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天長政務

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為積極響應省委、省政府提出的“搶抓機遇，乘勢而上，奮力崛起”的號召，加快實施“東向戰略”，進一步擴大對外開放水平，加大招商引資力度，促進全市經濟和社會各項事業更快更好地發展，及早實現“倍加奮力，率先崛起”的奮斗目標，現就2005年招商引資工作提出如下意見：

一、指導思想

大力實施招商引資“一號工程”、“一把手工程”，繼續按照“項目不分大中小，以大項目為主；產業不分一二三，以二產為主”的要求，堅持行政推動招商，進一步改進招商方式，提高招商質量，推動招商引資再上新臺階。

二、目標任務

今年全市招商引資任務比去年增長50%以上，即確保9億元，爭取10億元。

三、主要措施

（一）突出重點，整合資源

1、根據我市的區位優勢、產業優勢和資源現狀，集中精力，集中資源，在農業上，重點引進農產品及深加工企業，大力發展生態農業項目，注重優、高、新品種項目的引進；在工業上，重點引進高新技術產業、電子信息、生物醫藥、機電一體化等國家鼓勵性生產項目，圍繞品牌產品，發展工程塑料、精密鑄造、電子元件、電線電纜等產業配套加工業；在城市基礎實施建設及服務業上，重點引進現代物流、舊城改造、南市區建設、商貿旅游等大型項目。

2、加強項目庫建設。充分挖掘本地的資源和存量資產建立高質量的項目庫，實行全市資源共享。注重從我市現有企業的發展配套中尋找項目，從發揮資源優勢、發展深度加工出發篩選項目，從高新技術產業企業中選項目，充實和完善招商引資項目庫。市招商局負責全市項目的整合和包裝；市農委負責農業項目開發、整合；經貿委負責工業技改項目、商貿項目的挖掘、整合；科技局負責科技項目的挖掘和整合；文化局、教育局、衛生局、旅游局負責各自項目的開發、整合；建設局負責引進市政建設項目的整合；國土局負責做好對全市土地資源的挖掘、整合、規劃工作。

（二）改進方式，提高成效

1、以企招商。建立健全市領導班子成員及市直單位聯系企業借助外力、加快發展制度，積極引導企業轉變思路，幫助所聯系企業溝通對外聯系，尋找借助外力、加快發展的途徑和方式，并主動為企業排憂解難，以調動企業招商引資的積極性和主動性。

2、掛職招商。通過組織聯系，安排一批思想活躍、有經濟頭腦的年輕干部到東部先進地區掛職鍛煉，學習經驗，拓寬思路，宣傳天長，招商引資。

3、網上招商。將天長的投資環境、政策、招商項目等資料輸入政府網站或大的企業網站，通過網絡宣傳天長，開展招商。

4、駐點招商。在加強駐滬辦力量的同時，在溫州、杭州等地設招商辦事處，抽調精干人員駐點招商。

5、產業、園區招商。重點利用我市已形成的產業基礎和配套能力，發揮我市的加工配套能力強、秦欄的電子塊狀經濟已形成集聚，市西城工業園區、秦欄、楊村工業園區的基礎設施較為完備的優勢條件，大力開展產業招商和園區招商。

6、精心組織好各類招商活動。積極組織參加省、*市和市委、市政府組織的集中招商活動，通過走出去、請進來等方式，做到招商引資月月有分散活動，季季有重大集中活動。

（三）加強調度，狠抓落實

1、將重要招商信息分解落實到相關領導和單位，按月召開重點信息調度會和重大項目幫辦會，主攻大項目和工業項目，實行重大項目幫辦責任制。

2、每兩月召開一次招商引資調度會，分析、解決招商引資方面存在的問題，扎實推進各單位的招商引資工作。

3、市委、市政府主要負責同志隨時召開重點督辦會，對連續兩個月沒有進度或進展不好的單位負責人進行重點談話；隨時召開招商碰頭會，研究解決招商中碰到的實際問題。

（四）完善考核，嚴格獎懲

1、對招商引資責任單位的領導班子成員，每人每月扣60元作為個人調節基金，同時對完成任務的單位，按財政供給人數在崗責目標獎的基礎上每人增加100—200元的獎勵，其中班子成員每人獎勵200—300元。

2、繼續實行“一崗雙責”，對完不成招商引資任務的單位取消崗位目標責任制獎，原則上在下一年度不再提拔干部（包括本部門內部提拔），不得發放獎金。

3、實行三個“一票否決”，即：凡完不成招商引資任務的，年終目標考核一律不得評為先進單位；凡完不成招商任務的單位，一律不得上報國家、省、市先進集體，單位主要負責人不得上報先進個人；凡完不成招商任務的一律不授予文明單位稱號。

（五）轉變觀念，保障用地

1、盤活存量土地。對天長現有企業存量土地進行一次清理，利用企業的存量資產，主動與東部發達地區的大企業掛靠重組。

2、提高西城工業園區、秦欄第二工業園等園區的投資強度，將原先每畝50萬元的投資標準提高到每畝80—100萬元。

3、鼓勵和引導企業向空中發展。凡建兩層以上部分其建設規費一律免收。

4、杜絕圈地行為。在項目簽約時即明確項目征地后一年內必須開工建設，否則依法征收土地閑置費；對已征用但超期未開工的項目用地依法予以收回。

5、西城工業園區要確保50%的土地用于外來投資項目。

（六）優化環境，強化服務

1、認真貫徹落實市委、市政府《關于凈化全市投資和發展軟環境的五項規定》。各地、各部門在招商引資的工作中，嚴禁以權謀私，嚴禁到外來投資企業吃拿卡要，推銷各種商品，嚴禁越權私自收費，擴大收費標準，嚴禁未經首錯告知就對為我市工商企業運輸產品、原料的外地車輛及投資企業車輛（重大事故除外）進行罰款和扣證，嚴禁未經請示擅自到招商引資企業檢查等違規行為，對違反規定的堅決嚴肅處理。

2、實行服務公開承諾制。各地、各部門要牢固樹立“親商、安商、富商”的觀念，改善服務態度，提高服務效率，將服務內容、時限、條件及責任人公示上墻，并印成宣傳材料，免費提供給服務對象，著力營造一個良好的投資環境，為天長經濟建設及社會事業持續快速健康發展做出應有的貢獻。