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一、肯定成績,正視問題,切實增強工作的緊迫感和責任感。
年,是我縣干部群眾苦干實干的一年,是各項工作全面推進、重點突破、發(fā)展速度明顯加快的一年,也是城鄉(xiāng)面貌變化較大的一年。特別在全市年終綜合考核中,我縣位列第三名,是近年來的最好成績。我們之所以能取得這些成績,原因是多方面的,其中最為重要的一條是我們始終抓住了黨的建設這一根本,為經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展提供了堅強保障。
一是發(fā)展思路更加符合實際。思路決定出路。去年以來,我們在繼承歷屆縣委、政府班子的好經(jīng)驗、好做法的基礎上,進一步理清了發(fā)展思路,提出了今后的發(fā)展應該打好兩張牌,即以紅色旅游為依托的紅色牌,以中藥材、草畜產(chǎn)業(yè)和官鵝溝旅游開發(fā)為主的綠色牌,使各項工作協(xié)調(diào)推進,鎮(zhèn)開發(fā)建設已經(jīng)取得階段性成果,中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)得到市委、市政府的充分肯定,草畜產(chǎn)業(yè)不斷壯大,旅游開發(fā)持續(xù)升溫。面對城鎮(zhèn)化進程不斷加快的實際,我們對城市功能重新進行定位,提出了“宜居、宜游、宜商”的城市發(fā)展目標和“東擴西進、南北同步、出口暢通”的發(fā)展思路,把縣城作為山水園林城市來打造,城市建設進入快速發(fā)展時期。立足作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣的實際,我們把加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展擺上重要位置,提出了“川壩蔬菜,半山藥果,高山草畜”的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展思路,加快了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。去年底,我們又根據(jù)發(fā)展變化的新形勢和市委的新要求,對總體思路進行了拓展完善,提出了跨越式發(fā)展的新目標,進一步明確了工作重點和保障措施,為整體推動各項工作上水平指明了方向。
二是領導科學發(fā)展的能力明顯增強。我們認真落實民主集中制原則,嚴格執(zhí)行縣委常委會和全委會議事規(guī)則,做到了民主決策、透明決策、科學決策;堅持把主要精力放在抓方向、議大事、管全局上,集中精力解決全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人大、政府、政協(xié)以及人民團體等各方工作,認真落實縣委常委分工負責制和縣級領導包抓重點產(chǎn)業(yè)、重點工作、重點項目制度,使各個方面都能各盡其責、相互配合,凝聚起了推動科學發(fā)展的強大合力。堅持以中國特色社會主義理論武裝各級干部,深化精神文明宣傳教育,堅持正確的輿論導向,大力弘揚主旋律和時代精神,增強了廣大干部群眾的發(fā)展意識和責任意識,凝聚了力量,提升了人氣,形成了團結向上、和衷共濟、共謀發(fā)展的良好局面。
三是黨風政風進一步好轉(zhuǎn)。我們認真貫徹“從嚴治黨”這一方針,不斷加強黨的思想作風、學風、工作作風和領導作風建設。認真抓好黨風廉政建設責任制的責任分解、責任落實和責任追究,加大廉潔從政教育和懲治腐敗力度,積極探索從源頭上預防和治理腐敗的新方法,促進了反腐倡廉工作的有效開展。從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手,年初確定全年要辦的10件實事,年底逐一兌現(xiàn),通過為民辦好事、辦實事,保持了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。深入開展行風評議活動,認真糾正損害群眾利益的不正之風,維護了人民群眾的合法權益。認真開展各項專項集中整治工作,嚴厲查處各類違法違紀行為,不斷提高了各級組織的拒腐防變能力。
