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一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，用科學發展觀統領本區質量技術監督工作，以服務經濟，關注民生，促進發展為目標，著力提高質量監管和服務的有效性；全面推動落實“*區質量工作三年行動計劃（20*年-2010年）的工作措施，按照迎世博600天行動計劃的要求，深化以質取勝、品牌發展、標準引領對建設“一帶三區”的作用，加強質量宏觀管理，為打造繁榮繁華、文明和諧的“經典*”，作出應有貢獻。

二、工作要點

按照上述要求，2009年要著重做好如下幾個方面的工作：

（一）加強宏觀質量管理，推進質量興區工作

1、大力推進《*區20*-2010年質量工作三年行動計劃》的各項目標和措施的有效落實。按照20*年對三年行動計劃的任務分解要求，2009年要加強與區經委、工商、旅游、環保等部門的工作溝通與協調，同時要完善督辦機制，確保20項具體工作目標有效推進。切實發揮以質取勝、品牌發展、標準化引領戰略在“一帶三區”功能開發中作用。要編制季度質量專報，定期向市質量技監局及區政府報告本區三大安全（質量安全、食品安全、特種設備安全）實時運行狀況。

2、推進“質量興區、名牌興企”的工作機制。按照“政府推動、部門聯動、企業主動、科技帶動、社會互動”的要求，創新名牌培育機制，強化政策聚焦，服務、指導、扶植、培育老字號企業和有條件企業申報中國名牌、上海名牌；2009年要重點培育相關企業申報上海市市長質量獎，要加強宣傳和經驗推廣，堅持把培育市長質量獎與扶持支柱產業、改造傳統產業相結合，突出科技創新和技術進步；要積極研究和探索，為名牌產品企業生產、研發、集聚和擴展創造良好環境，實現名牌由多變強的跨越。要加大對老字號企業服務和扶持的力度，通過制定具體措施，落實對老字號企業的品牌、標準、計量、認證認可等方面的扶持計劃。

3、推進中小企業質量體系建設。深入生產企業和名牌服務企業，開展質量宣傳和調查摸底，收集管理數據，并確保轄區內重點生產企業100%建立質量檔案；不斷提高企業質量管理人才素質，要與中介認證和培訓機構加強聯系，協助企業質量體系認證和企業質量工程師考試，根據企業需要有針對性地開展指導服務工作。

4、加強證后監管工作。根據法律法規和規章，規范生產許可證企業及機動車安檢機構管理工作，實施分級和動態管理。通過調取信息、審查文件、實地檢查、產品抽查等手段確保轄區許可證企業產品質量可控。

5、繼續開展重點產品的質量監督抽查三年比對工作。編制2009年重點產品監控方案，加強對重點產品抽查和企業質量保證能力檢查；結合證后監管，開展實地檢查和產品抽查，召開不合格產品企業情況分析會，加強走訪和回訪力度，切實提高企業的綜合實力，保持全區生產企業產品質量穩中有升，確保人民群眾生命財產安全和合法權益。

6、深入開展質量月活動。動員和組織全區相關單位繼續開展質量月活動，確立主題，圍繞重點，不斷擴大質量月的社會影響，不斷增強百姓質量意識。

（二）把握世博建設要求，找準基礎工作的著力點

7、廣泛推動全區公共信息圖形標志標準化建設工作。完成區域內“世博”園區、“四大”旅游風景區、三星級以上賓館、影劇院、體育娛樂場館、公園、大型商場等公共場所內圖形標志的設置和整改工作。要為2010年世博園區的公共信息圖形標志設置做好準備工作，并爭創全市公共信息圖形標志標準化示范區。

8、全面推動南京路一條街創建上海市服務標準化示范街（區）工作。在摸清南京路一條街的商貿、餐飲、住宿三大服務行業的品牌數量、服務模式、服務標準執行、標準化從業人員資質等基本情況的基礎上，2009年要落實具體推進措施，加快培訓和試點工作的深入，探索具有引領和示范效應的服務標準化機制，健全誠信制度，提高服務標準化意識；加快品牌建設，積極培育服務名牌，打造名牌區域，發揮標準化在改造、提升傳統商貿、餐飲、住宿等服務水平中的引領作用。

9、積極推進“計量四走進”活動。在20*年菜市場“計量四統一”工作取得重要成果的基礎上，2009年要進一步建立長效管理機制，同時要積極開展誠信計量進市場、健康計量進醫院、光明計量進鏡店、服務計量進社區的“計量四走進”活動，不斷加強民生計量的工作成效、多渠道推進民生計量管理的深入。

10、加強計量節能服務工作。繼續組織宣貫強制性國家標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》；抓住區實際用能特點，宣傳、推廣能源計量數據管理和節能降耗的先進經驗。

