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臍橙是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，是群眾脫貧致富的重要渠道。為擦亮“世界橙鄉(xiāng)”名片，加快建設(shè)全國臍橙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣，推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展，現(xiàn)就臍橙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下實施意見。

一、總體思路

（一）指導思想。深入貫徹落實在和贛州視察重要講話精神和縣委十四屆九次（擴大）會議要求，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為支撐，繼續(xù)實施“1583”工程，以抓工業(yè)的思路抓臍橙產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)科技含量和現(xiàn)代化服務(wù)水平，推動臍橙全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提高臍橙品牌知名度，打造全國臍橙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣。

（二）發(fā)展目標。至2020年底，新開發(fā)和恢復臍橙面積3萬畝，其中新開發(fā)1萬畝、恢復2萬畝，臍橙產(chǎn)量增加2萬噸；培育無病毒苗木120萬株，其中大苗40萬株以上，全縣柑橘黃龍病病株率控制在3%以內(nèi)；全面推進生態(tài)標準園建設(shè)，新增標準示范園100個；建設(shè)香山湖生態(tài)休閑等3A級果園景區(qū)2-3個；組建示范性社會化服務(wù)組織20個，建設(shè)完善臍橙產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，塑造臍橙特色品牌；加快一二三產(chǎn)融合，構(gòu)筑臍橙產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營體系，實現(xiàn)良好的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益。

二、主要任務(wù)和措施

（一）持續(xù)打好柑橘黃龍病防控殲滅戰(zhàn)

1.明確防控目標。以鞏固防控成效和控制疫情為目標，堅持開展柑橘黃龍病調(diào)查與清理，重點抓好秋冬季病樹普查與清理，指導果農(nóng)抓住“早春開園期，春梢、夏梢、秋梢、晚秋梢嫩梢期和冬季清園期”等六個關(guān)鍵期防除柑橘木虱。全縣柑橘黃龍病病株率控制在3%以內(nèi)，建設(shè)好100個柑橘黃龍病防控示范園區(qū)，標準示范園發(fā)病率控制在2%以下。

2.強化防控措施。壓實防控責任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記為防控第一責任人，分管領(lǐng)導為防控具體責任人，層層落實干部責任。將轄區(qū)內(nèi)果園劃分為若干個防控區(qū)，充分發(fā)揮果業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)聯(lián)絡(luò)員作用，形成防控責任落實“全覆蓋”。嚴格防控流程。按照“生態(tài)隔離、種無病毒苗、統(tǒng)防統(tǒng)治”要求規(guī)劃建設(shè)和管理果園，清除失管和半失管果園及房前屋后零星種植病樹，減少病源傳播，提高防控效率。全面推行“五步工作法”（即一鋸病樹、二劃十字、三涂草甘膦、四包黑色薄膜、五覆土蓋篼）清除病樹，最大限度減少病源。實行舉報監(jiān)督。對病樹未清理或者病樹清除不規(guī)范導致老兜發(fā)新芽的果園，失管、半失管果園和房前屋后零星病樹，柑橘木虱防治不到位的果園，實行舉報監(jiān)督、重點監(jiān)控和清除。對防控不力，造成疫情反彈的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），進行責任追究。

（二）把好臍橙產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展苗木源頭關(guān)

1.規(guī)范育苗。實行柑橘育苗許可、定點繁育制度，建立完善豐樹園等縣級柑橘苗木繁育場，規(guī)范品種圃、接穗圃、新品種試驗園和優(yōu)質(zhì)苗木繁育基地建設(shè)。2020年完成標準小苗繁育120萬株（大苗40萬株），其中大阿豐樹園苗圃70萬株（大苗30萬株），小河龍津苗圃50萬株（大苗10萬株）。鼓勵果農(nóng)購買合格標準苗木自行假植培育大苗上山定植。

2.依法監(jiān)管。嚴厲打擊無證繁育、經(jīng)營未經(jīng)檢疫的柑橘苗木。對無育苗許可證、無出圃合格證、無檢疫合格證的“三無”苗木，予以查處并銷毀，從源頭上杜絕帶病柑橘苗木上山定植。對私自購買已定植的無證苗木，要求抽樣送檢，如發(fā)現(xiàn)攜帶檢疫性病害，堅決清除銷毀。