四是干部隊伍建設全面加強。我們切實匡正選人用人風氣,制定了《關于加強干部選撥任用工作,進一步提高選人用人公信度的意見》,修訂完善了《縣干部任免基本程度》等制度,實行縣委常委會動議干部、全體常委參與提名,擴大了干部工作中的民主。堅持“從實踐看德才,憑實績用干部”的選人用人導向,注重在工作一線、基層一線育人、識人、用人,根據(jù)工作實際需要,在縣直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦提拔了42名優(yōu)秀干部,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊了綜治辦專職副主任、計生辦主任和司法所長;對部分縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導班子進行了調(diào)整和充實,使一批想干事、會干事、干成事的優(yōu)秀干部得到提拔重用,有效激發(fā)了全縣干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,各級領導干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的整體功能得到提升。大規(guī)模開展干部培訓工作,拓展培訓渠道,注重實踐鍛煉,干部隊伍整體素質(zhì)得到新的提高。
五是社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動,進一步暢通了民意訴求渠道,落實了各項維穩(wěn)措施,維護了社會政治穩(wěn)定。全面加強社會治安綜合治理,重拳打擊各類違法犯罪行為,切實保障了城鄉(xiāng)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。著力解決影響項目建設的突出問題,發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。扎實推進“五五”普法工作,干部群眾的法制意識明顯增強。進一步加強與統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的聯(lián)系與合作,積極化解矛盾,協(xié)調(diào)關系,爭取人心,凝聚力量,為促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。加強武裝、群團工作和檔案、保密、黨史、黨校等部門工作,使黨建工作有了全面進步。
在充分肯定成績的同時,我們必須清醒地看到,全縣黨的建設各項工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不容忽視的問題:一些干部的政策觀念不夠強,工作作風不夠扎實,帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力還需進一步提高;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位在抓黨風廉政建設責任制的落實上還不夠主動,工作的措施、方法不多,極少數(shù)干部廉潔自律意識不強,群眾仍有意見;影響社會穩(wěn)定的問題還沒有從根本上解決,群體上訪事件和越級上訪問題時有發(fā)生。解決這些問題,需要我們主動適應新形勢、新任務的要求,切實增強責任感和緊迫感,以改革進取的精神、求真務實的作風,創(chuàng)造性地做好黨的建設各項工作。
二、突出重點,把握關鍵,努力開創(chuàng)縣委工作新局面
年既是中國共產(chǎn)黨成立周年,也是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年,更是我縣推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關鍵一年。全縣各級黨組織要牢牢把握工作大局,抓實抓緊工作重點,力求重點工作有突破,整體工作上水平。
(一)廉政工作要落實責任、懲防并舉,為跨越式發(fā)展提供更加有力的紀律保障。一要進一步落實好黨風廉政建設責任制。黨政主要領導干部要履行第一責任人的職責,領導班子其他成員要認真履行“一崗雙責”,按照“誰主管、誰負責”的原則,抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本系統(tǒng)的黨風廉政建設。要大力推進村紀檢小組規(guī)范化建設,加強農(nóng)村黨風廉政建設。二要進一步加強廉政教育。切實抓好反腐倡廉警示教育活動,不斷提高領導干部廉潔從政意識和自律意識。進一步整頓組織人事紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律,切實解決機關干部中存在的紀律渙散問題和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走讀問題。三要進一步加大案件的查辦力度。加強網(wǎng)上舉報、12388舉報電話等平臺建設,進一步暢通信訪舉報渠道。加大案件查辦力度,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,嚴肅查辦一些有影響的違法違紀案件,維護黨紀國法的嚴肅性,讓人民群眾看到反腐倡廉工作取得的實際成果。要充分發(fā)揮反腐敗案件協(xié)調(diào)小組的作用,完善與執(zhí)法部門、司法機關協(xié)作配合的工作機制,提高查辦大要案件的能力和水平。四要進一步加大糾風治亂力度。以解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為工作的出發(fā)點和落腳點,重點解決當前群眾反映強烈的食品藥品安全、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風等突出問題,切實維護群眾的根本利益。
