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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位，之江度假區(qū)管委會(huì)各單位:

為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展一體化新格局，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實(shí)施意見》精神，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞打造首善之區(qū)、共建共享全國(guó)最美麗城區(qū)的總體要求，以提高資源利用率、促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以示范推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)為重點(diǎn)，以“綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效”為目標(biāo)，立足于做“精”區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“生態(tài)開發(fā)、科學(xué)利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的方針，通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)集成和示范推廣，優(yōu)化資源配置，打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、精品區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局和專業(yè)分工，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、知名農(nóng)業(yè)品牌，不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益，加快推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，全力打造都市農(nóng)業(yè)精品區(qū)。

二、基本原則

1、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。綜合考慮生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)基礎(chǔ)、市場(chǎng)環(huán)境以及資金、技術(shù)等方面的因素，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展西湖龍井茶、無(wú)公害蔬菜、花卉苗木、特色水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)規(guī)模產(chǎn)業(yè)和特色品種；積極發(fā)展休閑觀光為主導(dǎo)的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，發(fā)揮西湖龍井茶等產(chǎn)品品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。

2、規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力推廣“商標(biāo)+農(nóng)戶+公司（合作社）”發(fā)展模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的帶動(dòng)作用，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以南片的雙浦特色水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)、中部的轉(zhuǎn)塘西湖龍井茶園區(qū)和北片的三墩花卉苗木園區(qū)等3個(gè)園區(qū)為基礎(chǔ)，推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，打響產(chǎn)品品牌，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

3、生態(tài)循環(huán)。遵循“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在西湖龍井茶、無(wú)公害蔬菜、花卉苗木、特色水產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中，以綠色食品為標(biāo)準(zhǔn)，注重采用生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)范和生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的同步提高。堅(jiān)持適時(shí)、適度開發(fā)，處理好農(nóng)業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè)與林地保護(hù)、耕地保護(hù)、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

4、分步實(shí)施。充分考慮我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然資源和生態(tài)效益，按照“先易后難、先急后緩”的原則，突出產(chǎn)業(yè)基地、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以點(diǎn)帶面，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)西湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工作。

三、工作目標(biāo)

積極實(shí)施“152818”工程，通過(guò)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)科技，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)，加快構(gòu)建和優(yōu)化南、中、北三大區(qū)域布局，大力發(fā)展西湖龍井茶、無(wú)公害蔬菜、花卉苗木和特色水產(chǎn)等4大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育和提升休閑觀光產(chǎn)業(yè)，把西湖農(nóng)業(yè)建成設(shè)施裝備優(yōu)良、技術(shù)模式先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新、管理服務(wù)到位，單位面積產(chǎn)出率比周邊同類產(chǎn)區(qū)高20%以上的都市農(nóng)業(yè)精品區(qū)。

1、設(shè)施裝備優(yōu)良。基礎(chǔ)設(shè)施完善，道路暢通、排灌方便、用電便捷，農(nóng)田有效灌溉率達(dá)到100%、旱澇保收率達(dá)到95%以上。先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施和機(jī)械裝備應(yīng)用廣泛，主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化率達(dá)到80%以上。

2、技術(shù)模式先進(jìn)。農(nóng)作制度合理，種養(yǎng)模式先進(jìn)，土壤基本無(wú)障礙因子，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。資源節(jié)約、環(huán)境友好型技術(shù)廣泛應(yīng)用，生產(chǎn)過(guò)程基本無(wú)污染，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平和主導(dǎo)品種、主推技術(shù)普及率較高，良種覆蓋率達(dá)到100%。

3、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全。全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)手段完善，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度、質(zhì)量可追溯制度全面推行。主要食用農(nóng)產(chǎn)品基地通過(guò)“三品”認(rèn)證率達(dá)到50%以上，每個(gè)園區(qū)不少于1個(gè)以上市級(jí)以上品牌農(nóng)產(chǎn)品。

4、經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)要素集聚，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、組織化、產(chǎn)業(yè)化水平較高，經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活高效，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)率達(dá)到40%以上。產(chǎn)業(yè)布局合理，經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷、服務(wù)、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、管理服務(wù)到位。管理工作責(zé)任落實(shí)，運(yùn)作制度完善。相關(guān)鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系健全，農(nóng)技推廣、動(dòng)植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員落實(shí)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展良好，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲防治、產(chǎn)品營(yíng)銷等基本實(shí)行專業(yè)化服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體普及應(yīng)用“浙江農(nóng)民信箱”。推行農(nóng)技專家對(duì)口聯(lián)系制度，農(nóng)技指導(dǎo)員和責(zé)任農(nóng)技員職責(zé)任務(wù)明確并落實(shí)到位。

