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年是深入學習實踐科學發展觀、推進我鎮加快建設美好新家園、加快建設經濟強鎮的關鍵一年，是貫徹落實《建立健全懲治和預防體系—年工作規劃》，推進懲治和預防體系建設的重要一年。年黨風建設工作，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防體系實施綱要》，按照中央、省、市、區紀委全會要求，大力弘揚抗震救災精神，緊緊圍繞鎮黨委各項工作部署，在抓重點、抓鞏固、抓提高、抓創新上下功夫。

一、大力加強領導干部作風建設

要把改進黨員干部作風作為促進科學發展的重要切入點，大力弘揚自強不息、頑強拼搏，萬眾一心、同舟共濟，自力更生、艱苦奮斗的抗震救災精神。把貫徹“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律”的要求作為今年領導干部作風建設的重點，把黨性修養和作風養成有機融入干部教育培訓中，落實到嚴格紀律要求上來。通過嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，不斷增強領導干部的紀律意識。各村（居）委員會和各事業單位要對在職干部作風狀況定期開展監督檢查，及時排查梳理在職干部在作風方面的苗頭性、傾向性問題，早打招呼、及時整改、嚴肅糾正，努力為災后恢復重建提供有力的作風保證。

二、嚴格執行黨風廉政建設責任制

1、加強領導，做好責任細化分解工作。堅持鎮黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責，依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制。各村（居）紀檢組織要協助黨委、政府對年黨風廉政建設和反工作任務作出責任分解，細化落實到相關領導、科室，明確工作內容、目標要求、分管領導、責任部門和責任人。要及時調整和補充黨風廉政建設領導小組成員，進一步完善黨風廉政建設和反責任體系。

2、強化過程控制，推動工作落實。一是對鎮級部門、各村（居）和責任制牽頭部門落實黨風廉政建設責任制的情況，按照紀檢監察工作聯片協作組的劃分，由鎮紀委常委帶隊實行季度巡查制，對落實黨風廉政建設責任制的情況和一些重點工作開展情況進行巡查。二是在重點部門和個別村（居）試行班子成員記“廉責”筆記，促進平時工作的落實。

3、引入公開評議評價機制，增強考核效果的真實性。年要積極探索將黨風廉政建設責任制檢查考核與在職干部述職述廉、考察考核、巡視等工作結合起來的新機制，提高檢查考核的針對性和實效性。

4、嚴格責任追究。年要著力解決“兩個問題”。一是規范責任追究的運行機制，解決“責任追究過軟”的問題。對各村（居）和場鎮事業單位黨風廉政建設方面發生重大問題的，只要負有“失教”、“失察”、“失管”和“失誤”中的任何一種責任，都要進行不同程度地追究。二是分清責任，實行倒查制，解決“責任主體不清”的問題。要堅持紀律處分、組織處理、誡勉等多種手段并重，做到寬嚴適度，追求責任追究的最佳效果。

三、認真抓好各事業單位干部和村（居）在職干部廉潔自律工作

1、深入治理各事業單位干部和村（居）在職干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股等問題。暢通信訪舉報和輿論監督渠道，拓寬監督范圍。加大對干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶事宜收錢斂財等問題的查處力度，并選擇典型案例公開曝光。

2、堅決糾正和處理事業單位干部和村（居）在職干部在住房上以權謀私的問題。嚴禁干部違規購買低價位商品房或以劣換優、以借為名占用住房等問題，并督促各村（居）和場鎮事業單位將干部住房情況列入民主生活會和述職述廉的內容。嚴肅查處干部在住房方面的違規違紀行為。

3、堅決糾正和查處干部放任、縱容配偶、子女利用其職權和職務影響經商辦企業等問題。督促各事業單位和村（居）委員會嚴格執行干部配偶、子女從業有關規定。加大對落實干部配偶和子女從業、投資入股、到國外定居等方面的有關規定情況的監督檢查力度，會同有關部門對干部及其配偶和子女辦理出國（境）證件情況進行檢查查，及時發現并查處違規違紀行為。

4、認真治理和查處各事業單位干部和村（居）在職干部違規插手市場經濟活動謀取私利的問題。督促各級干部嚴格執行廉潔從政有關規定，重點查處干部在市場交易活動中，違規插手招標投標、土地出讓、產權交易、政府采購、干預市場經濟行為等謀取私利的問題。嚴禁干部相互請托，違反規定為對方的特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利，謀取不正當利益。

5、嚴肅組織人事工作紀律，堅決反對和防止用人上的不正之風。協助有關部門嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作有關規定，開展對干部選拔任用全過程的監督，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題。

四、發揚艱苦樸素的優良傳統，堅決反對和制止奢侈浪費行為

1、繼續開展制止黨政干部出國（境）旅游專項工作。一是要從嚴掌握因公出國（境）任務安排，不得將因公出國（境）作為福利待遇，不得以任何方式影響因公出國（境）審核審批工作。二是大力壓縮因公出國（境）經費、團組數和人數。要認真落實《省財政廳、省外辦、省監察局、省審計廳關于印發〈四川省加強黨政干部因公出國（境）經費管理暫行辦法〉的通知》（川財外[]135號），鎮財政局要將因公出國（境）經費全部納入專項預算管理，實行經費先行審核。黨政干部因公出國（境）不得挪用其他公共資金，不得由企事業單位出資或補助，不得向下屬機構和地方攤派，不得用報銷違反規定持因私證件出國（境）的費用。年各級各部門因公出國（境）經費支出要在近三年平均數基礎上壓縮30%，并相應減少因公出國（境）團組數和人數。三是審核審批部門要認真履行職責，嚴格把關。四是按照誰派出、誰負責的原則，強化因公出國（境）團組派出單位的責任，要將制止出國（境）旅游作為黨風廉政建設責任制考核的一項重要內容。五是要高度重視查處出國（境）旅游案件，嚴肅追究有關人員的責任。六是改革和完善因公出國（境）管理制度。要清理、規范審批權限，細化審批標準，提高審批質量，并接受群眾監督。

