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今年，縣國稅局總體工作思路是：以“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領全局，努力實踐“聚財為國、執法為民”的稅收工作宗旨，努力組織稅收收入，規范稅收執法，優化納稅服務，緊抓管理創新，進一步加強干部隊伍建設，提高內部管理水平，努力推進國稅事業又好又快發展。

一、大力組織稅收收入，確保圓滿完成收入任務

（一）認真貫徹組織收入原則。我們將圍繞“稅收與經濟協調增長，彈性系數大于1”的目標，堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，依法加強稅收征管，合理配置管理資源，有針對性地采取應對措施，提高管理工作效率。嚴格控制新欠，加強對風險企業的監控，大力壓縮陳欠。

（二）切實加強稅收分析和預測。要堅持稅收收入分析例會制度，密切關注宏觀經濟形勢，加強稅收政策和征管措施變化對收入的影響分析，增強組織稅收收入的預見性。根據實際密切關注重點稅源企業的稅源變動情況，進一步完善和充分應用重點稅源分析預測模型，將內外資重點稅源企業統一納入分析預測模型，提高收入分析預測的正確率。

（三）合理安排免抵調庫。密切關注出口企業經營情況變化，加快單證審核進度，統籌安排各期調庫指標，把握好免抵調庫的進度，確保國稅收入平穩增長。

二、深入推進依法治稅，進一步整頓和規范稅收秩序

堅持把依法治稅作為國稅工作的立身之本，繼續按照“內外兼治，重在治內，以內促外”的方針，大力推進依法治稅。

（一）進一步加強稅收執法監督。要進一步完善稅收執法責任制，充分發揮執法管理信息系統在日常工作中的監控作用。針對稅收執法中容易出現問題的環節和崗位，強化監督管理，確保干部平安。對在日常管理、稅務稽查和上級監督檢查中發現的稅收執法過錯行為，嚴格過錯責任追究，進一步培養干部的執法風險意識，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，確保稅收執法程序正當，有效降低稅收執法風險。嚴格執行重大稅務案件集體審理制度和重大稅務事項集中審批制度。

（二）建立職責明晰、權責相當的管理員崗責體系。要對稅收管理員的基本職責從工作內容、目標、時限、標準及步驟等方面進行量化、細化、固化，使各項管理工作有章可循、有據可依。依托標準質量體系的建設，形成基本職責清晰、崗位職責明確、權責匹配對等、符合工作實際的稅收管理員崗責體系。

（三）逐步推行行業管理員制度。為進一步加強行業稅收管理，公平行業稅收負擔，提高稅收征管的科學化、精細化水平，我局將逐步推行行業管理員制度。積極探索所得稅專業化管理，實行所得稅預警管理。目前我局的膠丸、醫藥已配備了行業管理員，隨著建模工作的不斷深化，我局對建模行業將逐步實行行業管理員制度，其它行業實行“地域+行業”的管理模式，更好的發揮征管效能。

（四）深化完善行業建模工作。在完成雙50%的前提下，明年要擴大行業建模面，要將區域主導產業和特色產業全部模型化，建立所得稅監控模型。嘗試建立監控不同稅種的混合模型。同時修改完善已有的行業模型，及時調整指標和arg，對納入模型監管的行業要按照建模行業分類監管辦法的要求，按指標企業、正常企業、偏離企業、疑點企業四個類別進行分類監管。進一步提高模型數據的利用水平，通過數據分析來對行業情況進行總體的了解和把握，通過數據分析來確定涉稅疑點，提高評估、稽查選案的正確性。

（五）繼續加大稅收執法力度。繼續開展重點稅源企業、重點項目和重點行業稅收專項檢查，繼續加大對利用虛假憑證、做假賬、賬外經營等手段進行偷逃稅款案件，以及關聯企業利用不同地區稅收優惠政策形成的稅負差異轉移應稅收入的問題的查處力度；開展專項整治活動，嚴厲打擊各類發票違法犯罪活動。進一步加強舉報案源管理，加強對群眾舉報案件的查處力度。制定舉報案件分級分類管理辦法，提高工作效率，降低管理風險，減少因對檢查不滿而出現的重復舉報。