(二)宣傳工作要緊扣要務、鼓勁造勢,為跨越式發(fā)展提供更加強大的精神動力。一要以科學的理論武裝凝聚發(fā)展力量。堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝黨員、教育群眾,用中國特色社會主義道路共同理想凝聚力量,用民族精神和時代精神鼓舞斗志,用社會主義榮辱觀引領風尚,努力在全社會形成共同的理想信念和強大的精神力量。要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風,針對廣大干部群眾關心的問題,積極開展理論與實踐研究,力爭推出一批有理論思考、有創(chuàng)新見解、有指導價值的學習成果,進一步指導我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的具體實踐。二要以正確的輿論導向營造發(fā)展氛圍。緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,圍繞縣委、縣政府的重大決策部署,充分發(fā)揮“喉舌”、“導向”作用,不斷提高輿論引導能力,營造積極健康向上的社會氛圍。對內(nèi)宣傳要本著統(tǒng)一思想、鼓舞士氣的原則,圍繞縣委的發(fā)展理念和基本思路,精心選擇策劃有分量、有深度、有影響的宣傳主題,宣傳我們發(fā)展的好做法、好典型,展示我們改革發(fā)展的新變化、新形象,把廣大干部群眾的創(chuàng)業(yè)熱情激發(fā)出來,為推進跨越式發(fā)展凝聚強大的精神力量。對外宣傳要緊扣展示形象、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境的主基調(diào),充分運用傳統(tǒng)媒介和現(xiàn)代媒介兩種手段,精心組織策劃好重大宣傳活動,讓更多的人了解的發(fā)展變化,了解未來的美好發(fā)展前景,提高的知名度和美譽度,為爭取更多的支持創(chuàng)造條件。同時,還要妥善處理好正面宣傳和輿論監(jiān)督的關系,定期分析研究社會輿情,及時掌握網(wǎng)絡信息,引領健康輿論,反擊負面輿論。要完善突發(fā)事件新聞應急工作機制,提高快速反應能力,堅持及時準確、公開透明、正確引導原則,做到在重大問題上不缺位,在關鍵時刻不失語。三要以深入的文明創(chuàng)建提升發(fā)展形象。深入開展文明縣城、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明社區(qū)、文明村、文明戶和群眾性精神文明創(chuàng)建活動,不斷鞏固延伸文明創(chuàng)建成果。要深入推進城鄉(xiāng)清潔大行動,全力打造清潔衛(wèi)生、整潔優(yōu)美、適宜人居的城鄉(xiāng)環(huán)境。要進一步加強思想政治教育,廣泛普及文明禮儀知識,倡導時代新風,弘揚傳統(tǒng)美德,不斷提升城鄉(xiāng)文明程度。四要以營造文化環(huán)境豐富發(fā)展內(nèi)涵。進一步完善公共文化服務體系,圍繞縣上重點工作和節(jié)慶活動,深入挖掘縣內(nèi)文化資源,著力打造文化。要以《》雜志為載體,鼓勵廣大文藝工作者開展文藝創(chuàng)作,舉辦大型書畫、攝影展,努力推出一批具有地域特色的文化名片和文藝精品,豐富人文內(nèi)涵,不斷提升文化軟實力。要以“三下鄉(xiāng)”活動和節(jié)慶活動為主體,大力開展形式多樣的群眾性文化娛樂活動,不斷豐富城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活。
