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各鎮人民政府，縣政府各工作部門：

去年以來，受國內外多種因素影響，以農產品為主的居民生活必需品價格上漲較快，引起各級黨委、政府的高度重視和社會各界的廣泛關注。國務院和省、市政府多次召開會議，研究部署穩定物價工作，提出了一系列控制物價過快上漲的政策措施。為了穩定物價水平，全力保障市場供應，促進社會和諧，根據省、市政府《關于進一步做好穩定市場價格保障群眾基本生活工作的通知》精神，結合我縣實際，現提出如下實施意見：

一、大力發展農業生產

1、進一步抓好國務院、省、市政府扶持蔬菜和生豬生產各項政策措施的落實，切實把各項補貼資金發放到位。積極實施“全省百萬畝設施蔬菜工程”建設，擴大蔬菜種植規模，優化品種結構，合理安排茬口，提高生產水平。要把蔬菜基地納入基本農田保護范圍，確保每年新增設施蔬菜1500畝以上。積極落實能繁母豬保險和補貼政策，抓好生豬標準化規模養殖，促進生豬生產持續健康穩定發展。

2、加大財政支農力度。縣政府設立蔬菜發展專項基金，扶持發展設施蔬菜基地建設。

3、落實優惠價格政策。嚴格執行蔬菜生產過程中的用水、用電價格執行農業用水、農業生產用電價格的優惠價格政策，進一步降低蔬菜生產成本，充分調動蔬菜種植戶積極性。

二、重視加強市場體系建設

4、加強和完善市場流通體系建設。合理規劃建設一批農產品市場，改造和新建批發市場、直銷市場。

5、發揮蔬菜直銷店(點)的作用。鼓勵支持農民專業合作社開展“農社對接”、“農超對接”、“農校對接”，減少流通環節，降低流通費用。縣城區“農社對接”平價蔬菜商店不少于2家。

三、進一步降低農產品流通成本

6、實施支持性價格政策。嚴格執行大型農貿市場執行工業用熱、用水價格，用氣執行非居民用氣價格；大型農貿市場和蔬菜冷鏈物流中的冷庫用電執行一般工商業用電價格的支持性價格政策。

7、落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。進一步落實全縣范圍內所有公路對整車合法裝載運輸蔬菜、活豬、鮮豬肉等鮮活農產品的車輛免收車輛通行費的“綠色通道”政策。對符合要求的配送蔬菜等農副產品的車輛，要允許24小時城內通行和便利停靠。大力開展公路收費監督檢查和公路交通秩序整治，營造良好的農產品運輸環境。

四、積極做好重要商品儲備工作

8、加強地方儲備糧油和糧食應急管理工作。切實加強糧油應急體系建設，完善應急糧油加工、運輸、供應網絡。認真落實好國家確定的糧食和油菜籽收儲政策，確保市本級成品糧儲備指標的落實，確定和建立應急糧油儲備。

9、完善副食品應急保障儲備制度。認真落實豬肉、蔬菜等副食品應急儲備指標，強化市場監測，針對市場變化情況，及時實施政策性投放，保障市場供應，保持市場價格基本穩定。

五、切實加強市場收費管理

10、加大市場收費管理力度。對超市進場費、集貿市場攤位費實行政府指導價管理，按照合理成本加合理利潤的原則，確定基準價和浮動幅度。清理零售企業向供應商收取的各類不合法、不合理收費，規范合同內收費，提高零售商、供應商交易的公開性和透明度。

11、規范農副產品市場經營示范合同。合同要列明經營戶位置、經營品種以及攤位費標準和收取形式等內容，在市場醒目位置予以公示，接受監督。除合同列明的攤位費和代收費項目外，嚴禁農貿市場等投資主體利用市場優勢地位，隨意變更收費標準或收取其他任何費用。

六、妥善安排困難群體和在校學生生活

12、做好城鄉低收入群體基本生活費用補貼與物價上漲掛鉤聯動機制工作。當全縣單月居民基本生活費用價格指數同比漲幅超過5％時，應向低收入群體發放基本生活費用臨時價格補貼。連續發放基本生活費用臨時價格補貼達到或超過9個月時，應研究提高城鄉低保和失業保險的標準，并適當提高企業最低工資標準。

13、保持學生食堂飯菜價格基本穩定。教育行政主管部門要采取得力措施，加大對學生食堂監管力度，嚴格飯菜價格調整報批制度，堅決杜絕食堂隨意提價和變相漲價行為的發生，保持學校食堂價格基本穩定。

14、落實困難學生生活補貼標準。認真農村寄宿制學校家庭經濟困難學生生活費補助政策，繼續實施好學生“蛋奶工程”，積極落實農村義務教育學生營養改善計劃，確保家庭經濟困難學生生活不受影響。

