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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以藥博園控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，堅(jiān)持依法辦事、統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)的前提下，從解決好失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人多方利益出發(fā)，通過行政推動(dòng)、嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任和深入細(xì)致的思想政治工作，確保按程序積極穩(wěn)妥地完成藥博園范圍內(nèi)的集體土地征收任務(wù)。

二、土地征收范圍及任務(wù)

根據(jù)市政府《關(guān)于開發(fā)建設(shè)藥博園的通知》政函〔〕4號(hào)）要求，藥博園規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的土地要全部納入政府土地儲(chǔ)備。藥博園規(guī)劃區(qū)域位于南二環(huán)以南，107國(guó)道以東，西路以北，街以西，總面積2.54平方公里，其中，需征收的集體土地約1184畝。

藥博園規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的集體土地，涉及區(qū)的土地454畝；涉及土地730畝。五個(gè)行政村的集體土地面積分別為：留村262畝（具體面積以土地地籍調(diào)查和測(cè)量為準(zhǔn)）

三、工作程序和步驟

根據(jù)藥博園開發(fā)建設(shè)的總體要求，集體土地的征收工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：動(dòng)員部署市政府召開動(dòng)員會(huì)作出工作安排后，由橋東區(qū)和區(qū)政府分別組織所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）村（居）委會(huì)主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)單位進(jìn)行動(dòng)員部署。通過層層發(fā)動(dòng)動(dòng)員，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)大局觀念，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，使廣大干部群眾積極配合土地征收工作。

第二階段：組織洽談區(qū)政府要分別抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)的骨干人員，組成專門班子，集中時(shí)間和精力深入細(xì)致地做好群眾工作，土地、規(guī)劃等部門配合下，按照統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，全面完成集體土地征收的簽約工作。

第三階段：地籍調(diào)查市國(guó)土局及用地服務(wù)中心組織展開土地的地籍調(diào)查、測(cè)量、地上附著物確認(rèn)工作，并做好對(duì)村（居）民的集體土地征收聽證公告張貼及相關(guān)工作。

第四階段：組卷報(bào)批和安置補(bǔ)償土地部門對(duì)確認(rèn)為集體建設(shè)用地的地塊，組卷上報(bào)省政府，批復(fù)后依程序進(jìn)行兩公告一登記工作，待征地補(bǔ)償和安置方案報(bào)市政府批復(fù)后，由市地產(chǎn)集團(tuán)兌現(xiàn)補(bǔ)償，并將土地納入政府儲(chǔ)備；對(duì)涉及農(nóng)用地征收需報(bào)國(guó)務(wù)院審批的地塊，全面完成各種資料和組卷工作的基礎(chǔ)上，納入明年月份土地轉(zhuǎn)用報(bào)批計(jì)劃。

四、工作分工

集體土地的征收工作在藥博園項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)下進(jìn)行。主要責(zé)任分工如下：

（一）區(qū)政府

1.做好所轄村干部群眾的動(dòng)員工作，按照統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，逐村逐戶搞好集體土地的征收洽談，確保按時(shí)完成土地征收簽約任務(wù)；

2.配合土地部門搞好地籍調(diào)查、測(cè)量及附著物的確認(rèn)；

3.做好所屬村及單位的搬遷和村民補(bǔ)償安置工作。

（二）市國(guó)土局

1.對(duì)集體土地上的違法用地情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并分類匯總，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)提出處理意見；

2.配合橋東區(qū)、區(qū)政府做好土地征收的洽談和簽約工作；

3.做好征收土地的地籍調(diào)查、測(cè)量和地上附著物的確認(rèn)工作；

4.做好集體土地征收聽證公告及相關(guān)工作；

5.依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，制定并掌握土地及附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)兌現(xiàn)資金補(bǔ)償；

6.按時(shí)限要求，完成集體土地征收組卷與報(bào)批工作。

（三）市規(guī)劃局

1.對(duì)集體土地上的違法建筑進(jìn)行調(diào)查摸底，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)征收土地村實(shí)際情況酌情提出處理意見；

2.根據(jù)征地需要，及時(shí)出具各地塊紅線圖。

（四）市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

負(fù)責(zé)做好被征地農(nóng)民的社保事宜。

（五）藥博園管委會(huì)

負(fù)責(zé)總體組織協(xié)調(diào)和各項(xiàng)工作的督促落實(shí)，并及時(shí)掌握進(jìn)度，做好信息反饋工作。

（六）其他相關(guān)部門

積極協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為確保集體土地征收工作的順利進(jìn)行，橋東區(qū)、區(qū)政府和各有關(guān)部門，要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，并明確一名副職主抓此項(xiàng)工作，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真制定工作方案，抽調(diào)懂政策、懂業(yè)務(wù)的骨干人員，組成強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍，集中精力，確保如期完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）嚴(yán)格政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。集體土地征收價(jià)格按區(qū)片價(jià)執(zhí)行。對(duì)村民、業(yè)戶安置等問題，原則上由區(qū)政府自行解決，特殊情況由區(qū)政府上報(bào)市政府研究確定。對(duì)拆遷建筑、農(nóng)田青苗等，按照有關(guān)政策規(guī)定予以補(bǔ)償。

（三）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。橋東區(qū)、區(qū)政府和有關(guān)部門，要按照分工，將任務(wù)逐級(jí)分解，把責(zé)任落實(shí)到人，既要按時(shí)完成土地征收任務(wù)，又要保證穩(wěn)定和諧。集體土地的征收過程中，要堅(jiān)持公平、公正和公開原則，做好深入細(xì)致地群眾工作，堅(jiān)決防止矛盾激化，確保土地征收工作順利進(jìn)行。

（四）團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互配合。集體土地征收政策性強(qiáng)，并涉及方方面面的利益，兩區(qū)政府和各有關(guān)部門要顧全大局，切實(shí)加強(qiáng)工作中的溝通與配合，努力形成齊心協(xié)力、整體聯(lián)動(dòng)抓工作的良好局面。

（五）加強(qiáng)調(diào)度，搞好督查。藥博園管委會(huì)對(duì)集體土地的征收工作，要實(shí)行一周一調(diào)度，橋東區(qū)、區(qū)政府和國(guó)土、規(guī)劃等部門要指定專人，每周五定時(shí)向管委會(huì)報(bào)送工作進(jìn)展情況。同時(shí)，將藥博園集體土地征收工作納入市政府督查和行政效能監(jiān)察范圍，對(duì)工作不力，行動(dòng)遲緩，嚴(yán)重影響進(jìn)度的由市行政效能舉報(bào)中心追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。