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編者按：本文主要從推廣社區公共服務工作站的意義和目標；推廣工作中重點把握的環節；推進工作的時間步驟；推進工作的要求這幾個方面進行講述。其中，主要包括：建立工作站的意義；推廣工作的目標；堅持交叉任職、分工負責；堅持條塊結合、合署辦公；堅持“人隨事轉、費隨事轉、權隨事轉”；堅持理順幾個關系；劃分工作網格，創新管理模式；整合各方資源，提升服務品質；堅持制度規范和理念創新；要加強領導，精心組織；要廣泛宣傳，積極引導；要循序漸進，注重創新；要及時總結，樹立典型等，具體材料請詳見下文：

各社區:

為認真貫徹*市和諧社區建設大會精神，加快推進社區公共服務工作站建設，積極探索“三位一體”的社區管理新體制，根據市委辦公廳、市政府辦公廳文件《關于社區公共服務工作站建設的若干意見》，街道在慶和社區公共服務工作站試點的基礎上，將全面推廣慶和社區公共服務工作站建設的經驗和成果。具體實施意見如下：

一、推廣社區公共服務工作站的意義和目標

1、建立工作站的意義

建立社區公共服務工作站有利于鞏固黨的執政基礎，進一步增強社區黨組織的領導核心地位，真正起到“固本強基”的作用；有利于理順社區各種關系，最大限度地整合社區資源，更好地承擔起日益繁重的公共服務和社會管理職能，形成社區建設的合力，提高社區管理和服務的水平；有利于完善社區自治功能，避免社區居委會行政化、機關化傾向，為社區民主政治的發展打下更加堅實的基礎。

2、推廣工作的目標

建立有利于管理服務、資源整合和居民工作生活要求，具體承擔社區行政事務和其他公共事務,機制完善、運轉良好的社區公共服務工作站,搭建起社區黨組織、社區居委會、社區公共服務工作站“三位一體”的社區管理工作新模式。

二、推廣工作中重點把握的環節

1、堅持交叉任職、分工負責。社區黨組織、社區居委會、社區公共服務工作站三套機構應實行交叉任職、分工負責。社區黨組織負責社區黨建工作，負責對社區各類組織實行領導；社區居委會負責履行社區自治組織功能；社區公共服務工作站承擔社區公共服務和社會管理職能。社區公共服務工作站站長由社區黨組織書記兼任，副站長由社區居委會主任兼任；書記、主任“一肩挑”的社區，副站長由社區黨組織副書記或社區居委會副主任兼任。

2、堅持條塊結合、合署辦公。除社區警務室、衛生服務站以外，“條條”在社區設立的其他站（室），原則上全部納入社區公共服務工作站，同時社區公共服務工作站對由上級部門主管、獨立設置的社區警務室、衛生服務站賦有指導監督職能，必要時可協調這些站（室）參與社區工作。

3、堅持“人隨事轉、費隨事轉、權隨事轉”。把社區承擔的行政性事務控制在最小范圍之內，確保社區公共服務工作站“不增人員、不增經費、不增任務”。

4、堅持理順幾個關系。一是與政府部門的關系。根據責、權、利相一致的原則，社區公共服務工作站承擔經市、區兩級黨委和政府“準入”同意的公共服務工作職能，政府部門負責進行指導、協調和督促。二是與社區黨組織的關系。社區黨組織是社區各種組織和各項工作的領導核心。社區公共服務工作站在社區黨組織的領導下，行使社區建設、管理、服務職能，接受社區黨組織對社區公共服務工作站各項工作的評議和監督。三是與社區居委會的關系。社區居委會是社區居民（成員）代表會議的執行機構。社區居委會和社區公共服務工作站是社區居民（成員）代表會議的執行主體組織，負責執行社區居委會的決議，對本社區公共事務進行日常管理。社區公共服務工作站對社區居委會負責，完成社區居委會賦予的各項工作，主動接受社區居委會的監督、指導。四是與社區其他組織的關系。社區公共服務工作站要依托駐社區單位實現資源共享、共駐共建的目標，為駐社區單位的生產生活創造良好的環境。社區公共服務工作站要積極支持、配合物業管理單位做好社區物業管理和服務工作。社區公共服務工作站應加強與社區民間服務組織的溝通、交流和合作，充分發揮其在社區建設和社區事務管理中的作用，最大程度地調動社區居民參與社區長效管理的積極性，共同推進公共服務的有效落實。

5、劃分工作網格，創新管理模式。堅持“因地制宜、以人為本、固本強基”的原則，根據社區地域分布特點，將轄區劃分若干管理片區，探索建立“分塊管理、以塊為主、條塊結合”的基層行政管理與居民自治各歸其位，各盡其責，協調發展的新型管理模式。

一是分塊管理。各社區按照其地理位置與戶數構成特點，劃分為若個管理區塊，各設組長一名，由工作站人員擔任，配備一名社區工作者協助開展工作；并設組員若干名，以社區黨員、樓道長為骨干，聘請若干名在群眾中威望較高、有一定影響力的民情信息員和熱心社區公益事業的志愿者擔任“榮譽組員”。

