前言：本站為你精心整理了檔案局檔案管理制度市范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

第一章總則

第一條為加強全市檔案管理，有效地保護和開發利用檔案信息資源，為國民經濟和社會發展服務，根據《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）、《中華人民共和國檔案法實施辦法》（以下簡稱《檔案法實施辦法》）、《*省檔案管理條例》以及有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱檔案，是指過去和現在的國家機構、社會組織以及個人從事政治、軍事、經濟、科學、技術、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條本市行政區域內的國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織（以下統稱各單位）以及個人應當遵守本辦法。

第四條各級人民政府應當加強對檔案工作的領導，把檔案事業的建設列入國民經濟和社會發展計劃，保證檔案管理機構、人員編制和發展檔案事業所需經費的落實。

第五條檔案工作實行統一領導、分級管理的原則，維護檔案完整與安全，便于社會各方面的利用。

第六條市、縣(區)檔案局負責履行同級人民政府檔案行政管理部門的職責，業務上接受上級檔案行政部門的監督和指導。

第七條國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織以及個人都有維護檔案的完整、準確與安全的義務。

第二章檔案機構及其職責

第八條市、縣（區）檔案行政管理部門主管本行政區域內的檔案事業，其主要職責是：

（一）貫徹執行檔案工作的法律、法規和方針政策；

（二）制定本行政區域內檔案事業發展規劃和檔案工作規章制度，組織實施、推行檔案管理標準；

（三）對本行政區域內的檔案館及其他單位的檔案工作進行監督和指導；

（四）組織并指導本行政區域內的檔案理論與科學技術研究、檔案保護、檔案宣傳教育和檔案人員培訓工作；

（五）監督檢查本行政區域內檔案法律、法規的實施，依法查處違反檔案法律、法規的案件。

第九條鄉（鎮）人民政府和城市街道辦事處應當建立檔案室，配備專（兼）職檔案工作人員負責本機關的檔案收集、整理、保管和利用工作，并對所屬單位以及村（居）民委員會的檔案工作實行監督和指導。

村（居）民委員會應當指定人員負責檔案的收集、整理、保管和利用工作。

第十條機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案機構或者檔案工作人員，負責統一管理本單位的檔案，并對所屬機構的檔案工作實行監督和指導，業務上接受同級和上級檔案行政管理部門的監督和指導。

第十一條各級各類檔案館的設置：

（一）各級國家檔案館按縣（區）以上行政區域設置，由同級人民政府批準；

（二）專門檔案館、部門檔案館的設置，應當按省人民政府檔案行政管理部門統一規劃，經同級人民政府檔案行政管理部門審核同意，報同級人民政府批準；

（三）大中型企業和高等院校設置企業或事業檔案館，由企業自主決定或者經其主管部門批準，報省人民政府檔案行政管理部門備案。

第十二條各級各類檔案館的職責范圍：

（一）各級國家檔案館負責接收、收集、整理、保管和提供利用其分管范圍內各歷史時期的所有門類和各種載體的檔案，集中向社會提供利用黨政機關已公開現行文件；

（二）專門檔案館負責接收、收集、整理、保管和提供利用某一專門領域或者某種特殊載體形態的檔案；

（三）部門檔案館、企事業單位檔案館負責收集、整理、保管和提供利用本部門或者本單位及其所屬單位形成的檔案。

第三章檔案的收集

第十三條單位及其工作人員在公務活動中形成的，按照國家和檔案行政管理部門規定應當歸檔的各種載體的文件材料，由本單位文書或者業務部門收集整理，定期移交單位檔案機構或檔案工作人員集中管理，任何部門和個人不得據為己有、拒絕歸檔或自行銷毀。

國家規定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。

嚴禁偽造檔案。

第十四條本行政區域內舉辦重大的政治、經濟、科學、技術、教育、文化、體育、外事、宗教等活動和重要人物、杰出人物在其公務活動中形成的對國家和社會有保存價值的檔案，承辦單位應當做好收集、整理工作，并在活動結束之日起3個月內向同級國家檔案館移交。