(三)組織工作要找準核心、固本強基,為跨越式發(fā)展提供更加堅強的戰(zhàn)斗堡壘。一要抓班子強隊伍,提高引領發(fā)展、促進和諧的能力。堅持把領導班子思想政治建設和作風建設作為重點,認真研究和解決領導班子建設中存在的突出問題,切實提高各級領導班子解決自身問題的能力和領導科學發(fā)展的能力。要進一步優(yōu)化班子結構,健全民主集中制,不斷增強班子成員團結協(xié)作意識,增強班子引領發(fā)展、帶領增收、促進和諧、維護穩(wěn)定的能力。要結合政府機構改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆,加大機關干部與基層一線干部雙向交流力度,積極做好各級領導班子的調(diào)整補充工作,不斷優(yōu)化領導班子的年齡和知識結構。要做好后備干部的掛職鍛煉、教育培訓及管理工作以及“80后”優(yōu)秀干部的培養(yǎng)、管理和使用工作,加強年輕干部、婦女干部、非中共黨員干部的培養(yǎng)選拔工作。要強化對一般干部的管理,加大教育、培訓、考核和交流力度,不斷增強干部隊伍適應形勢、加快發(fā)展的能力。要嚴格執(zhí)行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、誡勉談話等制度,加大函詢及問責力度,實現(xiàn)對領導干部行使權力的全程監(jiān)督。要認真落實《縣科級領導干部獎勵辦法》,加大對有突出貢獻干部的獎勵力度,積極發(fā)揮干部考核的激勵導向作用。要建立健全黨管人才的工作機制,抓住培養(yǎng)、引進和用好人才三個環(huán)節(jié),增加人才總量、改善人才結構,完善不同層次黨政人才能力和政績考核評價體系,不斷提高人才工作水平。二要抓基層夯基礎,提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手,統(tǒng)籌推進基層黨建工作,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要以貫徹落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員分工負責、議事決策制度為重點,切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設。要狠抓村級班子建設,下決心調(diào)整無德、無能、無為的村干部,選齊配強村“兩委”班子,徹底解決村班子軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強等問題。要加大黨建示范點創(chuàng)建力度,抓好村級活動陣地建設,充分發(fā)揮活動室的作用,推動村級組織活動經(jīng)?;?、村務公開常態(tài)化、現(xiàn)代遠程教育正?;?。要堅持標準做好發(fā)展黨員工作,認真實施“一個支部一名年輕黨員”計劃,抓好黨員培訓工作,進一步改善黨員隊伍的年齡、文化結構。要全面推行“四議兩公開”工作法,進一步發(fā)展和完善黨領導的村民自治運行機制,不斷提高基層民主建設水平。三要抓管理轉(zhuǎn)作風,樹立勤政實干的良好形象。認真貫徹落實縣委出臺的干部管理辦法,狠抓干部的日常管理,著力解決干部管理中存在的失之于軟、失之于寬的問題。要大力推行干部在一線服務、政策在一線落實、問題在一線解決、形象在一線樹立、成效在一線檢驗的“一線工作法”,促進工作重心下移,引導干部深入基層,堅決克服“走不出、下不去、蹲不住、看不全、聽不真”的現(xiàn)象。要進一步健全完善工作責任目標與領導班子和領導干部考核評價辦法,堅持平時考核和年終考核相結合,引導廣大干部樹立求真務實、真抓實干的良好風氣,確保各項工作無障礙推進、高效率運行。
(四)政法工作要突出重點、多措并舉,為跨越式發(fā)展提供更加和諧的社會環(huán)境。一要深入推進社會矛盾化解。要抓源頭、清積案、建機制。抓源頭,就是要以改善民生、依法維護群眾合法權益為根本,從源頭上預防和減少社會矛盾的發(fā)生。清積案,就是公、檢、法、司等政法部門對涉法涉訴信訪積案,要盡快研究提出解決方案,明確辦理時限和責任人,著力在案件消化解決上取得突破。建機制,就是要把綜治、信訪、公檢法等各方面的調(diào)解力量有機結合起來,形成黨委統(tǒng)一領導、政法機構協(xié)調(diào)、部門共同參與、基層全力落實的矛盾糾紛大調(diào)解格局。二要深入推進社會管理創(chuàng)新。能否有效推進社會管理創(chuàng)新,是衡量我們各級黨委、政府執(zhí)政能力和政法機關執(zhí)法水平的一個重要標準。要加強綜合治理,經(jīng)常性開展社會治安重點部位、重點環(huán)節(jié)的大排查、大整治,特別要對干部群眾反映強烈的賭博問題嚴查嚴辦。要強化特殊人群的穩(wěn)控措施,不斷提高對社會面的管理控制能力。要重視加強基層基礎工作,特別要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作機構建設,整合資源、充實力量,明確職責、發(fā)揮作用,切實把各項任務落實到基層,筑牢“第一道防線”。三要深入推進公正廉潔執(zhí)法。要抓住社會公平正義這個根本,在推進執(zhí)法規(guī)范化上下功夫。