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為圓滿完成市政府下達我區2014年的煙葉生產任務，保持全區煙草產業持續健康發展，促進農民增收、財政增長。根據省、市今年的煙草產業政策和相關要求，現結合我區實際，提出2014年煙葉生產工作安排意見。

一、總體要求

認真貫徹落實省、市煙葉工作會議精神，扎實抓好“十二五”開局之年的烤煙生產工作，緊緊抓住區被列入全省重點開發建設的新煙區和2014年被列為全省11個“三化一體”（即：原料供應基地化、煙葉品質特色化、生產方式現代化）綜合示范縣（區）這一難得的發展機遇，全力打造“黃金走廊”生態特色優質煙葉園區，展示區優質特色煙葉品牌，提高煙葉品牌的知名度；按照市委、市政府的安排部署，進一步加強基礎設施建設，優化種植結構，提高煙葉質量，提升管理水平，加快全區烤煙產業的發展。

二、目標任務

2014年，全區指導性烤煙種植面積8萬畝（以區煙草分公司清棵點塘數據為準），煙葉生產量達24萬擔以上，中上等煙葉比例達92%以上，其中上等煙葉達65%以上，確保完成指令性煙葉收購任務22萬擔（100%為中上等煙葉）。各鄉（鎮、街道）任務為：博尚鎮種植任務3.6萬畝，煙葉生產量11.16萬擔以上，確保完成指令性煙葉收購任務10.5萬擔以上；圈內鄉種植任務2.4萬畝，煙葉生產量7.44萬擔以上，確保完成指令性煙葉收購任務6.8萬擔以上；鳳翔街道種植任務0.26萬畝，煙葉生產量0.66萬擔以上，確保完成指令性煙葉收購任務0.6萬擔以上；忙畔街道種植任務0.12萬畝，煙葉生產量0.28萬擔以上，確保完成指令性煙葉收購任務0.23萬擔以上；馬臺鄉種植任務0.47萬畝，煙葉生產量1.22萬擔以上，確保完成指令性煙葉收購任務1.13萬擔以上；邦東鄉種植任務0.1萬畝，煙葉生產量0.24萬擔以上，確保完成指令性煙葉收購任務0.22萬擔以上；章馱鄉種植任務0.7萬畝，煙葉生產量2.1萬擔以上，確保完成指令性煙葉收購任務1.76萬擔以上；螞蟻堆鄉種植任務0.18萬畝，煙葉生產量0.43萬擔以上，確保完成指令性煙葉收購任務0.36萬擔以上；南美鄉種植任務0.17萬畝，煙葉生產量0.47萬擔以上，確保完成指令性煙葉收購任務0.4萬擔以上。

三、工作措施

（一）統一思想，堅定信心。各涉煙鄉（鎮、街道）及有關部門要進一步統一思想，按照區人民政府下達的指導性種植面積與煙農簽訂種植收購合同，并切實組織好生產，確保完成計劃任務。

（二）強化領導，落實責任。涉煙鄉（鎮、街道）及區直有關部門要把煙葉生產任務作為今年的一項主要工作來抓好、抓實，屆時將進行考核。鄉（鎮、街道）黨政主要領導是烤煙生產的第一責任人，分片區包干領導是具體責任人。區煙辦是全區烤煙生產組織協調的責任單位；區煙草分公司是全區煙用物資調供、技術培訓、種子管理、煙苗供應、大田移栽、烤房建設、煙葉收購的責任單位。

（三）抓好基地建設，突出品牌特色。要切實按照省、市的要求，全力打造博尚“黃金走廊”生態特色優質煙葉園區建設，以現代煙草農業為統領，以“三化”建設為載體，以建設“生態、特色、優質、安全”煙葉基地為目標，以高起點、高標準、全方位的展示區優質特色煙葉品牌，提高煙葉品牌的知名度。