特別重大的活動，承辦單位應當按省人民政府有關規定，通知市、縣（區）檔案局派專人進行錄像、攝影。

第十五條市、縣（區）重點建設項目、重大科學技術研究和技術改造項目，在竣工驗收、鑒定時，須有同級檔案行政管理部門和有關主管部門對其檔案進行驗收；國家、省確定的項目，其檔案的驗收按國家有關規定執行。

各單位的建設工程、科學技術研究、技術改造和重要設備更新等項目驗收、鑒定時，須有本單位檔案工作人員參加。

第十六條有下列情形之一的，有關單位和個人應當做好檔案收集工作，并通知當地檔案行政管理部門，接受有關檔案工作的指導和監督：

(一)行政區劃變動的；

(二)機構設立、變更或者撤銷的；

(三)組織實施重點建設項目(工程)、重大科學技術研究項目以及重大普查活動的；

(四)舉辦或者承辦本行政區域內有重大影響活動的；

(五)發生其他重大事件的；

(六)發現重要、珍貴檔案和資料的。

第十七條各單位應依照下列規定，按期向有關檔案館移交檔案和與檔案有關的資料，并辦理交接手續：

（一）列入市國家檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿十年，向市國家檔案館移交；

（二）列入縣（區）國家檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿五年，向縣（區）國家檔案館移交；

（三）列入專門檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起六個月內向專門檔案館移交；

（四）列入部門檔案館或者企業、事業單位檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起至次年六月底前向部門檔案館或者企業事業單位檔案館移交。

因特殊情況需要提前或者延遲移交期限的，應當經同級檔案行政管理部門審查同意，延遲期限不超過五年。

（五）市、縣（區）各級凡具有行政管理職能和社會公益服務職能的機關、群眾團體、企業事業單位，都要按要求向同級國家綜合檔案館已公開現行文件利用中心報送本單位制發的已公開的現行文件。

第十八條列入有關國家檔案館接收范圍的機關、團體、企業事業單位或者其他社會組織撤銷或者合并，在撤銷或者合并之前，必須對全部檔案進行整理，經檔案行政管理部門同意，向有關國家檔案館移交或者由有關機關代管。

非檔案館接收范圍的單位撤銷或者合并時，其檔案可由主管部門代管，也可向檔案館寄存。

第十九條國有企業發生改制、拍賣等資產與產權變動或者依法破產時，應當依照國家有關國有企業資產與產權變動檔案處置的規定辦理檔案移交工作。

中外合資（合作）經營企業終止、解散后，檔案交由原中方保存或者向當地國家檔案館移交。外資企業終止、解散后檔案的處置，依照國家有關外資企業檔案管理的規定辦理。

第二十條各級國家檔案館可以向社會征集、征購對國家和社會具有保存價值的檔案。鼓勵單位和個人自愿向國家檔案館捐贈檔案，或委托代管。

第四章檔案的管理

第二十一條各級各類檔案館和單位應當建立健全科學的檔案管理制度，使用符合國家標準的檔案用品及裝具，保證檔案的安全。對重要的、珍貴的檔案應采取特殊的保護措施。

禁止在危房和有重大火災隱患以及沒有防護設施的環境中保管檔案，對破損、散失的檔案應當采取措施進行搶救。

對不具備保管條件，可能導致檔案不安全或者嚴重損毀的，按照下列規定處理：

(一)列入檔案館接收范圍的，經同級檔案行政管理部門核實后，由有關檔案館提前接收進館；

(二)屬于集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的，檔案行政管理部門應當督促檔案保管者改善其保管條件，或者經協商同意后，向國家檔案館寄存、捐贈或者出賣。

第二十二條各級各類檔案館可以按合同的約定向社會開展代保管檔案服務。

第二十三條各級各類檔案館(室)應當定期對檔案進行鑒定，對失去保存價值的檔案列出銷毀清冊，按照國家有關規定報經批準后予以銷毀。嚴禁擅自銷毀檔案。

第二十四條各級各類檔案館(室)對保密檔案的管理和利用，密級的變更和解密，必須依照國家有關保密規定辦理。

第二十五條屬于國家所有的檔案，任何組織和個人都不得出賣。因工作、科研等需要，經省檔案行政管理部門審查批準，可以贈送、交換、出賣檔案復制件。國有企業事業單位因資產轉讓需轉讓有關檔案的，按照國家有關規定執行。