要端正執(zhí)法思想,更新執(zhí)法理念,推進執(zhí)法公開,確保公正廉潔;要規(guī)范執(zhí)法行為,強化執(zhí)法監(jiān)督,轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風,提高執(zhí)法效率。要把每一起案件的辦理、每一件事情的處理都當作維護社會公平正義的具體實踐,努力從實體上、程序上、時效上全面保障社會公平正義的實現(xiàn)。四要深入細致的做好信訪工作。當前我們信訪工作面臨的形勢不容樂觀,特別是前一段時期以來,連續(xù)發(fā)生了幾起越級上訪案件,給各項工作造成很大被動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要樹立政治意識、大局意識,要把做好信訪工作作為義不容辭的責任,嚴格按照“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責”的原則,凡是群眾反映的涉及本部門職權范圍內(nèi)的矛盾和問題,都要按照有關法規(guī)和政策及時認真妥善解決,避免事態(tài)擴大。對因工作不落實、不到位,造成負面影響甚至群體性事件的,縣委將嚴肅追究領導責任,絕不姑息遷就。
(五)統(tǒng)戰(zhàn)、群團工作要聚賢納才、增進團結,為跨越式發(fā)展提供更加強大的社會合力。要進一步加強統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作,充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線促進民主政治建設、服務經(jīng)濟社會發(fā)展和維護社會和諧穩(wěn)定的作用,凝聚各界人士的智慧和力量,共同促進全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展;要充分發(fā)揮非公有制人士對外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢,鼓勵和引導他們在招商引資方面發(fā)揮重要作用。要堅定不移地貫徹黨管武裝原則,切實加強對武裝工作的領導,高標準推進國防后備力量建設。要高度重視老干部工作,認真落實老干部的政治和生活待遇,讓他們?yōu)槿h經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮余熱。檔案工作要加強對全縣檔案管理人員的業(yè)務培訓和指導,做好檔案資料的整理工作,發(fā)揮好檔案資料的服務作用;保密工作要進一步突出工作重點,強化保密技術防范與處理,搞好保密宣傳教育;黨史工作要緊緊圍繞“資政育人”這一主題,拓寬研究內(nèi)容,進一步提高黨史的資政水平和研究水平;縣總工會要協(xié)調(diào)、指導各級工會組織加強自身建設,切實維護職工的權益;各級共青團組織要進一步加強團的基層組織建設和青少年思想道德建設,帶領廣大團員青年積極投身全縣經(jīng)濟建設;各級婦聯(lián)組織要積極組織廣大婦女開展“巾幗建功”和“雙學雙比”活動,加大婦女勞務輸出的力度,提高廣大婦女的致富能力;黨校要充分發(fā)揮主陣地作用,認真搞好各級干部的培訓;縣直機關工委要加強對機關單位黨員的管理,提升機關黨建工作水平。
三、強化舉措,狠抓落實,確保各項任務落到實處
完成今年的各項目標任務,關鍵在轉(zhuǎn)變作風、抓好落實。各級黨組織、縣委各部門和廣大黨務工作者要以堅定的信心、創(chuàng)新的精神、過硬的措施、務實的作風落實好各項工作任務。
一要善于謀劃工作。謀劃,通俗地講就是出主意,想辦法。謀劃工作時,想得越前,看得越遠,辦法就會越科學;想得越細,計劃越全,辦法就越符合發(fā)展規(guī)律,越接近老百姓的需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,各部門、各單位的負責同志,要注重培養(yǎng)三方面的眼光,即前瞻的眼光、群眾的眼光和創(chuàng)新的眼光。用前瞻的眼光去謀劃,就是對社會長遠發(fā)展負責,把可能出現(xiàn)的變化都盡量考慮周全,做到心中有數(shù),一步一步地科學推進;用群眾的眼光去謀劃,就是要把群眾反映強烈的突出問題,科學合理地加以解決,把人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益,迫切希望又有條件辦的事情,科學合理地辦好辦實;用創(chuàng)新的眼光去謀劃,就是要善于解放思想,破除習以為常、司空見慣的思維定式,自覺把科學發(fā)展觀的立場、觀點、方法轉(zhuǎn)化為具體的思維方法和工作指導,從而用新視角觀察問題,用新思路研究問題,用新辦法解決問題。
