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縣各銀行業金融機構進一步加大信貸投放力度，把握信貸投放重點，提升信貸服務質效，促進經濟持續快速健康發展，根據中央經濟工作會議全國金融工作會議精神，結合我縣實際，現就年金融支持縣域經濟發展信貸政策提出如下指導意見。

一強化舉措，確保信貸總量持續增長

1加大信貸投放力度,保持信貸規模合理增長。今年國家實施穩健的貨幣政策，各商業銀行貸款總規模雖然受到調節和控制，但仍將保持合理的增長速度。縣內各商業銀行要加強與上級行的溝通銜接，如實反映我縣經濟社會發展的良好態勢，積極推薦優質項目，爭取更多信貸指標支持，確保年度貸款增幅不低于全市平均水平，貸款增量突破10億元，爭取達到12億元。

2拓展金融支持方式,積極推動企業直接融資。要通過上級行直貸銀團聯合貸款票據融資以及向人民銀行申請再貼現支持推動企業上市和發行企業債券等方式，直接或間接擴大社會融資規模；支持縣工業園區中小企業發行短期融資債券，推廣退稅權質押貸款。

3準確把握投放節奏，著力調優信貸結構。準確把握好穩健貨幣政策的內涵，有效控制好信貸投放節奏，重視月度間季度間貸款的平穩投放，減緩貸款季末月末時點及月度間波動幅度，提高信貸支持的質量與效率。

二合理調節，突出信貸支持重點

1突出支持重點項目。各金融機構要搶抓機遇，開拓創新，加大對縣工業園金龍新區中國（）輕工產業園漕溪港產業新區項目和企業的信貸投入。要主動加強交流合作，搞好項目對接，在風險可控的基礎上盡量滿足園區基礎設施建設資金需求，積極支持園區落戶企業發展。同時，要加快信貸產品創新，要努力拓展外匯貸款貿易融資和融資擔保等多種外匯服務產品，支持企業“走出去”，助推進出口業務做大做強，力爭年重點項目貸款增幅明顯高于全市平均水平。

2扶持小微企業發展。一是單獨安排小微企業信貸計劃。各金融機構要在資金營運計劃中單獨安排小微企業信貸計劃，預留更多信貸增長空間，確保年小微企業貸款增量明顯高于全市同行平均水平。二是完善小微企業信用評級制度，制訂不同于大中型企業的分類信用評級標準，調整準入門檻。三是完善小微企業貸款激勵機制。對于小微企業貸款發放較好且能有效控制風險的客戶經理，要給予相應獎勵。四是對市場前景好科技含量高發展潛力大的小微企業，要通過多種融資抵押擔保等方式，創新發展信貸產品和審貸模式，盡量滿足企業信貸需求。

3加大“三農”信貸投放。一是各涉農金融機構要充分發揮專長。農業發展銀行要在做好支持糧棉油收購與儲備的基礎上，不斷拓寬農村基礎設施貸款農業綜合開發貸款等商業性金融業務；農業銀行要加大對農業產業化龍頭企業專業經濟合作組織等中小企業的支持力度；農村信用社要重點推行農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款，加大對規模種養殖專業戶的信貸支持；郵政儲蓄銀行要重點開拓農戶保證農戶聯保商戶保證商戶聯保等小額貸款業務。二是要積極創新金融產品。全面推廣“金穗惠農卡”“信貸+保險”貸款業務，創新開展油茶林權農戶住房土地經營權等抵押貸款。三是要適當運用支農再貸款工具，支持涉農投放比例高資金相對不足的法人金融機構增強貸款能力，切實加強對種養板塊和農產品加工企業等方面的信貸支持。四是要積極推動農村金融改革。縣農村信用社要加快推進以產權制改革，盡快組建農村商業銀行。

4扶持新興產業發展。重點做好物流業文化傳播業信息通信業等新興產業的信貸服務工作。要通過供應鏈貸款法人擔保貸款等多種方式，積極支持漕溪港物流園建設。要大力支持光伏電子信息先進制造等產業發展，推動戰略性新興產業做大做強。

5改善“民生金融”服務。各金融機構要主動履行社會責任，做好民生領域金融服務工作，樹立良好社會形象。一是在繼續做好下崗失業人員退伍軍人大中專畢業生金融服務的基礎上，要將貸款對象延伸至城鎮失業婦女返鄉農民工等群體，擴大貸款受益面。同時，積極嘗試開辦生源地助學貸款業務。二是開展金融消費者權益保護工作。規范整頓金融市場開展文明優質服務，清理不合理收費項目，及時認真處理各類投訴，維護消費者合法權益。

三完善機制，提升信貸服務質效

1健全“綠色信貸”長效機制。各金融機構要根據國家產業結構調整政策，積極創新“綠色信貸”管理機制，制定適合本行特點的“綠色信貸”目錄。對鼓勵類項目要積極給予信貸扶持；對限制類項目，要立足于縣內工業企業的實際情況，實行分類指導區別對待；對淘汰類項目，要停止各種形式的授信。

2完善導向效果評估制度。縣人民銀行要進一步完善信貸政策導向效果評估制度，突出對重點項目支持中小企業服務“三農”經濟服務“綠色信貸”扶貧扶弱等領域的信貸政策落實情況，結合縣情實際，科學設計評估指標體系，合理確定評分標準，及時準確反映各金融機構貫徹落實信貸政策情況，及時向各商業銀行上級行縣政府和相關監管部門通報評估結果。

3不斷提升信貸服務水平。各金融機構要進一步優化貸款流程，提高審批時效，貸款審批周期一般應控制在15個工作日內。要積極創新貸款擔保方式，大力推廣退稅權質押貸款林權質押貸款，積極發展應收賬款質押貸款專利權質押貸款和貨權質押貸款，有序開展股權質押貸款，幫助企業提升融資能力。對于資信良好還款有保障的中小企業，可以發放信用貸款。鼓勵金融機構與本外埠信用擔保機構加強合作，擴大擔保合作覆蓋面。要加強再貼現管理，對縣工業園區企業與中小金融機構簽發承兌或持有的票據以及涉農票據優先辦理再貼現。

四合力共建，改善金融生態環境

1加強信用體系建設。各職能部門要積極支持信用信息系統建設，協調建立企業環保稅務公用事業工程建設領域信息與銀行信用信息之間的共享機制。各金融機構要按規定及時錄入更新企業和個人信用信息，充分運用信用信息系統，提高信貸服務效率；引導企業和個人客戶查詢維護信用記錄。

2搭建政銀企溝通平臺。各相關職能部門和金融機構要定期宣傳國家產業和信貸政策，在一定范圍內優質項目重點工程和金融創新產品信息。要進一步加強溝通協調，爭取相互理解達成共識，讓銀行企業在溝通中更好地實現雙向對接。鞏固中小企業銀企洽談會平臺，分區域行業舉辦或與園區聯辦“銀企融資洽談周”等活動。

3完善相關配套措施。一是完善中小企業風險分擔機制。各相關職能部門要嘗試設立創業投資引導基金和風險基金。二是搞好抵押擔保登記管理工作。有關職能部門在履行抵押擔保登記管理職責時，切實提高辦事效率，降低評估收費標準，為企業融資提供高效服務。三是加大金融債權保護力度。要不斷健全完善保護金融債權協調機制，加大金融案件執結力度，嚴厲打擊惡意逃廢金融債務行為。要進一步加大對行政事業單位國家公職人員拖欠金融機構貸款和銀行卡惡意透支款的清收力度，切實維護金融債權的嚴肅性和安全性。