非國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案，可以向國家檔案館捐贈、寄存或出賣。向國家檔案館以外的單位或者個人出賣、轉讓或贈送的，按照國家有關規定，須經縣級以上檔案行政管理部門批準。

第二十六條單位和個人需要攜帶、運輸、郵寄國家所有的、集體和個人所有的對國家和社會具有保存價值的檔案及其復制件出境的，按照《檔案法實施辦法》和《*省檔案管理條例》的規定辦理。

第二十七條單位因撤銷、變更，檔案管理權發生變化的，應當報同級檔案行政管理部門備案；發生爭議的，由同級檔案行政管理部門做出決定。

第五章檔案的利用和公布

第二十八條各級國家檔案館所保存的檔案，應當按《檔案法》、《檔案法實施辦法》和《*省檔案管理條例》的有關規定，分期分批地向社會開放，并同時公布開放檔案的目錄。

第二十九條各級國家檔案館應當建立檔案目錄中心，并定期向上級檔案目錄中心報送檔案資料目錄，為檔案利用者提供現代化的檢索服務。各專門檔案館、部門檔案館以及其他檔案機構（檔案室）應當定期向縣級以上國家檔案館報送檔案資料目錄，逐步實現檔案信息資源共享。各級各類檔案館應當配備編研人員，加強檔案的研究整理，采取各種形式開發檔案信息資源，有計劃地組織編輯出版檔案史料，在不同的范圍內發行并提供社會利用。

第三十條檔案的利用是指對檔案的閱覽、復制和摘錄。

需要利用檔案館保存的已開放檔案或已公開現行文件的，應當持有介紹信或者工作證、身份證等合法證明；需要利用檔案館保存的未開放檔案的，須經保存該檔案的檔案館同意，必要時還須經同級人民政府檔案行政管理部門審查同意。

需要利用機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案機構保存的尚未向檔案館移交的檔案，須經檔案保存單位同意。

外國人或者外國組織利用已開放的檔案，按照國家有關規定執行。

第三十一條向檔案館移交、捐贈、寄存檔案的單位和個人，對其檔案享有優先利用權，并可對檔案中不宜開放利用的部分提出限制利用的意見，檔案館應當維護其合法權益。

第三十二條任何單位或者個人利用檔案的，必須遵守國家有關規定，不得擅自抄錄、復制檔案或泄露檔案內容，不得涂改、偽造、損毀、丟失檔案。利用已經開放的檔案，不得侵犯他人的合法權益；利用涉及知識產權的檔案，應當征得知識產權所有者的同意。

第三十三條各級各類檔案館應當為社會利用檔案創造便利條件，對提供社會利用的檔案，可以按照國家或者省、市人民政府檔案行政管理部門會同價格行政管理部門制定的收費標準收取費用。

第三十四條檔案的公布是指通過《檔案法實施辦法》第二十三條規定的形式首次向社會公開檔案的全部或者部分原文，或者檔案記載的特定內容。

屬于國家所有的檔案，由國家授權的檔案館或者有關機關公布。集體或者個人所有的檔案，檔案所有者有權公布，但應當遵守國家有關規定。任何單位或者個人所公布的檔案不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權益。

對寄存在檔案館的集體或者個人所有的檔案，未經檔案所有者同意，檔案館不得提供給他人利用和公布。

第六章保障措施

第三十五條各級人民政府應當按檔案館藏量和檔案業務工作量將檔案保護費、檔案搶救費、珍貴檔案征集費、檔案宣傳教育費等檔案事業經費納入同級財政預算，統籌安排發展檔案事業所需經費。其中，檔案保護費按館藏總量每卷1元/年計算；檔案搶救費、珍貴檔案征集費根據實際需要，由同級財政列入專項預算撥給。