二要強力推動落實。三分戰(zhàn)略,七分執(zhí)行。如何推動工作落實,如何抓出工作實效,是對領導發(fā)展能力的檢驗。抓落實,關鍵是“抓”。抓是責任心的表現(xiàn)、是執(zhí)行力的要求。各級領導干部特別是主要負責同志,要親自抓、負總責,既要當好指揮員,更要當好戰(zhàn)斗員,善于化壓力為動力、變不能為可能、變可能為現(xiàn)實,以更加寬廣的視野、超越自我的勇氣贏得加快發(fā)展的先機。抓落實,核心是“落”。就是要確保縣委、縣政府的決策部署件件有著落,事事有回音,任務要落實到具體部門,責任要落實到人。抓落實,最終要看“實”。有沒有抓落實,會不會抓落實,最終要看是不是見到實效。只有把三方面的工作都干好了,我們的工作才會真正落到實處。目前,我們衡量和評判工作落實的重要標準,就是要看縣委、縣政府的決策部署是否得到全面貫徹落實;就是要看黨的建設新的偉大工程是否有新推進、新亮點;就是要看落實了多少項目,爭取了多少資金,為企業(yè)解決了多少難題,給群眾辦了多少實事好事。
三要強化督促檢查?!耙淮蚓V領不如一步行動?!睂嵺`一再證明,責任壓到底,督查抓到底,工作才能更好地落到底、出成效。這就要求前移督心,加強跟蹤問效,用好督查結果,提升督查實效。要突出重大決策抓督查,強化重點工作抓督查,狠抓協(xié)調(diào)服務抓督查,把督查貫穿到?jīng)Q策和實施的每個階段、每個環(huán)節(jié)、每個方面,形成“一級抓給一級看、一級帶著一級干、一級督著一級辦”的長效機制。特別是四大班子領導和專門的督查機構,要分階段、有重點、有針對性地督查,要善于現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題,現(xiàn)場解決問題,促使各級干部由被動抓落實向主動抓落實轉(zhuǎn)變,真正在全縣形成你追我趕,爭創(chuàng)一流,大干快上的良好工作局面,全面推動各項工作的落實。
四要嚴格考評考核。只有實行科學的考核考評,并嚴格兌現(xiàn)獎懲,建立健全獎優(yōu)罰劣的工作激勵機制,才能解決當前在一些地方和干部身上存在的“干好干壞一個樣”的問題。要細化考核內(nèi)容,既要把經(jīng)常性工作作為考核的基本內(nèi)容,更要把縣上確定的重大事項、有導向作用的關鍵工作作為獎懲的重要依據(jù);既要把責任書考核的內(nèi)容作為重點,更要把方方面面的評價作為關鍵;既要把分管工作的實績作為衡量標準,更要把包抓的項目、產(chǎn)業(yè)、信訪案件和聯(lián)系的基層示范點的實效作為重要內(nèi)容,全方位地對班子和領導干部進行考核,進一步靠實各級領導責任。要把考核的結果與干部使用、評先選優(yōu)、晉職晉級相掛鉤,對抓落實有力、工作實績突出的地方、部門及干部要給予表彰獎勵、提拔重用;對不負責任、工作不力、甚至失職瀆職造成工作失誤和不良影響的嚴肅問責、嚴厲懲處。要通過建立健全考核科學、獎罰嚴明,激勵先進、鞭策后進的動力機制和競爭機制,增強考核評價的科學性,維護獎罰辦法的嚴肅性,調(diào)動各級干部工作的積極性,順利推進全年各項工作。
五要強化干部管理。抓好干部隊伍管理,是各級班子的重要職責。要嚴明政治紀律、工作紀律,堅持用制度管人管事,著力打造紀律嚴明、作風過硬、業(yè)務精通的干部隊伍。在縣直單位干部管理上,重點要解決參與賭博、長期不上班等問題,營造良好的工作風氣。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理上,重點要解決“走讀”、“溜崗缺位”等問題,規(guī)范干部行為,轉(zhuǎn)變工作作風,提高工作效能,促進工作落實。在村級干部管理上,重點要建立健全村干部任職承諾制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導與村“兩委”班子負責人談話制度、村干部引咎辭職制度、村干部檔案鄉(xiāng)管縣備制度,加強對村干部的工作考核,將考評結果與任職職務補貼發(fā)放、表彰獎勵、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員等掛鉤,不斷激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。
六要加強協(xié)作配合。重任貴同心。各級領導干部,無論在什么崗位,都要牢固樹立全縣“一盤棋”的思想,對縣委、政府的決策部署,要步調(diào)一致,堅決執(zhí)行;對已經(jīng)定下來的重點目標、重點工作、重點項目,要強化協(xié)作,相互支持,統(tǒng)籌推進;特別是對工作難度大、交叉多的問題以及容易產(chǎn)生漏洞的環(huán)節(jié),更要注重加強協(xié)作,相互配合,相互支持,決不允許扯皮推諉。不論是縣鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)村之間,還是部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間、班子內(nèi)部成員之間,都要進一步加強團結協(xié)作,都要以全縣的事業(yè)為重、以發(fā)展為要,大事講原則,小事講風格,精誠合作,和衷共濟,努力形成領導發(fā)展、服務發(fā)展的工作合力。