（六）持續推進信息化建設。積極實行財稅庫銀橫向聯網，推廣應用電子對賬系統，提高會統統核算質量和工作效率。積極推行增值稅普通發票在線開具系統，要積極拓展網上辦稅功能。要完善系統運維機制，提高運維質量。要加強信息安全評估和檢查。要加強設備管理，提高設備使用效率。

三、優化納稅服務體系，提高納稅服務水平

以法律法規為依據，以納稅人合理需求為導向，以信息化為依托，以提高稅法遵重度為目的，為納稅人提供便捷、經濟、高效的納稅服務，不斷提升服務的層次和水平。明年我們的納稅服務工作要建立納稅服務的“三個通道”，即稅企通道、中介通道和媒體通道。打造“三個平臺”，即辦稅服務廳平臺、網絡平臺和培訓考核平臺。

（一）加強稅法宣傳和輔導。以新稅收政策、稅收優惠政策、熱點難點問題為重點，廣泛開展稅法宣傳輔導。要充分發揮稅企例會、內部網站、短信平臺和新聞媒體的作用，切實加強國稅網站建設，重點抓好法規庫、通知通告、辦稅指南、網上咨詢等欄目的建設，將稅收政策、征管措施等信息及時提供給納稅人。對納稅人的個性化需求，有針對性地開展個性化分類宣傳輔導。暢通納稅咨詢渠道，對納稅人的稅務咨詢，做到準確解答，及時回復。要充分發揮中介機構在稅法宣傳中的作用，加強社會化宣傳。

（二）完善納稅服務制度，優化辦稅流程。按照“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的要求，對全程服務制度進行修訂和完善，推進辦稅服務廳規范化、標準化建設，積極推行預約服務、提醒服務、延時服務等服務措施，為納稅人辦稅提供更多的方便。按照稅源管理一體化管理的要求，在全面梳理基礎上簡并和規范業務流程，完善辦稅流程內控機制，積極推行辦稅業務標準化作業，進一步縮短納稅辦稅時間。要統籌安排納稅評估、涉外稅務審計、日常檢查和稅務稽查，防止多頭評估和重復檢查。要充分利用現有信息資源，全面清理并取消要求納稅人重復提供的涉稅資料。積極拓展國地稅合作的領域與方式，切實落實現有合作制度。

（三）切實保障納稅人合法權益。積極推行辦稅公開，通過提高政策透明度，自覺接受外部監督，避免暗箱操作和違紀違法行為的發生，大力營造公開、公正、公平的稅收環境。要積極響應納稅人的訴求，建立健全對納稅人意見和投訴的快速處理機制，妥善解決稅收爭議，切實維護納稅人合法權益。

四、推行執法效能管理體系，深化管理創新，不斷提高工作水平

（一）大力做好執法效能體系推行工作。我們要把執法效能體系的推行作為明年全局管理工作的基礎性工作，要抽調骨干力量組成工作小組，落實專門人員負責具體工作。通過宣傳發動，成立組織，組織實施和督查考核等階段，使執法效能體系基本覆蓋全局性工作，保證體系的順利實施，確保全局的工作水平在體系的支持下取得進一步的提升。

（二）深入推進管理創新。繼續開展管理創新活動，把管理創新作為推動全局工作的一個重要抓手，加大管理創新工作在工作目標考核中的力度。一是要借鑒兄弟縣市局管理創新工作好的經驗和做法，優化管理創新工作本身的工作機制，爭取管理創新工作有新的進步和突破。二是結合我縣實際，在省局項目庫中選擇精品項目加以推廣運用，并確保取得實際成效。三是要建立管理創新的長效機制，使創新的理念深入人心，改變干部的思想習慣，努力做到不為創新而創新，使創新工作具有長久的生命力。