第三十六條各級人民政府應當根據檔案安全保護工作的需要，搞好檔案安全保護設施的建設。

第三十七條各單位應當依法為檔案的收集、整理、保管和利用提供必要的條件，保障檔案工作的開展。

第三十八條縣級以上人民政府應當把地方國家檔案館建設納入地方固定資產投資計劃。檔案館建筑應當符合國家規定的檔案館建筑設計規范要求。

各級各類檔案館(室)應當配置檔案管理必需的設備，逐步運用現代化技術管理檔案。

第三十九條新建、改建、擴建各級各類檔案館，應符合《檔案館建筑設計規范》及國家有關規定，方可按照基本建設程序辦理其他手續。

第四十條檔案工作人員必須忠于職守，遵守紀律，應當具備檔案現代化管理以及相關專業知識，符合條件的檔案專職人員方可取得相應的檔案技術職稱。未受過檔案專業知識教育的檔案工作人員，須經縣級以上人民政府檔案、人事行政管理部門培訓合格，方可上崗。

第四十一條鼓勵中外組織和個人通過捐贈、捐助或者其他形式支持本市檔案事業的發展。

第七章獎勵與處罰

第四十二條有下列事跡之一的，縣級以上人民政府及其檔案行政管理部門和有關部門應給予表彰、獎勵：

（一）在檔案收集、整理、保護和現代化管理方面成績顯著的；

（二）在檔案宣傳、教育和業務指導工作中成績顯著的；

（三）在檔案的科學研究中做出重要貢獻的；

（四）開發利用檔案信息資源取得重大社會效益和經濟效益的；

（五）向國家捐獻重要或者珍貴檔案的；

（六）熱心資助檔案事業發展事跡突出的；

（七）舉報、制止檔案違法行為、查處檔案違法案件表現突出的；

（八）其他對檔案事業的發展作出突出貢獻的。

第四十三條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、行政監察部門或者其他主管部門責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分：

(一)將公務活動中形成的應當歸檔的文件、資料據為己有，拒絕交檔案機構、檔案工作人員歸檔的；

(二)不按照國家有關檔案技術規范要求歸檔或者不集中統一管理檔案的；

(三)拒不按照國家規定向國家檔案館移交檔案的；

(四)違反國家規定擅自擴大或者縮小檔案接收范圍的；

(五)不按照國家規定開放檔案的；

(六)明知所保存的檔案面臨危險而不采取保護措施，造成檔案損失的；

(七)檔案工作人員、對檔案工作負有領導責任的人員玩忽職守，造成檔案損失的；

(八)檔案專職工作人員未按規定取得培訓合格證書上崗的；

（九）對已報損毀、丟失的檔案未作及時認定的。

有前款第（一）項、第（六）項、第（七）項違法行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條根據《*省檔案管理條例》第三十八條規定：國家檔案館庫房屬二級以上危房或者有重大火災隱患，同級人民政府應當采取整改措施而未采取整改措施，造成重大損失的，依法對同級人民政府主要負責人或者分管負責人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、行政監察部門或者其他主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)損毀、丟失屬于國家所有的檔案的；

(二)擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的；

(三)涂改、偽造檔案的；

(四)違反《檔案法》第十六條、第十七條規定，擅自出賣或者轉讓檔案的。

在利用檔案館的檔案中，有前款第(一)項、第(二)項、第(三)項違法行為的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以根據有關檔案的價值和數量，對單位處以1萬元以上10萬元以下罰款，對直接責任人員處以500元以上5000元以下罰款；造成損失的，責令賠償損失。

企業事業單位或者個人有第一款第（四）項違法行為的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以根據有關檔案的價值和數量，對單位處以1萬元以上10萬元以下罰款，對直接責任人員處以500元以上5000元以下罰款；有違法所得的，沒收其違法所得；并可以按照《檔案法》第十六條的規定征購所出賣或者贈送的檔案。

第四十六條攜運禁止出境的檔案或者其復制件出境的，按《*省檔案管理條例》第四十條處理。

第四十七條檔案行政管理人員在進行執法監督時，應該出示行政執法證件。

第四十八條拒絕、阻撓、妨礙檔案行政執法人員依法執行公務，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由*機關依法處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。