3.建檔追溯。實行購苗申請審批制度，建立苗木繁育單位、果農(nóng)和監(jiān)管單位苗木調(diào)運臺賬，做到每株苗木有來源、有去向、有記錄，實現(xiàn)對苗木生產(chǎn)、調(diào)運、種植的全程追蹤管理。

（三）高標準規(guī)劃建設(shè)生態(tài)示范果園

1.科學規(guī)劃。組織編制《臍橙高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在全面普查的基礎(chǔ)上，結(jié)合林業(yè)、水利、自然資源等要求，對轄區(qū)內(nèi)面積10畝以上、海拔400米以下、坡度35°以下的宜果山地、缺水田、高排田和旱地以及可恢復的原有果園等，開展全面普查統(tǒng)計，明確殘次林、荒山、公益林、天然林、基本農(nóng)田等林田屬性，統(tǒng)籌“山、田、林、園、水、電、路、房”等資源利用與配置，認真編制本區(qū)域臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)氣候、土壤、水源、交通、坡度、生態(tài)、污染等實際條件，劃定“可開發(fā)種植區(qū)”“限制開發(fā)種植區(qū)”“禁止開發(fā)種植區(qū)”。“三區(qū)”劃定，報縣林業(yè)、水利、自然資源等部門審核同意后方可實施。重點打造300畝以上特別是1000畝以上基地。

2.立項準入。新開發(fā)果園嚴格執(zhí)行準入立項審批制度。（1）新開發(fā)果園土地流轉(zhuǎn)必須要有分戶流轉(zhuǎn)協(xié)議書，由土地經(jīng)營權(quán)當事人簽字同意，在土地流轉(zhuǎn)資金領(lǐng)取清單上簽字確認，確保無差錯、無遺漏、無糾紛，探索建立失地農(nóng)民利益保障機制，從源頭上把好新開發(fā)果園準入立項審批第一關(guān)；（2）由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織，果茶站牽頭，召集林業(yè)、水利、自然資源等站所，深入現(xiàn)場實地查看是否符合果業(yè)開發(fā)基本要求，協(xié)同配合新開發(fā)果園準入立項審批工作；（3）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每月組織林業(yè)、水利、自然資源、果茶站等站所召開新開發(fā)果園準入立項審核會議，對符合條件的選址申請（面積10畝以上，貧困戶5畝以上）分別簽署意見，并簽字蓋章，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導核準簽字蓋章，經(jīng)縣林業(yè)部門林地使用審核同意后，由果茶站統(tǒng)一報縣果茶局，經(jīng)縣臍橙產(chǎn)業(yè)化建設(shè)領(lǐng)導小組批準立項。未通過選址立項和職能部門批準的土地，一律不得開發(fā)建園。

3.標準建園。（1）生態(tài)開發(fā)。嚴格按照“山頂戴帽、主干道綠化、果園與果園之間種植防護籬”生態(tài)建園原則，坡度15°以上的果園按規(guī)定要求實行“山頂戴帽”，連片100畝以上的果園，每50畝左右保留或種植一定規(guī)模的隔離帶。建立果園水平等高反坡梯田、橫山排蓄水溝、梯帶內(nèi)壁竹節(jié)溝、山腳泥沙攔截溝等水土保持系統(tǒng)，完善果園生產(chǎn)生活水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施。（2）大苗定植。實施“一年定植成冠、二年試果投產(chǎn)、三年開始受益”模式，全縣新開發(fā)和恢復生產(chǎn)果園全面推廣“三大一簍”（大穴、大肥、大苗、營養(yǎng)簍）栽培模式，定植（假植）一年以上健壯大苗。鼓勵引導果農(nóng)優(yōu)先在本縣市定柑橘苗木繁育基地調(diào)運假植大苗。以中熟紐賀爾臍橙為主，適度發(fā)展早、晚熟品種和其他特色柑橘品種；（3）適度規(guī)模。恢復和新開發(fā)基地采取適度規(guī)模種植，連片基地規(guī)模控制在1000畝左右，單戶家庭以種植30-50畝左右為宜。實行標準示范園創(chuàng)建全程技術(shù)指導和定植前后兩次驗收制度，提升標準示范園技術(shù)集成水平。