五、以學習型機關創建和“四項工程”建設為載體，切實加強干部隊伍建設

始終堅持以人為本的核心理念，繼續深化“四項工程”建設，繼續深化學習型組織建設，完善工作目標考核辦法，努力造就一支高素質的干部隊伍。

（一）繼續深化學習型機關創建活動。要以“三力”建設為主線，不斷推進學習型機關建設。明年要著力加強強文化力建設，文化力是一種基于學習型機關創建比較成熟的基礎上的整體行為習慣，是我們軟實力的核心，包括文化思維力、文化孵化力、文化微調力、文化鈍感力、文化安全力。一是要推薦一本讀物《文化力》，使全體干部對文化力有一個基本的了解；二是要開展“頭腦風暴”活動，培養干部系統思考、文化思維和綜合思考的能力；三是要建立“團隊學習孵化實驗室”，把團隊學習和文化思維力的各種方法綜合運用，孵化出學習成果，運用到實際工作中。并對取得取得顯著成效的“優秀學習者”，予以表彰和獎勵，激發干部的學習熱情。

（二）大力加強領導干部建設。要重點抓好以下幾方面工作：一是要按照市局要求，以“六好”團隊建設為抓手，以“六型”干部建設為載體，切實提高領導班子的領導藝術和水平。二是要加強中層干部隊伍的文化力、學習力、執行力建設，切實提高履行“一崗雙職”的能力和水平。努力造就一支堅持原則、公道正派、敢抓敢管、能干事、會干事、干成事的中層干部隊伍。三是加大股級干部的培養力度，采取竟爭上崗與民主推薦“二條腿走路”的辦法，培養和提拔干部。

（三）加強黨建和思想政治工作。強化機關黨支部建設，進一步加強工會、共青團、婦委會等群團組織的建設。加強稅務文化建設，推動思想政治工作。以內強素質、外塑形象為目標，深入開展精神文明創建活動，不斷提高創建層次，明年要確保省級文明單位創建成功。大力加強稅務人員職業道德教育，增強干部事業心、責任感，自覺做到愛崗敬業、勤勉盡責。以能力建設為主線，深入開展“六員”培訓，加大實用型人才記功嘉獎力度，激勵干部立足崗位，建功立業。大力推進國稅精神文化、制度文化、行為文化和物態文化建設，繼續開展“1+1”興趣小組活動，引導和培育健康向上的興趣愛好。

六、深化黨風廉政建設，扎實推進行風效能建設

堅持“預防為主、關口前移、教育為主、抓住重點”的工作方式，以干部作風建設為重點，以國稅共同愿景為引領，完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，建立健全各項制度，嚴格檢查和考核，扎實推進黨風廉政建設和和行風建設。

（一）嚴格執行黨風廉政建設責任制。按照領導班子“一把手”負總責和“誰主管，誰負責”的原則，做好黨風廉政建設任務分解。實施黨風廉政建設“三書兩報告”制度，圍繞責任分解、責任考核和責任追究三個關鍵環節，加大落實力度，對違風廉政建設責任制相關規定的人和事，進行嚴肅追究。

（二）扎實推進懲防體系建設。建立預防職務風險防范管理機制，制定《縣國稅局職務風險防范管理施行辦法》，圍繞制約監督和規范權力運行，結合國稅工作實際，突出重點崗位和環節，查找可能存在和容易發生腐敗與瀆職行為的風險點，采取有效預防措施，建立確保干部履職安全的預防體系。繼續抓好“社區共建、陽光家庭行動”工作，充分發揮家庭在推動黨風廉政建設中的特殊作用，努力營造反腐倡廉的陽光家庭氛圍。

（三）著力加強行風效能建設。積極參加地方政府組織的政風行風評議活動和“群眾滿意基層站所”評選活動，健全行風建設長效機制。通過召開納稅人懇談會、走訪企業、社區和群眾、聘請監督員明查暗訪和實行稽查案件廉政監督卡、服務對象回訪制度等多種形式，廣泛加強社會監督，及時了解和發現在黨風廉政建設和行風建設中存在的問題，嚴肅查處堅損害納稅人利益的行為。

（四）轉變作風狠抓落實。切實轉變工作作風，提高工作效率，提高執行力。要按照分級負責的原則，加強督促檢查，及時通報工作開展情況，做到有布置、有督促、有檢查。進一步加強制度建設，健全行政決策、執行、咨詢、反饋、監督等方面的程序和制度，加大督查督辦力度。倡導勤儉節約，反對奢侈浪費，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的好風尚。