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為進一步圍繞黨委政府中心工作，服務農村改革發展穩定，充分發揮基層司法行政工作服務“三農”的職能優勢，全面推進我市司法行政工作良性循環發展，實現司法行政工作全區域覆蓋?，F結合我市實際，就開展村級司法行政工作室建設試點工作提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會及省委八屆九次、市委八屆七次全會精神，緊緊圍繞保持基層持續穩定、保持經濟較快增長、保障民生改善開展工作，進一步夯實基層基礎，充分發揮司法行政工作職能，促進農村經濟繁榮、社會穩定和各項事業協調發展。

二、工作職責

村司法行政工作室在鄉（鎮）司法所、村委會的領導下開展工作：

1、協助村委會開展民主法治村建設工作。

2、協助村委會建立健全各項規章制度、完善村規民約，配合村委會做好民主管理事務。

3、協助司法所做好社區矯正對象的日常管理；做好刑釋解教人員的幫教工作。

4、按照村委會法制宣傳教育年度計劃要求，做好法制宣傳教育工作。

5、處理村調委會的日常事務；每周進行矛盾糾紛排查；直接調處或指導村民調解小組調處一般矛盾糾紛；做好重大糾紛前期疏導和穩定工作，防止矛盾激化并及時上報。

6、負責解答村民的一般法律咨詢；告知群眾依法解決涉法問題的途徑，并提供幫助；幫助特殊困難群體辦理法律援助申請事宜。

7、接受村委會、司法所的指派，協助做好與綜治維穩相關的其它工作。

三、工作機制

司法行政工作室在司法所、村（居）委會的雙重領導下開展工作。司法所通過定期考核、不定期檢查的方式領導和指導司法行政工作室的工作（考核辦法另行制定）；村委會對其工作行使否決權。

司法行政工作室應建立人民調解、安置幫教、社區矯正、法制宣傳、法律援助以及咨詢接待、信息上報等工作制度。工作流程、工作紀律、聯系方式等上墻公示，自覺接受群眾和社會監督。

四、人員配置及經費保障

村司法行政工作室設專職工作人員一人，如是兼職的要確保有三分之一以上時間從事司法行政工作室工作。人員由司法所選定，商村委會聘用，聘用期一般為一年。經考核稱職的可以連聘，考核不稱職的予以解聘；聘期內，因工作不負責任造成嚴重后果的，可以隨時解聘。

司法行政工作室人員應當擁護黨的領導，熱心公益事業，品行端正，身體健康；具有高中以上文化，具備一定的法律、政策水平和群眾工作能力。優秀退伍軍人、有較強群眾工作能力、政治表現突出的可優先錄用。

積極爭取各級財政對司法行政工作室的支持，縣（區）司法局應商同級財政為司法行政工作室爭取一定的獎勵經費。根據《省人民調解條例》和《司法部財政部關于進一步加強人民調解工作經費保障的意見》的規定，落實人民調解工作經費。人民調解經費除用于矛盾糾紛排查調解工作的支出外，可用于對司法行政工作室工作人員的補貼。

司法行政工作室應當具備與其承擔職責相應的辦公場所及辦公設施，有一間辦公室、一張辦公桌、一個文件柜、一個法律圖書柜、一部辦公電話。

五、工作原則

村級司法行政工作室的建設是一項開拓性工作，應當遵循以下工作原則。

1、堅持黨的領導。司法行政工作室必須堅持黨的領導，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作開展各項業務，積極爭取黨委、政府的重視和支持。

2、堅持開拓創新。各縣（區）司法局要認真組織調研，大膽實踐，在工作思路、工作機制、工作方法上推陳出新，在試點的基礎上迅速全面推廣。

3、堅持因地制宜。各縣（區）可以根據各鄉（鎮）的具體情況設立司法行政工作室，經濟條件較好、工作量較大的鄉（鎮）可逐村設立；條件暫不許可的鄉（鎮）可以在相鄰的2-3個村設立村際聯合司法行政工作室。

4、堅持形式和實效統一。設立村級司法行政工作室的出發點和落腳點是服務基層、服務群眾，為基層群眾提供便捷高效的法律服務和法律幫助，使人民群眾在我們的工作中得到實惠。各地在創設司法行政工作室的過程中，要重在實效，從便民、惠民和有利于促進基層的和諧穩定出發，從有利于創造經濟平穩較快成長的環境出發，注重形式和效果的統一，取得良好效果。

5、逐步規范。各地在創建過程中，要把“依法、規范、效能”貫穿始終，注重司法行政工作室的制度建設，抓好建章立制工作，并在實踐中不斷完善，逐步規范，實現司法行政工作室的良性循環發展。

六、工作要求

1、提高認識。各縣（區）司法局要充分認識到建立村級司法行政工作室是司法行政機關全面落實科學發展觀的重要載體；是發揮司法行政部門在社會主義新農村建設中的積極性、主動性和創造性的重要手段；是密切聯系群眾、服務新農村建設、拓展司法行政工作的重大舉措，認真抓好落實，切實抓出成效。

2、加強領導。各級司法行政部門要把村級司法行政工作室擺上重要的議事日程。司法行政部門主要負責人作為第一責任人要親力親為，抓好落實；同時要積極向當地黨委、政府匯報，爭取領導重視和支持。

3、正確處理各方面關系。司法行政工作室在司法所、村委會的管理和指導下，與村治保、調解、綜治、維穩等組織以及公安派出所警務室等相關單位相互協作，緊密配合，共同維護轄區和諧穩定。一是司法所要認真負起司法行政工作室工作人員的配備、考核的責任，指導村級司法行政工作室全面開展各項業務；二是司法行政工作室要始終把自己置于村支兩委的領導之下，緊緊圍繞本村的中心工作開展各項業務；三是作為村人民調解委員會的辦事機構，司法行政工作室負責處理人民調解工作日常事務。

鄉鎮司法所要加強對司法行政工作室的管理與指導，確保各項工作制度落到實處，各項業務有效開展。

4、抓好培訓。要加大對司法行政工作室的人員業務培訓力度，確保司法行政工作室的工作人員在上崗前接受1次以上業務培訓。

5、積極試點、總結推廣。省級示范司法所或申報省級示范司法所的應當先行試點，在所轄區內建立2個以上村司法行政工作室。

已經建立的村級司法行政工作室要不斷加大工作力度，大膽實踐，不斷創新，及時總結工作經驗，為全面鋪開村級司法行政工作室起好帶頭引路作用。各縣（區）要認真抓好司法行政工作室試點工作，大膽地試、大膽地闖，在實踐中不斷改進和完善司法行政工作室，在試點的基礎上逐步全面推廣。

七、其他

社區居民委員會設立的司法行政工作室參照本意見。