4.高效管理。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)作用，應用無人機、傳感器，采集植物生長、空氣濕度、土壤養(yǎng)分、病蟲發(fā)生等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)智能化生產(chǎn)管理；鼓勵購買使用開溝施肥機、高效噴藥植保機、物資產(chǎn)品運輸機等機械設(shè)備，減輕勞動強度，提高工作效率；大力推廣節(jié)水灌溉和水肥一體化，實現(xiàn)節(jié)水、節(jié)肥、省工，減少肥水和土壤流失。加強臍橙生產(chǎn)管理、病蟲害監(jiān)測、果業(yè)技術(shù)服務(wù)、市場綜合執(zhí)法、市場信息營銷等系統(tǒng)管理，全面、有序推進臍橙產(chǎn)業(yè)智慧應用，較大程度提升臍橙產(chǎn)業(yè)精準化、自動化、智能化水平。

（四）建立完善全產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)體系

1.強化壯大技術(shù)隊伍。通過公開招選、選調(diào)、定向培養(yǎng)等方式，充實縣、鄉(xiāng)果業(yè)技術(shù)人員隊伍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要確保在編在崗人員專職專用的同時，優(yōu)化調(diào)整果技隊伍力量。按照每3000畝安排1名專業(yè)技術(shù)人員的要求，在做好原有50名果技聯(lián)絡(luò)員考評考核的基礎(chǔ)上，今年再聘用20名技術(shù)水平高、服務(wù)能力強的職業(yè)果農(nóng)充實果技聯(lián)絡(luò)員隊伍，實行分片區(qū)負責制度，確保產(chǎn)業(yè)服務(wù)全覆蓋。

2.發(fā)展新型服務(wù)組織。鼓勵組建服務(wù)臍橙全產(chǎn)業(yè)鏈的各種新型社會化服務(wù)組織，對堅持規(guī)范化管理，開展日常服務(wù)，購買、使用現(xiàn)代化、智能化生產(chǎn)管理機械設(shè)備的社會化服務(wù)組織，給予獎勵和補助。優(yōu)先發(fā)展打藥隊、施肥隊、修剪隊及其綜合性服務(wù)組織。推廣新田“心甜合作社”合作社＋農(nóng)戶或“企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”“企業(yè)＋農(nóng)戶”等模式，以村（組）、基地或種植區(qū)域為單元，組建聯(lián)防聯(lián)控合作組織或者防控理事會。加強果業(yè)協(xié)會和果業(yè)合作社的規(guī)范管理，對長期沒有開展活動或者活動開展不正常的協(xié)會、合作社予以清理或整頓。

3.開展技術(shù)培訓與交流。一是健全縣鄉(xiāng)村三級技術(shù)培訓網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)農(nóng)事季節(jié)，結(jié)合聘請大中專科研院校專家、學者到我縣及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（基地）開展專題講座和現(xiàn)場指導，縣級每年開展專題培訓4期以上，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年開展交流培訓6期以上，村（基地、果農(nóng)之家）每年開展培訓4期以上；二是組織外出參觀學習。根據(jù)我縣臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，有計劃地選派果茶員、農(nóng)民果技員、種果或經(jīng)營能手等到全國柑橘主產(chǎn)區(qū)學習考察先進經(jīng)驗與做法，每年2次以上。

4.開展校地、企地科研合作。以實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“一縣一業(yè)”示范縣為契機，加強與院士工作站、華中農(nóng)大、中國柑橘研究所、國家臍橙工程中心、上海安信保險、農(nóng)夫山泉、綠萌科技等科研院校、龍頭企業(yè)的聯(lián)系與合作,在規(guī)劃建園、新品種選育、病蟲害防治、水肥一體化、標準園建設(shè)、全程機械化、臍橙土壤保險等方面加快科研成果轉(zhuǎn)化，提高臍橙產(chǎn)業(yè)科技含量，探索有效防控柑橘黃龍病、應用高新技術(shù)生產(chǎn)管理、提升品質(zhì)品牌形象、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新模式、新路子。

（五）建立完善臍橙產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺

1.加快完善大數(shù)據(jù)運營中心建設(shè)。依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（臍橙）示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（臍橙）產(chǎn)業(yè)園、中國贛南臍橙產(chǎn)業(yè)園等平臺，加快完善大數(shù)據(jù)運營中心建設(shè)，完善智慧臍橙產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）300畝以上標準園接入大數(shù)據(jù)平臺，建立臍橙生產(chǎn)、綜合執(zhí)法、市場信息、農(nóng)技服務(wù)、種植管理，病蟲害監(jiān)測、防控預警系統(tǒng)、采后處理、市場營銷等物聯(lián)網(wǎng)體系，實現(xiàn)與全產(chǎn)業(yè)多元素的跨界融合和精準化、智慧型生產(chǎn)管理與一體化經(jīng)營服務(wù)，促進一二三產(chǎn)之間的融合滲透和交叉重組。