二是以塊為主。實行組長負責制，組長與組員一起負責所管轄范圍內的環境衛生、調解、民政福利等工作，熟悉掌握所管轄范圍內的居民家庭、流動人口等基本情況。民情信息員及時上門入戶收集民情信息，并及時向社區傳遞，各個區塊內的工作人員實行定期輪換，確保每位社區工作者全面掌握居民信息，真正使社區管理無盲點、無遺漏。

三是條塊結合。每個區塊的工作原則上由組長負責，區塊內的日常工作事務由組長帶同組員、民情信息員共同解決，如碰到組長不能解決的事情，轉交給站長或街道相關部門，如有超出工作站職能范圍內的事務，上報給政府相關職能部門，并將處理結果反饋給居民。區塊內如涉及到政府買單的社區公共性事務類，則采取條塊結合，由條線專職社工負責落實處理。

6、整合各方資源，提升服務品質。

一是分類服務。社區內的自助和互助服務由社區居委會組織開展，為便民、利民服務提供必要的條件和經費，并積極發展壯大社區服務義務工作隊伍，動員共產黨員、共青團員、公職人員、專業技術人員、青少年學生以及身體健康的離退休人員等加入志愿服務隊伍，為有需要的居民提供特定的服務與幫助。由政府主導的幫扶救助、勞動保障、為老助殘、安全衛生、文化體育等公共服務，由社區公共服務工作站負責。市場化服務則由居委會與工作站共同承擔和提供。工作站與居民委員會共同做好引導企業面向社區，提供便民利民服務。調動駐社區企業參與社區建設的積極性，引導其為社區服務提供場地、人才和技術支持。

二是分級服務。根據居民各自的不同需求，社區公共服務工作站在提供服務中采用“分類管理、分級服務”的三級服務模式。一級服務：這類服務人群主要是針對對社區日常服務基本無需求的居民，通過民情信息員與志愿者，提供政策咨詢、信息交流、日常溝通的服務。二級服務：這類需要服務的人群主要是社區內失業人員、就業困難人員、未成年人、育齡婦女、矯正歸正和邪教人員等對社區服務有特定需求的人員，這類服務具體由各區塊內的工作人員落實安排，同時整合共建單位、轄區單位等各類資源，為其提供切實可行、解決實際問題的專項服務。三級服務：需要這類服務的人員主要是指困難低保、高齡獨居孤寡老人、重殘人員等對社區服務有全面需求的人員。這類服務由各區塊內組長帶同各組員、民情信息員和志愿者實行“包干到塊，聯系到戶，責任到人”的特定服務。

7、堅持制度規范和理念創新。結合社區公共服務工作站實施工作的開展，進一步完善社區工作制度，創新社區管理理念。探索進一步提高和促進社區配套用房使用效率的辦法，在資源整合、功能調整、日常管理等方面進行機制性研究，實現社區配套用房的最優化配置，最大程度地滿足社區居民生活需求。要把促進充分就業作為社區公共服務工作站的首要任務，要建立健全社區工作人員規范化管理、社區檔案管理和社區信息化建設等規劃制度，通過現代管理手段，進一步提高社區工作信息化、標準化、規范化建設。

三、推進工作的時間步驟

1、第一階段（2月20日—2月28日），宣傳發動階段。

（1）根據慶和社區試點的情況，召開慶和社區公共服務工作站試點工作推廣會。（2）各社區主要做好宣傳發動工作，并進行調查研究和摸底工作，制定切合本社區的具體實施方案和管理辦法。

2、第二階段（3月1日—3月10日），實施階段。各社區針對實施方案，通過召開座談會、分析會等形式，研究在實施工作中出現的問題和情況，采取相應的措施和解決辦法。

3、第三階段（3月10日—3月20日），總結階段。各社區申報實施工作總結，街道將召開推廣工作總結大會，在全街道推廣先進經驗和事跡。

四、推進工作的要求

1、要加強領導，精心組織。各社區要建立社區公共服務工作站的領導小組，要定期召開居民代表大會、研究會、分析會，明確任務，落實責任，要嚴格按照“三位一體”的工作要求，好中求快，積極推進。

2、要廣泛宣傳，積極引導。建設社區公共服務工作站是對傳統社區居委會工作模式的一次突破，是構建“三位一體”社區管理新模式的關鍵環節，是繼續深化社區體制改革、加強基層民主政治建設和城市基層管理工作的重要內容。要利用各種形式開展對社區管理體制改革的宣傳，使社區單位和居民明確體制改革的意義，統一思想認識，積極參與改革。要充分發揮社區黨組織的領導核心作用，做好深入細致地思想工和，確保試點穩步有序推進。

3、要循序漸進，注重創新。要注重實效，做到循序漸進、穩步推進。要結合社區實際，積極穩妥實施，不斷推進社區公共服務工作站建設的理念創新、機制創新和方式方法創新，確保社區公共服務工作站工作圓滿順利完成。

4、要及時總結，樹立典型。要確保宣傳到位、程序合法、工作細致、制度完善、材料完整，特別是群眾對工作的反映和工作動態要詳細收集總結，及時報送，確保工作檔案完整。要及時總結推廣工作中的先進做法和成功經驗，大力宣傳先進典型，以點帶面，不斷提高社區工作水平。