七要匡正用人風氣。用人導向和用人風氣事關一個地方的發(fā)展與穩(wěn)定大局。當前,我縣正處于加快發(fā)展的關鍵時期,如何有效防止用人上的不正之風,提高選人用人公信度,營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,為加快科學發(fā)展,提供堅強有力的干部隊伍保障,是我們必須認真思考并切實加以解決的重大問題。要進一步樹立正確的選人用人導向,堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋每康米〉母刹浚粓猿重熑螢橹?,用敢負責的干部;堅持務實為要,用肯實干的干部;堅持民意為上,用信得過的干部;堅持廉潔為貴,用嚴于律己的干部,讓有德、實干、有為的人有地位、受尊重。要積極搭建干部成長的平臺,采取多種方式,鼓勵干部到改革發(fā)展的第一線,在艱苦復雜的環(huán)境、關鍵的崗位上,砥礪品質(zhì)、鍛煉作風、增長才干。要把樹立正確的選人用人導向貫穿到干部培養(yǎng)、選拔、使用、教育等各個環(huán)節(jié),堅持把“對千里馬型干部不虧待,讓開拓者無憂;對老黃牛型干部不忽視,讓實干者無悔;對包青天型干部不挑剔,讓公正者無畏;對智囊團型干部不嫉妒,讓諫言者無慮”作為組織人事工作的重要努力方向,用導向凝聚人心、激發(fā)動力、助推發(fā)展。
八要嚴明換屆紀律。今年,縣鄉(xiāng)黨委將進行新一輪換屆,為了保證換屆工作平穩(wěn)、健康、有序開展,中央紀委、中央組織部聯(lián)合下發(fā)了《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》,明確提出了“5個嚴禁、17個不準”的紀律要求。共產(chǎn)黨員特別是各級黨員領導干部,要嚴格遵守黨的政治紀律和干部人事紀律,用工作實績彰顯能力,以苦干實干迎接換屆,絕不允許出現(xiàn)違法違紀問題。紀委、組織部要進一步加大對干部的監(jiān)督力度,對敷衍塞責、?;茏?、一門心思拉關系、求門道,不干實事的干部要嚴肅處理,特別對于在換屆中有違紀違法行為的人,不僅要進行嚴厲的批評教育,還要加大查處力度,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,絕不能有絲毫的姑息縱容,務必通過嚴肅換屆人事紀律,扶持正氣、抵制歪風,形成風清氣正的良好環(huán)境。
九要清正廉潔從政。“壁立千仞,無欲則剛”。各級領導干部要模范帶頭執(zhí)行廉潔自律規(guī)定,自覺加強主觀世界改造,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀,自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義等不良思想的影響和侵蝕,切實做到自重、自省、自警、自勵,慎微、慎獨、慎權、慎欲,不為名利所困,不為物欲所誘,不為人情所擾,堂堂正正做人,清清白白從政,干干凈凈辦事,樹立清正廉潔的良好形象。要始終保持求真務實的工作作風,做到不偷懶、不耍滑、不謀私,以自身正、自身硬、自身凈的良好形象,為社會做出表率,爭做人民群眾信任的公仆。
十要團結和諧共事。團結出凝聚力,團結出戰(zhàn)斗力,團結出政績,團結出干部。各級領導班子成員一定要像愛護自己的眼睛一樣自覺維護團結,不說不利于團結的話,不做不利于團結的事,相互尊重、相互支持、相互補臺、相互監(jiān)督,真正做到政治上志同道合,思想上肝膽相照,工作上密切配合,生活上互相關心,努力形成心齊勁足、共謀發(fā)展的合力。要嚴格執(zhí)行民主集中制原則,發(fā)揚黨內(nèi)民主,聽取各方意見,最大限度地發(fā)揮好班子成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性,廣泛凝聚大家的智慧,形成共識,統(tǒng)一意志。特別是在重大決策、重大部署和重點工作實施中,一定要上下齊心,步調(diào)一致,充分發(fā)揮班子整體效能和集體智慧,努力形成“心往一處想、勁往一處使”的生動局面,切實把各級班子建設成為一個政治堅定、民主團結、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅強領導集體,讓黨放心,讓廣大群眾滿意。