2、認真開展“小金庫”專項治理。按照中央的統一部署和要求，會同有關部門認真開展專項治理工作，及時發現和堅決查處在“小金庫”專項治理工作中弄虛作假、陽奉陰違甚至拒不糾正等行為，堅決取締“小金庫”，嚴肅追究有關領導的責任。督促各有關部門健全規章制度，從源頭上堵塞漏洞，加強監督檢查。

3、大力壓縮行政成本性支出。全鎮各村（居）各部門要在年年初預算基礎上按規定壓縮日常性公用經費。要進一步精簡會議、控制培訓，規范公務接待，嚴格按標準核定經費支出，確保會議、培訓、招待3項經費支出實現零增長。要以節油節電節水為重點、壓縮機關能源消耗支出，3年內將單位建筑能耗和人均能耗支出降低20%，年公務接待費用要在年基礎是至少削減10%。督促各級各部門認真執行中央和省關于嚴格控制公務宴請活動的政策規定，堅決杜絕部門間相互宴請的現象，嚴禁領導干部在參加會議、學習、培訓期間用相互宴請和以同鄉會、校友會、戰友會等各種活動名義用送禮。嚴肅查處用大吃大喝、用支付應該由個人支付的費用等行為，認真治理群眾反映強烈的其他突出問題。

4、進一步加強公務用車管理。年全鎮黨政機關車輛購置及運行費用支出要在近三年平均數基礎上降低15%。完善公務用車管理制度，結合災后重建工作，由鎮財政局牽頭，相關職能部門配合，對各村（居）委員會、場鎮各事業單位和鎮級各部門公務用車進行清理，根據《綿陽市游仙鎮公務用車管理若干規定》，嚴肅查處和糾正公務用車購置、使用和處置中出現的違規違紀行為。

五、大力加強基層黨風廉政建設

1、深入推進農村黨風廉政建設。一是農村黨風廉政建設工作聯席會議成員單位要積極發揮作用，按照職責分工，切實抓好工作落實。二是要加強擴大內需和災后重建工程建設項目和抗震救災資金物資的監管，嚴格落實各級關于擴大內需、災后重建和抗震救災資金物資管理使用的政策規定、公示辦法、紀律規定等，堅持把鄉（鎮）村民主管理決策制度、農村基層干部管理制度、農村財務管理制度貫穿于災后重建全過程。三是要加強對村級資金、資產、資源的監督管理。嚴格執行村委會向村民會議、村民代表會議定期報告工作、民主評議、村民詢問質詢等制度，進一步完善基層干部任期經濟責任審計，實行審計結果向群眾公開，進一步做好黨務公開、政務公開、村務公開和公用事業單位辦事公開，充分發揮村務公開民主理財和民主監督小組作用，鎮紀委將會同鎮民政局對各村（居）村務公開組織機構運行情況開展一次調查，要確保機構健全、人員到位、運行正常。同時，要積極探索創新監督機制，以民情特調員、黨風廉政監督員等形式調動村民參與監督的積極性。四是建立健全農村黨風廉政建設的長效機制。完善農村集體資金、資產和資源管理制度，有條件的地方探索引入社會中介機構為村級財務管理服務。積極開展“雙廉雙創”和“勤廉雙優”活動，加強農村廉情分析，繼續完善鄉鎮黨風廉政建設責任制向村級延伸工作，在村級全面建立責任分解、考核、追究等基本制度。

2、加強國有企業黨風建設。督促國有企業認真落實黨風廉政建設責任制和黨內各項監督制度，國有企業黨委、行政領導班子和領導人員要嚴格執行“三重一大”集體決策制度，規范用權行為和決策程序，提高制度的約束力。嚴禁國有企業負責人自定薪酬或以各種名義兼職取酬。

3、加強社鎮黨風廉政建設。組織開展社鎮黨風廉政建設調查研究，明確工作思路和對策措施。推進社鎮政務、黨務公開工作，探索創新公開方式方法。建立健全社鎮資金、資產、資源管理制度和社鎮民主議事決策制度。督促開展對公共資源營業性收入、公共建設投入等資金使用管理情況的監督檢查，認真糾正違規、違紀問題。

六、積極推進黨務公開和加強黨內監督

認真學習宣傳和貫徹落實中央《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，積極配合組織部門，著重加強以下三個方面的工作：一是用“三個統一”規范黨務公開形式。即統一公開內容、統一程序、統一黨務公開形式和時間。二是實施“三方監督”暢通公開渠道。即通過黨務公開聯系會議制度實施組織監督、通過聘請社會監督員實施社會監督、通過建立意見收集制度實施黨員群眾自主監督。三是落實“三項制度”提高公開實效。即建立責任制度，定崗定責；通過匯報問題、民主討論、公開質詢、意見反饋的“四步評議法”，建立集體決策制度；建立預公開制度。即黨委在決定或辦理與群眾利益密切相關的重要事項前，對初步方案先進行公開，在充分聽取群眾意見后，進行必要的調整，并在調整后及時公開。組織開展對《中國黨內監督條例（試行）》執行情況的檢查。重點抓好領導干部述職述廉、民主生活會、“三項談話”制度、組織函詢、個人重大事項報告等制度的貫徹執行、堅持紀檢監察機關派員參與干部考察和擬提拔、表彰干部征求黨風廉政情況意見制度。健全領導干部廉政檔案，切實加強對重要部門、重要崗位領導干部的監督。