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各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

近年來，各級政府、各部門認真貫徹執行《中華人民共和國統計法》和《安徽省統計管理監督條例》，大力加強統計能力建設，積極探索新形勢下統計工作的新思路、新方法，統計工作不斷取得新的成績。但是，一些地方和部門統計工作還存在認識不到位、機構不健全、基礎不扎實、網絡不完善等問題。為全面加強統計能力建設，提高統計服務水平，更好地為經濟和社會發展服務，現就進一步加強統計工作提出如下意見：

一、提高認識，進一步增強做好統計工作的緊迫感和責任感

統計工作是實行科學決策和有效管理的重要基礎，做好統計工作對于準確反映經濟社會發展成果，判斷經濟運行趨勢，實現科學決策，具有十分重要的作用。各級政府、各部門必須充分認識統計工作的重要性，切實增強緊迫感和責任感，不斷加大工作力度，把統計工作這一事關國民經濟和社會各項事業發展的基礎性工作抓緊抓好。要針對當前統計工作存在的困難和問題，按照有關法律法規的要求，采取有效措施加以認真解決。要加強統計機構建設，充實統計力量，支持統計部門依法獨立開展工作，努力改善統計工作條件，為統計部門創造良好的工作環境。各級財政要將統計工作的各種普查、抽樣調查、重點專項調查等業務經費列入同級財政預算予以保障。

二、積極推進統計制度改革，建立健全符合科學發展觀要求的統計制度

1.積極推行“在地統計”制度。“在地統計”是指按照調查對象所在地進行統計調查、實行區域管理的一種統計制度。實行“在地統計”是我市在統計管理體制方面實施的一項重大改革，是實現城市管理重心下移和經濟快速發展的客觀要求。有關部門要抓緊完善工作方案，盡快組織實施。

2.完善統計調查制度體系。建立健全以縣區為總體的規模以下工業調查制度，限額以下批發零售貿易和住宿餐飲業抽樣調查制度。從今年開始，各縣、區、開發區要按季度向市統計局報送規模以下工業統計數據，按月報送限額以下批發零售貿易、住宿餐飲業統計數據。加強和改進常規調查，逐步建立全面調查、重點調查和抽樣調查相結合的統計調查體系，健全服務業統計調查制度，完善金融保險、教育、衛生等行業調查工作。

3.建立基本單位名錄庫維護制度。各級統計、工商、稅務、質監、民政、編制等部門要根據國家統計局等部門《關于建立全國基本單位名錄更新制度的通知》（國統字〔2005〕91號）要求，建立基本單位名錄更新報表制度，明確職責，抓好落實。從今年起，縣及縣以上有關部門每半年向同級統計部門提供一次新增、變更和注銷單位等資料。市及縣、區、開發區統計機構要依據基本單位名錄庫變更情況，及時辦理統計登記證，實現基本單位名錄庫的動態維護，準確掌握基本單位名錄總量。

4.創新統計服務方式。各級統計部門要圍繞地方經濟工作中心任務開展專項調查，不斷拓展統計服務領域。圍繞“工業立市”、“縣域經濟突破”等發展戰略，加大對工業、投資和縣域經濟的統計調查和分析，強化對經濟運行的監測和預警分析，逐步建立科學規范的統計調查制度，為黨委和政府決策提供優質服務。充分發揮統計信息在引導企業投資和居民消費行為等方面的作用，努力滿足不斷增長的統計信息需求，積極為基層、為企業、為群眾做好服務。

5.切實做好農村住戶抽樣調查樣本點的維護工作。建立健全農村統計工作制度，規范統計工作行為，切實做好農村住戶抽樣調查樣本點的維護工作。進一步完善農村住戶抽樣調查樣本點的選定工作。自年起，農村住戶調查經費由縣（區）統計局統一管理。適當提高農村輔助調查員和調查戶的補助標準，具體標準由統計部門商同級財政部門確定。

三、加強統計隊伍建設，規范統計行為

1.加強統計機構建設，充實統計力量。3縣要在統計局增設普查中心，普查中心為財政全額撥款的事業單位，實行市、縣兩級統計部門雙重管理，負責維護基本單位名錄庫和國家周期性普查實施工作。各區要相應增加統計機構編制人員，各開發區也應相應增加統計工作人員，為實施“在地統計”奠定基礎。鄉鎮、街道要設立統計機構，并根據其經濟綜合實力和人口規模，配備一定數量的專職統計人員，其中1名為綜合統計人員。縣（區）工業園區統計機構應配備相應的統計人員。社區、村要根據統計工作需要，配備人員負責統計工作，收集和報送統計資料，開展普查和統計調查。機關、事業、企業等統計調查單位要按照有關法律法規的要求和統計業務的需要，配備與統計任務相適應的統計人員。