2.擴大“臍橙”APP品牌營銷。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社、果業(yè)大戶、農(nóng)資經(jīng)銷商、電商等作用，大力開展“臍橙”手機APP品牌宣傳和營銷，拓展臍橙全國市場占有率，提高臍橙品牌知名度。在規(guī)模企業(yè)、合作社建立推廣二維碼可追溯系統(tǒng)，支持建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)、智能化管理、智慧果業(yè)種植管理模式，有效解決臍橙生產(chǎn)中的智能監(jiān)測、遠程控制、面源污染治理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等問題，實現(xiàn)生產(chǎn)者與消費者直接見面互動。

（六）挖掘和弘揚臍橙品牌文化

1.精心打造文旅結(jié)合示范園區(qū)。一是推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（臍橙）產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)建設(shè)。支持農(nóng)夫山泉公司加快建設(shè)臍橙精深加工二期（冷庫）項目；按照中國贛南臍橙產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)要求，重點推進臍橙標準化示范園、贛南臍橙文化博覽館建設(shè)，高品位打造臍橙特色小鎮(zhèn)；二是著力打造香山湖生態(tài)休閑景區(qū)、安芫村臍橙祖地、大塘埠萬畝生態(tài)橙園、嘉定龍舌至古陂楓樹五萬畝臍橙基地、其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）300畝以上文旅結(jié)合生態(tài)標準示范園建設(shè)。

2.加強臍橙品牌建設(shè)和規(guī)范化管理。(1)強化品牌宣傳。堅持在主攻、主銷城市電視臺或戶外媒體開展“世界橙鄉(xiāng)”品牌廣告宣傳活動；開展主攻、主銷城市免費品嘗推介活動，積極參加國內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動；加強網(wǎng)上宣傳推介，不斷提高“世界橙鄉(xiāng)”品牌影響力。(2)規(guī)范商標管理。鼓勵扶持營銷企業(yè)、果業(yè)大戶、專業(yè)合作組織在統(tǒng)一使用“贛南臍橙”品牌的基礎(chǔ)上，使用“臍橙”證明商標、防偽標識；規(guī)范管理使用“臍橙”包裝箱和證明商標，嚴厲查處假冒偽劣行為；支持營銷龍頭企業(yè)做大做強自身注冊商標，建立種植基地和產(chǎn)品二維碼可追溯系統(tǒng)，確保產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全。切實維護好“世界橙鄉(xiāng)”品牌形象。

3.積極籌劃臍橙產(chǎn)業(yè)文化旅游節(jié)會。（1）創(chuàng)新舉辦橙花節(jié)、臍橙節(jié)。在臍橙開花季節(jié)、臍橙成熟季節(jié)，邀請客商到開展節(jié)會活動，不斷提高臍橙產(chǎn)業(yè)文化品牌影響力。著力舉辦好“打造全國臍橙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣暨回眸臍橙產(chǎn)業(yè)50年歷程”座談會。（2）精心打造臍橙文化旅游景點。將臍橙生態(tài)文化旅游納入生態(tài)休閑觀光旅游重要內(nèi)容，結(jié)合傳統(tǒng)文化、紅色文化、飲食文化等，規(guī)劃建設(shè)以臍橙賞花、采摘、觀光等為內(nèi)容的旅游線路。（3）開發(fā)臍橙文化產(chǎn)品和旅游商品。引導鼓勵企業(yè)和個人開發(fā)、生產(chǎn)含有臍橙元素的旅游日用品、旅游食品、旅游紀念品、傳統(tǒng)工藝品等。將打造成為贛南乃至全國臍橙產(chǎn)業(yè)文化旅游產(chǎn)品的發(fā)源地與核心區(qū)。

