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積極推進和諧社會建設的重要一年。也是食品藥品監(jiān)督管理部門貫徹科學發(fā)展觀，年是認真貫徹黨的十七大精神。落實科學監(jiān)管理念，實現(xiàn)食品藥品監(jiān)管事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好年的工作意義重大。

認真貫徹黨的十七大精神，年全市食品藥品監(jiān)管工作的指導思想是以鄧小平理論、三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀作指導。緊緊圍繞保證公眾飲食用藥平安的目標，以食品藥品平安監(jiān)管為主線，以干部隊伍建設作保障，堅持食品藥品平安監(jiān)管與保證能力建設“兩手抓”兩手硬”實施科學監(jiān)管，加強能力建設，保證公眾飲食用藥平安和干部隊伍平安，建設和諧社會，建設和諧系統(tǒng)，促進我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

年，圍繞上述指導思想。重點抓好以下五項工作。

（一）落實平安監(jiān)管責任力求取得新進展。

圍繞建立健全“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責，外部。企業(yè)作為第一責任人”食品藥品平安監(jiān)管責任體系，落實食品藥品平安責任。一是進一步爭取政府支持。爭取政府將食品藥品平安監(jiān)管工作納入年政府工作演講，并作為政府年目標管理的一項重要任務；爭取市、縣、鄉(xiāng)三級政府層層簽訂食品平安監(jiān)管和農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設目標責任書；爭取政府定期評估外地區(qū)的食品藥品平安狀況，找準存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制訂相應監(jiān)控措施，狠抓落實并加強監(jiān)督檢查；爭取政府及時研究解決食品藥品監(jiān)管中存在問題，為食品藥品行政執(zhí)法發(fā)明良好的環(huán)境；爭取政府加大對食品藥品平安監(jiān)管經(jīng)費的投入，切實保證工作需要。二是進一步落實各部門的監(jiān)管責任。特別是落實食品平安監(jiān)管責任。建立健全責任制度，定期檢查評價各部門的監(jiān)管責任落實情況，對監(jiān)管不力造成事故或監(jiān)管不到位的部門和個人，強化責任追究，真正把食品平安監(jiān)管的責任落到實處；三是進一步強化企業(yè)作為第一責任人的意識。實行教育與懲誡并舉，積極引導企業(yè)強化食品藥品平安第一責任人的意識，實現(xiàn)自律與他律的有機結(jié)合。

依照“跳起來摘桃子”要求，內(nèi)部。層層簽訂工作目標和黨風廉政建設兩個目標責任書，進一步完善目標管理工作組織領(lǐng)導體系、責任落實體系、監(jiān)督檢查體系、獎懲激勵體系，注重目標管理任務的全面性、考核規(guī)范的可操作性、監(jiān)管工作的創(chuàng)新性、考核評價的重點性，增強目標管理工作的激勵約束功能、檢查督導功能、規(guī)范整合功能、檢驗評價功能，用目標管理，強化監(jiān)管責任，促進工作落實。

（二）強化藥品平安監(jiān)管力求取得新成效。

繼續(xù)堅持高壓態(tài)勢，切實把集中整治與日常監(jiān)管、打假治劣與扶優(yōu)扶強、部門執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法結(jié)合起來。嚴厲打擊制造、銷售和使用假劣藥品和醫(yī)療器械違法行為，切實解決藥品平安中存在問題，促進全市藥品市場秩序的進一步好轉(zhuǎn)。

1規(guī)范市場重稽查。學習借鑒上海等地的經(jīng)驗。加強稽查工作目標管理，并加強監(jiān)督檢查，強化稽查人員的工作責任。進一步完善行政執(zhí)法責任制度，定期開展行政執(zhí)法檢查，落實行政執(zhí)法過錯和錯案責任追究，規(guī)范行政執(zhí)法行為。以醫(yī)療器械產(chǎn)品、注射劑類產(chǎn)品和高風險品種、醫(yī)院制劑等為重點產(chǎn)品，以重點藥品生產(chǎn)企業(yè)、縣級以上醫(yī)療機構(gòu)、藥品批發(fā)企業(yè)、無證診所（室）為重點范圍，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域，開展集中整治行動，力爭今年在大案、要案的查處上實現(xiàn)新突破。強化藥品稽查與藥品檢驗、藥品稽查與日常監(jiān)管的有機配合，充分利用藥品抽驗信息、日常監(jiān)管信息開展藥品打假工作。加強藥品稽查信息化管理，通過網(wǎng)上抓信息，拓寬案源渠道，試行網(wǎng)上稽查。完善群眾舉報投訴制度，充分發(fā)揮社會力量在藥品監(jiān)督中的補充作用，對于群眾舉報投訴要舉報一起、受理一起、查處一起、回復一起。要實現(xiàn)藥品行政處罰與刑事司法的有機銜接，對大案、要案要當刑則刑，當罰則罰，該曝光的曝光，震懾犯罪分子。

