委”干部法律知識輪訓班。加強對村級班子成員的法律知識培訓，每年至少舉辦2期村級班子成員輪訓班，重點學習與農村生產生活、民主管理相關的法律法規，使他們成為農民學法用法的帶頭人和農村民主法治建設的實施者，不斷提高村級組織成員特別是村黨組織書記運用法律手段管理社會事務、防范和處理矛盾糾紛、服務基層群眾的能力。

（二）組織開展農民工法律知識培訓班。積極探索建立政府組織、部門負責、企業和社會參與的農民工法制宣傳教育工作網絡，嘗試建立農民工流出地和流入地相互銜接的工作機制，及時掌握農民工學法用法需求和依法維權情況，結合農民工關注的熱點、難點問題，從農民工實際需求出發，組織開展培訓活動，努力實現農民工法制教育工作的經常化、制度化、規范化，切實提高農民工遵紀守法的自覺性和依法維權、依法經營、依法辦事的能力。

（三）組織開展農村法制宣傳隊伍培訓班。進一步加強農村基層法制宣傳隊伍建設，加強對農村法制宣傳隊伍的法律知識培訓，提高他們的專業化水平。每年至少舉辦2期村居法律顧問、司法人員培訓班，培訓每場次均由一名法官、一名村（居）法律顧問和一名優秀調解員授課，講解與農村糾紛相關的法律法規及開展人民調解工作的技巧方法等內容，有效提升人民調解員在維護基層社會穩定中的能力和作用。

六、工作安排

（一）打造培訓團隊。建立一支高師德、有激情、精業務、善學習、勇創新的新型農民法制培訓教師隊伍，打造一個具有極強戰斗力的教師團隊。具體做法：充分發揮現有普法講師團、法制宣傳志愿者隊伍的作用，有組織、有計劃地對擬開設的法制培訓課程進行專題研究，制定相應的計劃和步驟；采取各個擊破的方式，實現法制培訓課程開發的內涵提升和外延拓展，盡快將各個課程項目搬進課堂；及時歸納總結，大膽創新，逐步完善課程體系和評價體制；收集、撰寫、整理資料，虛心借鑒學習，有條件的可進行法制培訓課程教材編印等工作，不斷提高新型農民法制培訓工作水平。

（二）建立培訓資源庫。對新型農民法制培訓工作各種教學資料進行收集、歸類、整理和使用，納入全區農民法制培訓資料庫，實現農民法制培訓資源共享。資源庫還包括授課教師個人定位、發展規劃、教案（課程項目庫的雛形）、各類培訓學習心得、法制宣傳案例等內容。

（三）分步實施。至為宣傳發動階段。制訂工作方案，對年度新型農民法制培訓工作作出安排部署。結合各自實際，制定詳細工作方案，強化組織領導，落實責任分工，并按研討論證—撰寫教案—編寫教材—課程進課堂的思路做好農民法制培訓師資庫組建工作；至為組織實施階段。各級整合資源，采取靈活多樣的形式開展法制培訓和法制宣傳、法律服務工作；至為總結提高階段。在繼續搞好農民法制培訓工作的基礎上，積極推廣培訓成果，撰寫經驗總結材料，做好評比表彰等工作。

七、措施保障

（一）廣泛動員，營造氛圍。切實提高對新型農民法制培訓工作重要性必要性的認識，深入動員，廣泛發動，統一思想，明確責任，形成一級抓一級、上下齊努力的工作格局。利用多種形式，廣泛宣傳，營造濃厚的社會氛圍，使培訓工作從領導重視向全體干部職工積極參與拓展，真正把全體干部職工發動起來，做到全力投入，全員參與，全面提高。

（二）落實責任，齊抓共管。切實加強對新型農民法制培訓工作的領導，各級成立新型農民法制培訓工作領導小組，健全責任機制，對目標任務籌劃、重大問題決策、工作制度確定、重點問題處理、工作進度督查、資金投入保障等工作負責。對各年度培訓工作要有目標、有部署、有計劃、有要求，及時提出明確意見，定期聽取匯報，協調解決重要問題。把新型農民法制培訓工作納入年終考評的內容，分管領導要加強指導、組織、協調和督導，職能部門要嚴格落實、互相配合，使新型農民法制培訓工作經費有投入，平時有檢查，活動有成效。

（三）總結經驗，提高質量。認真研究新情況，解決新問題，確保新型農民法制培訓工作健康、持續發展。進一步鞏固、深入、提高、創新，不斷豐富載體，深化內涵，提高質量，使新型農民法制培訓工作有新的突破。加強工作信息交流，及時報送活動信息，宣傳、交流創建經驗。要結合實際，在創特色求實效上下功夫，在工作思路、體制機制、工作內容、方式方法上取得新突破。