（七）建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利共享長效機制

圍繞臍橙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，探索促進村集體經(jīng)濟和農(nóng)民利益持續(xù)穩(wěn)定增收新模式、新路徑，建立山主、村集體與果農(nóng)持續(xù)共享臍橙增收紅利長效機制，形成果農(nóng)、村集體、山主三者利益穩(wěn)定聯(lián)結(jié)的共同體，實現(xiàn)臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元主體的共建共管、共享共贏。具體實施辦法另行制定。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。堅持臍橙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作“書記工程”，由縣委書記任組長，縣委副書記、縣政府縣長任第一副組長，縣委、縣政府分管果業(yè)領(lǐng)導任副組長，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、臍橙產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組成員單位主要負責人為成員。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、村支部書記、臍橙產(chǎn)業(yè)化建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位主要領(lǐng)導是第一責任人。

（二）強化部門配合。一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門、各單位要建立干部包干責任制，層層壓實責任，形成政府主導、部門聯(lián)動、農(nóng)民主體、社會參與、全縣上下齊抓共管、攻堅克難的工作格局；二是林業(yè)、水利、自然資源、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要把好立項審批關(guān)，根據(jù)部門職責，高效完成土地用途變更申請、林木采伐許可證申報、水保方案報告書（表）申報、園地規(guī)劃設(shè)計申報等程序。

（三）保障政策資金。將臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金列入縣財政預算，當年不少于5000萬元。在執(zhí)行《臍橙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展扶持政策》（信發(fā)[2017]11號附件6）獎補政策的同時，增加以下獎補項目，同類獎補項目就高不就低，不重復、不疊加享受。

1.對新組織建立的專業(yè)合作組織、專業(yè)服務(wù)隊，每個獎補3萬元，當年獲得示范性合作社稱號的，按照獲批級別每個再獎補2-10萬元。

2.對參照3A景區(qū)標準規(guī)劃建設(shè)的300畝以上文旅結(jié)合示范園，最高獎補50萬元，可按照申報規(guī)劃和建設(shè)驗收進度撥付獎補資金。

3.新購機械設(shè)備的，給予購置價款30%的補助，每戶最高不超過3萬元（不與國家購置補貼重復享受）。

4.對新開發(fā)的100畝以上連片果業(yè)基地主干道，標準硬化路面寬3.5米，按10萬元/公里補助；標準路面寬4.5米，按20萬元/公里補助；標準機耕道，按3萬元/公里補助。

5.對新開發(fā)的100畝以上連片基地實施水肥一體化項目每畝補助300元；每50畝建設(shè)1個50方標準水池，每個補助1.5萬元。

6.購買合格苗木自行假植培育大苗的，經(jīng)驗收合格，享受縣級大苗補助25元/株，全縣計劃50萬株。

7.對連片3000畝以上基地實行“一事一議”。

以上3、4、5、6項，只對建立山主、村集體與果農(nóng)持續(xù)共享臍橙增收紅利長效機制的果園享受，具體詳見《關(guān)于建立山主、村集體與果農(nóng)持續(xù)共享臍橙增收紅利長效機制的實施意見》。

基于享受上述扶持政策所形成的果園基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)不動產(chǎn)，統(tǒng)一確權(quán)給村集體。

（四）嚴格考核獎懲。加強調(diào)度考核，將臍橙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作列入全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作重點考核內(nèi)容，實行“一月一調(diào)度一通報”工作考評制度。加大在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門、單位評先評優(yōu)中的權(quán)重，并作為干部選拔任用的重要依據(jù)。對完成年度目標任務(wù)，采取以獎代補方式，對先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、先進單位、先進村、果業(yè)協(xié)會獎補工作經(jīng)費。評選先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）9名，其中一等獎1名，獎補80萬元；二等獎3名，各獎補50萬元；三等獎5名，各獎補30萬元；對完成工作任務(wù)且未獲獎的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各給予20萬元經(jīng)費獎補。評選先進單位6名，其中一等獎1名，獎補20萬元；二等獎2名，各獎補15萬元；三等獎3名，各獎補10萬元。評選先進村10名，其中一等獎2名，各獎補5萬元；二等獎3名，各獎補3萬元；三等獎5名，各獎補2萬元。給予果業(yè)協(xié)會5萬元啟動經(jīng)費，并根據(jù)其運行質(zhì)效年終再給予10萬元工作經(jīng)費。縣果茶局要牽頭負責，對臍橙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作進行全程督導，發(fā)現(xiàn)問題及時督促責任單位限期整改。對工作進展慢、標準低、質(zhì)量差的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位，予以全縣通報批評，并視情況約談主要領(lǐng)導，對不作為、亂作為的，追究相關(guān)單位和人員責任。