（四）強化服務，提高質量。區煙草分公司要加大對技術隊伍的培養，統籌安排好技術力量，服務好煙農，全面推廣漂浮育苗技術，確保提供足額的壯苗，繼續推廣拉線定位移植，落實平衡施肥措施，加大烘烤技術指導，強化預檢管理，全面推廣預定級到戶，提高煙葉收購等級合格率。在烤煙生產過程中要認真落實“高莖壯苗深栽、深耕深翻高起壟、適時揭膜促管理、適時封頂留足葉片”四項關鍵技術措施，并在烘烤、分級扎把、交售環節中加強指導和服務，確保全區煙葉生產有新的突破。

（五）抓住最佳節令，適時移栽。各村要充分發揮村民聯合互助組的作用，在移栽、烘烤、交售的過程中采取聯合互助方法，團結協作、互幫互助，在最佳節令完成烤煙生產種植任務。2014年全區烤煙大田移栽力爭4月30日前基本完成，確保5月10日前全面完成，移栽期控制在25天以內。

四、配套政策

（一）認真執行國家對煙葉生產、收購實行嚴格計劃管理的有關政策，嚴格執行國家發改委和國家煙草專賣局關于煙葉收購和調撥價格的有關政策。

（二）貫徹執行市人民政府關于2014年烤煙產業發展扶持獎勵的有關政策。

（三）烤房建設以推廣密集型臥式烤房為主，計劃新建臥式烤房1000座以上，農戶新建密集型臥式烤房以煙草企業補助政策為準，區財政對2014年新建的密集型臥式烤房每座給予基礎設施建設補助600元。鑒于2014年種植煙葉面積比2010年增幅較大，邊遠山區密集型臥式烤房無法覆蓋的區域可適當布置普通立式爐烤房，每座補助1000元（含市級補助）。

（四）2014年由于面積增幅較大，新煙戶較多，為進一步提高煙農素質，區人民政府安排科技培訓費100萬元，用于新煙戶烤煙科技培訓。

（五）繼續堅持輪作制度，全區2014年輪作面積為13200畝，其中：各涉煙鄉（鎮、街道）、村委會必須嚴格執行烤煙輪作制度。

（六）烤煙用煤繼續按區人民政府《關于烤煙用煤供應保障措施的通知》執行。

五、獎懲辦法

（一）對鄉（鎮、街道）烤煙任務獎懲。對完成2014年指令性煙葉收購任務（以區煙草分公司統計為準）的鄉（鎮、街道），按交售的中上等煙葉數量給予獎勵，其中：每擔中上等煙葉獎勵10元；其它鄉（鎮、街道）每擔中上等煙葉獎勵15元。對完成指令性收購任務達100%的給予全額獎勵；對只完成指令性收購任務90%—99%的按獎勵政策的90%給予獎勵；對只完成收購任務80%—89%的按獎勵政策的80%給予獎勵；對完成指令性收購任務數在80%以下的不予獎勵。各鄉（鎮、街道）對獎金的30%可用于獎勵從事烤煙生產的干部職工，其余用于產業發展和本鄉（鎮、街道）基礎設施建設。

對完不成煙葉指令性收購任務的鄉（鎮、街道）進行懲罰，每完不成一擔懲20元。

（二）對村級烤煙任務獎勵。對完成2014年指令性煙葉收購任務（以區煙草分公司統計為準）的村，按交售的中上等煙葉數量給予獎勵，其中：鄉老煙區每交售一擔中上等煙葉獎勵4元；對新煙區的那招片區每交售一擔中上等煙葉獎勵5元。對完成指令性收購任務達100%的給予全額獎勵；對只完成指令性收購任務90%—99%的按獎勵政策的90%給予獎勵，只完成80%—89%的按獎勵政策的80%給予獎勵；對完成指令性收購任務數在80%以下的不予獎勵。

（三）種植農戶獎勵。對博尚鎮、圈內鄉老煙區完成指令性合同收購任務的農戶，每交售一擔中上等煙葉獎勵5元；對新煙區的那招片區的農戶，每交售一擔中上等煙葉獎勵10元。

（四）科技工作獎勵。每擔中上等煙葉給予1.5元的獎勵，獎金用于區級從事烤煙生產的科技人員。