七、不斷強化市場價格監測預警

15、加強市場價格監測。物價、農業、工信、糧食等部門要加強協調配合，進一步健全大宗農產品、初級產品供求和價格變動的日常監測預警制度，重點加強對價格漲幅較高的生活必需品的監測，跟蹤調查市場供應、生產成本、銷售數量、庫存和價格動態等情況，堅持信息月報送制度，為政府調控市場提供重要參考。

16、完善價格信息制度。建立健全價格新聞披露機制，拓寬信息渠道，增加信息頻次，及時公布市場價格情況，客觀分析價格變動趨勢，準確闡釋價格政策，澄清不實報道，穩定社會預期。

八、認真做好價格調控工作

17、審慎出臺調價項目。要按照從嚴審慎的原則，穩妥推進價格改革。對政府管理的提價項目，要把握好價格改革的時機、節奏和力度。從本通知下發之日起至今年3月底，除國家和省上統一出臺的調價項目外，全縣暫停出臺政府管理的提價項目。價格主管部門在出臺政府管理并與群眾基本生活密切相關的調價項目時，要充分考慮對困難群體生活的影響，配套措施要同時出臺。

18、強化價格應急管理。必要時依法對重要的生活必需品和生產資料實行臨時價格干預。采取限定差價率或利潤率、規定限價，實行提價申報、調價備案制度等臨時價格干預措施，遏制漲價勢頭，促進經營者和行業組織規范價格行為，保持市場價格穩定。完善成本監審、社會公示、明碼標價、價格誠信等制度，積極引導市場價格合理穩定。

19、依法征收價格調節基金。采取切實措施，加大征收力度，做到應收盡收。價格調節基金要做到專款專用，調控市場，穩定價格。

九、大力整治市場價格秩序

20、加大市場價格秩序整治力度。工商、質監、物價等部門要密切協作，進一步加大市場監管力度，嚴厲打擊欺行霸市、擾亂市場秩序的違法犯罪活動。重點打擊囤積居奇、價格欺詐、價格壟斷、操縱價格、變相提價壓價、強迫高價交易、捏造散布漲價信息等違法行為，維護市場價格秩序。

21、切實加強民生價費監管。繼續深入開展商品房銷售明碼標價、醫藥衛生、教育、銀行、糧食、物業等涉及民生的價費專項檢查，降低群眾生活費用負擔。對查處的性質惡劣、影響較大的典型案件，要予以公開曝光。

22、暢通價格訴求渠道。物價部門要暢通“12358”價格舉報電話，耐心解答群眾價格咨詢，認真受理價格投訴，及時化解價格矛盾，努力營造良好的市場價格環境。

十、高度重視價格輿論引導

各鎮、各有關部門一定要認真組織學習，深刻領會上級精神，從講政治、顧大局、保穩定、促和諧、惠民生的高度，充分認識做好穩定物價工作的重要性和緊迫性，切實強政治意識、大局意識和責任意識，以強烈的事業心和高度的政治責任感，以務實的工作作風、良好的工作狀態，充分發揮職能作用，采取得力措施，切實穩定市場物價，保障群眾基本生活。

十一、建立市場價格調控部門聯席會議制度

23、縣政府建立由分管副縣長任組長，縣發改局局長、縣物價局局長任副組長，縣財政局、縣農業局、縣工信局、縣民政局、縣教育局、縣交通運輸局、縣人社局、縣住建局、縣糧食局、縣供銷社、縣工商局、縣質監局等部門負責同志為成員的市場價格調控聯席會議制度。聯席會議辦公室設在縣物價局，負責我縣穩定物價保障群眾基本生活的綜合協調工作。要定期召開聯席會議，通報有關情況，分析會商價格形勢，分解價格調控目標任務，研究制定應對措施。

十二、認真抓好任務落實和監督檢查

24、抓好任務落實。各鎮政府、縣級有關部門要高度重視穩定市場價格保障群眾基本生活工作，各有關部門要細化方案，各司其職，各負其責，加強協調，齊抓共管，形成合力，確保穩定市場價格保障群眾基本生活工作各項政策措施落到實處，收到實效。

25、加大督查督辦力度。縣政府將保障市場供應，穩定市場物價工作納入縣政府督查督辦內容。縣政府督辦室、縣物價局要及時跟蹤了解穩定市場價格工作任務落實情況。縣政府將組成督導檢查組，深入各鎮、縣級有關部門進行巡回督查，重點檢查穩定市場價格政策措施落實情況，對工作不力、政策落實不到位的，將追究有關責任人的責任。