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為深入貫徹落實(shí)《省行政程序規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）和《省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施〈省行政程序規(guī)定〉的通知》（政辦發(fā)[]85號）精神，根據(jù)《市人民政府法制辦公室關(guān)于印發(fā)市貫徹<省“行政程序年”活動工作方案>的實(shí)施意見的通知》（府法發(fā)[]9號）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識開展“行政程序年”活動的重要意義

開展“行政程序年”活動是貫徹《規(guī)定》的重要舉措，是加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)富裕和諧文明新的重要保障，是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要途徑，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新社會管理的重要抓手。通過嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員的程序意識，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推動法治政府建設(shè)，充分維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。這項(xiàng)活動的開展，有利于切實(shí)解決執(zhí)法程序不規(guī)范，群眾知情權(quán)、參與權(quán)缺乏有效保證等問題，從根本上維護(hù)和保障群眾權(quán)益，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、重點(diǎn)工作

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)。各級各部門于月底前組織一次領(lǐng)導(dǎo)干部專題法制講座，深入學(xué)習(xí)《規(guī)定》、行政程序建設(shè)和依法行政的有關(guān)內(nèi)容。二是加強(qiáng)培訓(xùn)。結(jié)合規(guī)范行政執(zhí)法行為工作，積極組織全縣行政執(zhí)法人員參加全市舉辦的專題培訓(xùn)。三是廣泛宣傳。通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，利用簡報(bào)、刊物等載體，采取靈活多樣的形式，大力宣傳行政程序建設(shè)的基本要求，及時(shí)總結(jié)“行政程序年”活動的好經(jīng)驗(yàn)好做法，營造良好的輿論氛圍。

（二）完善行政程序建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《縣人民政府工作規(guī)則》（政發(fā)[]4號），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣政府各部門要制定、修改和完善各自的工作規(guī)則。完善規(guī)范性文件制定程序，加強(qiáng)合法性審查，重點(diǎn)落實(shí)好規(guī)范性文件“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布”制度。圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真做好規(guī)范性文件清理工作。開展縣級行政權(quán)責(zé)事項(xiàng)梳理工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化層級監(jiān)督。繼續(xù)抓好行政強(qiáng)制法的宣傳貫徹，及時(shí)梳理和公布行政強(qiáng)制實(shí)施主體及事項(xiàng)，嚴(yán)格遵守行政強(qiáng)制程序，建立健全配套措施，確保行政強(qiáng)制法的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化配套制度建設(shè)。加強(qiáng)《規(guī)定》配套制度建設(shè)，進(jìn)一步完善《縣行政執(zhí)法案卷評查制度》、《縣行政執(zhí)法行為規(guī)范》、《縣規(guī)范性文件管理制度》等文件，增強(qiáng)《規(guī)定》的可操作性。

（四）全面推進(jìn)行政復(fù)議委員會試點(diǎn)工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議在行政程序建設(shè)中的監(jiān)督和保障作用。認(rèn)真開展行政復(fù)議委員會試點(diǎn)工作，盡快設(shè)立行政復(fù)議委員會。制定復(fù)議委員會工作規(guī)則、議事規(guī)則等工作制度，完善受理、審理、調(diào)查、聽證、集體討論、作出決定等工作規(guī)程，確保試點(diǎn)工作制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。充分利用多種形式加大對行政復(fù)議委員會的宣傳力度，讓公眾知曉新的案件受理模式和操作方式，熟悉新的申請方式和管轄機(jī)關(guān)，確保復(fù)議渠道暢通。

（五）做好“行政程序年”活動總結(jié)。各級各部門要以實(shí)施《規(guī)定》為契機(jī)，以“行政程序年”活動為抓手，以規(guī)范行政執(zhí)法行為、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，對“行政程序年”活動中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)總結(jié)、分析、制定對策，進(jìn)一步完善制度，健全長效機(jī)制。要組織專門人員對開展活動的情況進(jìn)行自查和評估，并撰寫評估報(bào)告。

三、實(shí)施步驟

“行政程序年”活動分三個階段進(jìn)行：

（一）動員部署階段。制定下發(fā)《縣“行政程序年”活動實(shí)施意見》，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣政府各部門要結(jié)合各自實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，于月日前報(bào)縣“行政程序年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）全面開展階段。各級各部門要按照實(shí)施方案，深入開展各項(xiàng)活動，貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。活動期間，及時(shí)將活動情況報(bào)縣“行政程序年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將以適當(dāng)形式大力宣傳好的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)。

（三）考核驗(yàn)收階段。各級各部門要在廣泛開展活動的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織自查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，于月日前將書面報(bào)告報(bào)縣“行政程序年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立由分管縣長任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的縣“行政程序年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），切實(shí)加強(qiáng)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，確保行政程序建設(shè)工作取得實(shí)效。要建立健全行政程序建設(shè)責(zé)任制，各級各部門主要負(fù)責(zé)人是本地本部門貫徹落實(shí)《規(guī)定》、加強(qiáng)行政程序建設(shè)的第一責(zé)任人，對活動的開展負(fù)總責(zé)，并嚴(yán)格落實(shí)行政程序建設(shè)責(zé)任制，一級抓一級，逐級抓落實(shí)。

（二）做好典型示范。堅(jiān)持典型引路，以點(diǎn)帶面，積極打造行政程序建設(shè)示范單位。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣政府各部門中分別選擇2-4個單位作為行政程序建設(shè)示范單位，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，確保在貫徹《規(guī)定》、推進(jìn)依法行政上有新的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（三）開展監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對各級各部門開展“行政程序年”活動的監(jiān)督檢查，將該項(xiàng)工作列入全縣目標(biāo)管理績效考核，檢查工作以縣“行政程序年”活動驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（附后）為依據(jù)，通過自查、報(bào)送材料、實(shí)地檢查等方式進(jìn)行，確保活動取得實(shí)效。