（三）創新監督管理方式，確保安全監管的有效性

11、進一步完善食品安全風險管理體系。2009年將圍繞食品生產質量安全風險管理和應急處置體系建設要求，重點加強對食品生產安全風險信息的收集和分析，建立健全食品安全風險信息交流和預警機制；要在食品質量安全可追溯體系建設、食品添加劑生產使用全過程監管、推動食品加工小作坊規范發展等方面加強工作力度；同時要著眼于世博會食品安全保障需要，進一步完善食品質量安全突發事件應急處置預案，提高快速反應和應急處置能力。

12、重點實施食品添加劑專項整治工作。在強化食品添加劑使用備案和日常監管的基礎上，督促企業落實食品添加劑專人管理制度，實現定人定崗定責管理，使食品添加劑嚴格按規定管理使用；組織監督執法檢查，并督促食品企業開展自查自糾，確保食品添加劑備案率達到100%。

13、嚴格食品行政許可。加強食品衛生許可證的預防性審查和現場審核工作，嚴把食品生產準入關；要加強對小作坊的全過程監管，督促其開展生產加工條件改造，取得食品生產許可證，對限期內達不到要求的小作坊，堅決予以取締。

14、積極打造特種設備動態監管模式。2009年要將特種設備電子地圖軟件正式投入使用，要加強基礎數據管理，加強人員培訓工作和硬件的配備；要整合現有數據和資源，實現基本動態監管，努力建設“大網絡、全覆蓋、無縫隙”的特種設備安全監察格局。

15、健全特種設備安全責任體系。積極開展應急救援演練；督促落實企業主體責任；優化監管方式，采用分類分級管理辦法，并逐步建立特種設備安全評價體系，扎實提高監察的有效性。

16、建立和完善世博會特種設備入博管理工作。切實增強“迎世博”特種設備安全保障工作的責任感和緊迫感，根據上級管理部門的要求，制訂入博特種設備相關規范，對入博的特種設備要按照要求進行嚴格把關。

17、探索建立小浴室鍋爐實時監控系統。浴室鍋爐由于操作不當容易發生事故，且*區有著小浴室多、鍋爐使用狀況復雜、浴室鍋爐都分布在人員密集地區的特點，一旦發生鍋爐事故將造成巨大損失和影響。2009年要根據條件，探索建立小浴室鍋爐實時監控系統，通過攝像頭、傳感器等遠程監控設備，實時掌握小浴室鍋爐運行情況和司爐工操作狀況，確保運行參數符合規定要求。

（四）提升行政執法水平，規范區域內市場經濟秩序

18、建立與重點企業聯系制度。堅持打假扶優的工作方針，將名優企業、名優產品列入重點保護范圍，及時掌握假冒侵權違法線索，與名優企業聯手打假，保護名優企業的合法權益。同時，積極支持企業運用法律手段同假冒侵權違法行為作斗爭。整合各方資源，最大限度地凝聚社會力量，逐步將假冒偽劣“擠”出市場。

19、創新執法監督方法。充分發揮質量申（投）訴窗口的社會效應，增強自主發現案源的能力；推進技術保障和執法檢測設備前移，組織檢測機構技術人員深入執法現場，提供技術支持。

20、建立健全行政執法聯動工作機制。積極與公安、工商、衛生等部門，建立行政執法聯動協作機制；并強化質監系統內的協同配合，完善系統內的執法、檢驗及相關技術機構的溝通配合機制；進一步建立和完善將大案要案和區域性問題及時向區政府報告的工作制度。

21、抓好質量法制宣傳教育工作。采取多種形式向監管和服務的企業宣傳《產品質量法》、《計量法》、《標準化法》、《食品衛生法》和《工業產品生產許可證管理條例》、《認證認可條例》、《特種設備安全監察條例》等法律法規。要結合監督抽查后處理工作，通過舉辦產品質量責任法制學習班等形式，加強對企業經營管理人員的質量法制宣傳，提高企業經營管理人員依法經營管理能力，增強其誠信為本、合法經營、依法辦事、依法承擔法定質量義務的觀念，強化市場規則和行業自律意識，切實做到依法生產和合法經營。

（五）加強行政綜合管理，增強隊伍履職效能

22、全面加強政風行風建設。在20*年取得較好成績的基礎上，2009年的政風行風工作要繼續夯實基礎，突出重點、加大力度；要繼續落實行風建設責任制，逐級簽訂行風建設責任書；積極關注民生問題，轉變思路，突破難點，推動政風行風建設的深入、有效開展。

23、積極打造特色行政文化。繼續塑造“責任、激情、創新”的行政文化理念，以創建文明單位為抓手，不斷提高履職能力，努力建設一支高素質的質監隊伍，不斷引導和強化隊伍服務意識和服務能力。

24、推動標準化行政管理。要采取有效措施，探索將ISO9001國際質量認證體系引入機關行政效能建設，為干部職工提供共同遵循的準則，建立系統、可控、符合管理規律和行為科學的最佳秩序，通過“簡化、統一、協調、優化”的標準管理模式，來提高管理服務的質量、效率，樹立科學、公正、高效、廉潔的質監服務形象，切實體現“盡職責、強服務、促發展”的管理要求。