2日常監(jiān)管重長效。認真落實監(jiān)督檢查計劃。并健全監(jiān)管檔案。一是加強藥品生產(chǎn)管理。配合省局切實抓好藥品生產(chǎn)企業(yè)藥品、醫(yī)療機構(gòu)制劑注冊和再注冊，確保注冊的真實性；加強藥品包裝生產(chǎn)的日常監(jiān)督，切實解決對藥品包裝生產(chǎn)管理不夠到位的問題。加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)GMP認證后的跟蹤檢查，認真開展小針劑生產(chǎn)工藝處方核查，嚴格監(jiān)督藥品生產(chǎn)企業(yè)所使用的輔料是否符合藥用規(guī)范或是否經(jīng)檢驗，對停產(chǎn)或半停產(chǎn)的藥品生產(chǎn)企業(yè)恢復生產(chǎn)情況進行驗證，對醫(yī)療機構(gòu)制劑室配制的委托檢驗品種的委托檢驗情況進行核實，嚴格把重點藥品生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)督員制度、藥品生產(chǎn)企業(yè)受權(quán)人制度落到實處。二是加強流通管理。對新開辦的藥品零售企業(yè)嚴格GSP認證，對認證滿2年的企業(yè)加強跟蹤監(jiān)督，防止企業(yè)認證后管理滑坡。依照《省藥品經(jīng)營許可證管理實施方法》積極推行行政審批流程管理，規(guī)范辦事順序，嚴把藥品經(jīng)營市場準入關(guān)；加強藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)的違法藥品廣告及時提請工商部門查處。扎實推進藥品分類管理工作，切實把藥品分類管理工作落到實處。三是加強藥品使用管理。加強藥品用藥指導，促進藥品合理使用；強化對醫(yī)院制劑監(jiān)管，禁止醫(yī)院制劑對外銷售；鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)積極開展“規(guī)范藥房”創(chuàng)立，鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范藥房達標率：應城100%漢川、云夢、安陸80%孝南、大悟、孝昌60%四是加強特殊藥品管理。每季對特殊藥品進行1次監(jiān)督檢查，必要時增加檢查頻次；進一步完善特殊藥品監(jiān)控網(wǎng)絡，實現(xiàn)對每一最小包裝單元的特殊藥品流向進行實時監(jiān)控。強化防艾藥械、血防藥品、蛋白同化制劑與肽類激素、結(jié)核病防治藥品和終止妊娠藥品的監(jiān)管，防止特殊藥械濫用。五是加強藥品不良反應監(jiān)測和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測，完成省局下達的藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測演講任務。六是加強藥品信用分類。對全市藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)建立信用檔案，劃分信用等級，并向社會公布信用等級情況，構(gòu)建市、縣兩級信用運行體系。七是加強醫(yī)療器械監(jiān)管。對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)要做到每季檢查1次，對醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)每半年檢查1次，督促企業(yè)整改存在問題；督導醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)進一步完善質(zhì)量保證體系，嚴格實施內(nèi)控管理，提高質(zhì)量管理水平。八是加強從業(yè)人員培訓。結(jié)合實際工作需要，免費舉辦各種形式的從業(yè)人員培訓班，提高從業(yè)人員素質(zhì)。日常監(jiān)管中，要立足實際，創(chuàng)新工作，形成特色，使全市的食品藥品監(jiān)管工作取得更大成效。

3技術(shù)支撐重檢驗。圍繞省局下達的藥品抽驗計劃。完善抽驗機制，提高藥品檢測質(zhì)量和水平。要繼續(xù)推行藥品檢驗責任目標管理，實行責任到人，量化考核，確保藥品檢驗高效、規(guī)范。要厲行節(jié)約，用好專項經(jīng)費，添置儀器設備，滿足檢驗工作需要。要與市稽查分局和縣（市、區(qū)）局密切配合，特事特辦、急事急辦，準確、快捷完成送檢任務，為行政監(jiān)督提供可靠的技術(shù)支持和科學的法律依據(jù)。要加強快速檢測車的研究使用，充分發(fā)揮藥品快速檢測車在藥品抽驗中的重要作用，創(chuàng)新工作方法，力爭取得突破。