2.強化統計培訓，提高統計隊伍素質。各級政府和有關部門要加強統計人才的培養，抓好統計人員持證上崗培訓和繼續教育工作，定期開展統計專兼職人員專業知識和業務技能培訓，定期開展鄉鎮（街道）、企業統計人員及農村住戶調查輔助調查員和樣本戶培訓，努力造就一批高素質的統計人才隊伍。統計培訓經費列入同級財政預算。

3.完善統計數據報送制度，規范部門統計。財政、金融、保險、公安、民政、計生、勞動、工商、稅務、海關、經貿、商務、農林、城建、交通、郵電、旅游、外經、科研、文化、教育、衛生、體育、廣播電視、新聞出版等部門和單位，要加強對本部門統計業務工作的領導，建立相關統計工作制度，及時準確提供統計調查規定和國民經濟核算需要的統計、財務、業務資料和行政記錄。統計部門要加強對部門統計的組織領導和綜合協調，搞好統計業務管理，加強溝通和協作，實現信息資源共享。切實加強統計數據管理。全市性經濟社會統計數據由市統計局通過新聞媒體或公開出版物向社會，各部門、各單位因工作需要使用全市性統計數據，以市統計局或認定的數據為準，需發表和引用尚未公開的統計數據必須經市統計局審核同意。嚴格執行國家《部門統計調查項目管理暫行辦法》，規范統計調查，減輕基層負擔。

四、積極推進統計信息化建設，提高統計工作質量和效率

1.以市政務網絡為基礎，建立市、縣（區、開發區）、鄉鎮（街道）三級統計邏輯專網。結合全市統一政務信息處理平臺建設，啟動統計信息綜合平臺二期建設工程，以統計系統數據和信息為主，結合部門統計數據，建立市級統計數據中心，為建設全市宏觀經濟數據庫奠定基礎。

2.運用信息網絡技術手段，大力推進規模以上企業網上直報制度。大中型工業企業、限額以上批發零售貿易業和房地產企業要將統計信息化建設作為加強統計基礎工作的一項重要內容，加大硬件投入，實現與統計部門網絡互聯，實行統計信息聯網直報。

3.加強統計信息化建設，實現統計辦公自動化。各級統計部門要根據信息化建設規劃的總體要求，研究制定推進統計信息化建設具體措施，盡快實現統計辦公自動化。各縣、區、開發區要加快數據處理手段更新，根據市統計局制定的總體方案，按照分級負擔的原則做好網絡聯接、設備維護和數據交換工作，不斷提高統計服務效率和水平。

五、增強統計法制意識，維護統計的權威性和嚴肅性

1.深入開展統計普法教育。結合“五五”普法，不斷加大統計法律法規的宣傳力度，增強全社會統計法制意識，營造良好的統計法制建設氛圍。通過普法教育，使統計調查對象自覺接受統計調查，及時、真實報送統計資料，制止和消除虛報、瞞報、拒報、遲報統計資料等違法行為。

2.加大統計執法力度。規范統計執法程序，嚴格執法管理。強化統計執法監督機制，全面實施統計稽查制度。突出重點，集中力量，組織開展統計執法專項檢查，加大對統計違法案件的查處力度。各級統計、法制、監察和司法等有關部門要密切配合，發揮各自職能作用，共同做好統計執法工作。

3.加強統計數據質量管理。強化統計數據質量意識，嚴格執行崗位責任制，建立健全統計數據質量審核、評估和檢查等管理制度。對地區生產總值、工業增加值、固定資產投資總額、城鄉居民收入、價格指數等國民經濟主要統計數據質量，要加強審核，確保統計數據的真實性、可靠性。

4.建立健全統計數據質量責任制和追究制。各部門、各單位要按照有關法律法規的規定，建立健全原始記錄、統計臺賬等統計資料的審核、交接和檔案管理制度，推進基層統計規范化、制度化，確保源頭數據的準確可靠。對違反統計法律法規弄虛作假的，要依法嚴肅追究單位負責人和責任人的責任。各級領導干部要帶頭認真學習和貫徹執行《中華人民共和國統計法》、《安徽省統計管理監督條例》，支持和保障統計部門獨立行使統計調查權、報告權和監督權，維護統計的權威性和嚴肅性。