四、主要任務(wù)和政策保障

1、重點(diǎn)發(fā)展“4+1”產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展西湖龍井茶、綠色無(wú)公害蔬菜、高檔花卉苗木、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖等4大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育和提升農(nóng)業(yè)休閑觀光園（點(diǎn)），積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。到“十二五”期末，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶、精品區(qū)的主要農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐加快推進(jìn)。

2、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。“十二五”期間，建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)以上，其中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)1個(gè)，精品農(nóng)業(yè)示范園9個(gè)；建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)1萬(wàn)畝、葉菜功能區(qū)300畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)面積3000畝以上。

3、培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織。大力引導(dǎo)和扶持興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組社，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和經(jīng)營(yíng)能力。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利用品牌和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)在區(qū)外建立生產(chǎn)基地，對(duì)外地相關(guān)企業(yè)進(jìn)行兼并、聯(lián)合。“十二五”期間，力爭(zhēng)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)超過(guò)10家，區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)超過(guò)15家，銷售收入超3億元。重視和發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，繼續(xù)引導(dǎo)和支持各類主體興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，強(qiáng)化專業(yè)合作組織的服務(wù)功能，力爭(zhēng)到2015年，培育農(nóng)民專業(yè)合作組織超過(guò)20家。

4、大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，統(tǒng)一無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志、標(biāo)牌、證書，全面實(shí)施無(wú)公害基地認(rèn)證制度，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)公害、綠色、有機(jī)的認(rèn)證率，進(jìn)一步打響我區(qū)“綠色”農(nóng)產(chǎn)品品牌。鼓勵(lì)設(shè)立綜合性農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心、農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心、農(nóng)產(chǎn)品精品專賣店，通過(guò)組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展示展銷、舉辦有特色的農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，大力提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。

5、提升發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加大宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)力度，完善設(shè)施，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，提升農(nóng)業(yè)休閑觀光園（點(diǎn)）的特色和檔次，擴(kuò)大和提升區(qū)內(nèi)休閑園（點(diǎn)）的知名度，全力打造休閑西湖品牌。鄉(xiāng)村旅游接待游客達(dá)到200萬(wàn)人次。

6、著力強(qiáng)化區(qū)域公用品牌建設(shè)。以“同一區(qū)域、同一產(chǎn)業(yè)、同一品牌、同一商標(biāo)”為導(dǎo)向，培育建設(shè)20家手工炒制中心，保護(hù)和傳承國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——西湖龍井手工炒制技藝，并開展群體種保護(hù)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)茶園建設(shè)，提高西湖龍井茶品質(zhì)，做精做強(qiáng)西湖龍井茶產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大西湖龍井茶區(qū)域公用品牌的影響力。

7、積極發(fā)展會(huì)展節(jié)慶經(jīng)濟(jì)。注重農(nóng)事節(jié)慶會(huì)展主體培育，鼓勵(lì)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參加國(guó)家、省、市舉辦的各類農(nóng)業(yè)會(huì)展，推動(dòng)農(nóng)事節(jié)慶會(huì)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極組織開展農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的影響力、競(jìng)爭(zhēng)度。

8、不斷推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。按照“高新技術(shù)引領(lǐng)、常規(guī)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展、工農(nóng)城鄉(xiāng)互動(dòng)”的要求，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工和冷鏈保鮮等技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，新品種、新技術(shù)、新工藝推廣及種子種苗引進(jìn)推廣項(xiàng)目20項(xiàng)以上，主要?jiǎng)又参锪挤N及先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率均達(dá)到60%以上。

對(duì)于上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展及項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金予以扶持和保障，各鎮(zhèn)街也要安排一定資金予以扶持、重點(diǎn)推進(jìn)。

五、工作要求

各鎮(zhèn)街和相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，充分發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)、資金、市場(chǎng)、科技、人才、信息等方面優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。要完善機(jī)制，積極探索一、二、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新思路、新方法，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。