（三）推動藥品兩網(wǎng)建設力求實現(xiàn)新突破。

整合網(wǎng)絡資源。爭取地方政府將農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設納入目標管理，全市繼續(xù)深入推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”和食品“三網(wǎng)”共建模式。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標責任書；將縣鄉(xiāng)兩級“兩網(wǎng)”建設經(jīng)費納入財政預算。兩網(wǎng)”建設要重點在運轉(zhuǎn)好”上下功夫，鞏固、擴大“兩網(wǎng)”建設效果。責任網(wǎng)的建設上，通過給予“兩員”以報酬，明確其權(quán)利義務等辦法，調(diào)動“兩員”積極性。今年全市要在發(fā)揮“兩員”隊伍的作用上實現(xiàn)新跨越，兩員”舉報案件要占總案件數(shù)的15%以上。供應網(wǎng)的建設上，引導和支持藥品批發(fā)企業(yè)向農(nóng)村直接配送藥品，鼓勵結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)市場工程”沒有藥品供應的農(nóng)村設立“便民藥柜”加強農(nóng)村藥房規(guī)范化建設，提升基層藥房條件；切實把農(nóng)村藥店納入“新農(nóng)合”實現(xiàn)有效對接。各縣（市、區(qū)）要爭取1-2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店納入“新農(nóng)合”報銷范圍，給予政策照顧，扶持其發(fā)展。

（四）加強食品綜合協(xié)調(diào)力求發(fā)揮新作用。

當好政府的抓手”將食品平安監(jiān)管納入政府目標管理，切實履行“三句話”職能。并爭取經(jīng)費投入；完善領(lǐng)導小組工作制度，落實監(jiān)管責任，實施責任追究；積極推進農(nóng)村食品三網(wǎng)”建設和食品平安信用體系建設，實現(xiàn)食品平安監(jiān)管責任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)覆蓋100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)立1家“食品放心超市”40%行政村創(chuàng)立1家“食品放心店”目標；切實抓好糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等重點食品的監(jiān)管；組織領(lǐng)導小組成員單位對重點節(jié)日食品市場開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，查處各類違法違規(guī)行為；全市范圍內(nèi)大力開展食品平安宣傳活動，每個縣（市、區(qū)）宣傳活動要達到2次以上，營造良好的食品平安監(jiān)管環(huán)境；切實加強信息報送，實行食品平安重大事故月報制度和零報告制度，準確食品平安信息。市局要在建好食品平安網(wǎng)上下功夫，利用網(wǎng)絡宣傳政策、介紹工作、信息，搭建職能部門與社會公眾互相交流的平臺。

（五）推進部門自身建設力求樹立新風貌。

1抓好隊伍建設。抓好新形勢下的食品藥品監(jiān)管工作。隊伍是保證。要通過抓班子帶隊伍，提高科學監(jiān)管的能力。班子建設上，要繼續(xù)在全系統(tǒng)開展爭創(chuàng)“團結(jié)、廉潔、創(chuàng)新、實干”好班子活動，增強領(lǐng)導班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力。要把思想建設放在領(lǐng)導班子建設的首位，堅持用“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝頭腦，提高理論素養(yǎng)。要認真執(zhí)行《局黨組決策與議事規(guī)則》堅持民主集中制，科學理政、民主決策。要堅持用好的作風選人，選好的作風的人，把一批勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、思想好、作風正的人選拔到領(lǐng)導崗位上來，營造激勵創(chuàng)新的濃厚氛圍。領(lǐng)導干部不論是學習、生活，還是工作中，都要以身作則，嚴于律己、當好表率。隊伍建設上，要以作風建設為重點，加強教育，嚴格管理，規(guī)范行為，提高科學監(jiān)管的水平。要繼續(xù)在全系統(tǒng)深入開展“建五型機關(guān)，創(chuàng)文明單位”活動，今年市藥檢所和漢川市局要創(chuàng)上“文明單位”市局和應城市局要爭創(chuàng)市“最佳文明單位”其他單位的文明單位等級力爭有所提升，樹立部門新風貌。

2抓好黨風廉政建設。層層簽訂黨風廉政建設責任書。確保工作落實到位。要把黨風廉政建設放在食品藥品監(jiān)管工作的大局中考慮，完善“一崗雙責制”做到監(jiān)管工作開展到哪里，黨風廉政建設就深入到哪里。要進一步健全黨風廉政建設責任制領(lǐng)導體制和工作機制，強化各級領(lǐng)導，特別是單位主要負責人的責任。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，推進懲防體系建設，注重源頭治腐。要加強對重點部門、重點環(huán)節(jié)、重點人員的監(jiān)督，防止權(quán)力失控、行為失范。要注意從小處著手、小事著眼，對苗頭性問題早打招呼，及時提醒，加以預防，防止小錯釀成大錯。對于違反廉潔自律規(guī)定的單位和個人，要依照有關(guān)規(guī)定，進行處置。要加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，提高紀檢監(jiān)察干部敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的身手。

3抓好基本建設。認真實施“十一五”國債項目建設。改善辦公條件，滿足辦公需要。市局今年要把精力放在市食品藥品檢測綜合樓等項目建設上，加快項目建設進度，確保今年年底竣工，并要把項目建設成為民心工程、滿意工程和廉潔工程。