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為推進公共財政改革，確保義務教育經(jīng)費投入，切實加強教育經(jīng)費管理，不斷提高教育資金使用效益，根據(jù)《國務院關(guān)于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制的通知》（國發(fā)號）及省、市相關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本暫行辦法。

一、指導思想

加強政府對教育工作的領導，落實“以縣為主”的教育管理體制。通過改革教育經(jīng)費管理方式，規(guī)范學校收支行為，確保教育經(jīng)費專款專用，促進全區(qū)教育事業(yè)持續(xù)健康和諧發(fā)展。

二、管理方式

在保持單位“會計主體、資金所有權(quán)、使用權(quán)、財務管理職能、財務統(tǒng)計職能和內(nèi)部理財機制”不變的前提下，全區(qū)各學校財務收歸區(qū)教體局統(tǒng)一管理，實行“校財局管校用”，由區(qū)教體局開設教育經(jīng)費專戶，按照“賬戶統(tǒng)設、工資統(tǒng)發(fā)、集中收付、統(tǒng)一核報、規(guī)范管理”的原則進行統(tǒng)一管理。

三、預算編制

區(qū)直學校各項收支統(tǒng)一納入?yún)^(qū)教體局實行“以校為單位”、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學、公辦幼兒園實行“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位”的部門預算管理。

四、管理辦法

（一）調(diào)整管理體系

1、成立“教育會計核算中心”（以下簡稱核算中心）。負責按財務制度規(guī)定審核原始憑證；辦理學校資金結(jié)算；核算、監(jiān)督、管理學校財務收支；按照會計制度規(guī)定保管會計檔案資料；定期編制報送各類財務報表。具體業(yè)務在區(qū)教體局的領導下，接受區(qū)財政局、審計局的指導和監(jiān)督。

2、取消單位會計崗位，區(qū)直學校、仙來學校、通濟小學、石洲小學、北崗中學設置報帳員1名，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）中學設置報帳員1名，所有小學及公辦幼兒園設置助理報帳1名。報帳員負責編制單位年度綜合預算；向區(qū)財政局領用、核銷票據(jù)，進行收入報解；審核票據(jù)；向核算中心領取并妥善保管備用金；定期向核算中心報收支賬；登記收支、往來款、固定資產(chǎn)等各類備查賬；做好本單位工資發(fā)放、增減變動工作及報表報送工作。

（二）調(diào)整管理模式

1、賬戶統(tǒng)設。撤銷全區(qū)中小學校原在銀行開設的所有賬戶，在教育會計核算中心設立獨立的教育專戶，統(tǒng)一核算各單位財務收支。

2、工資統(tǒng)發(fā)。教職工工資仍然按原渠道由區(qū)財政統(tǒng)一發(fā)放。

3、集中收付。（1）經(jīng)費收入管理：預算內(nèi)正常教育事業(yè)費、義務教育改革的專項資金，由區(qū)財政局撥到教育核算中心賬戶統(tǒng)一管理。預算外收入（包括收費收入、捐贈收入、代辦業(yè)務手續(xù)費收入、經(jīng)營收入、其他收入等）、代收費（課本費、作業(yè)本費等）由學校直接繳入財政歸集專戶。（2）經(jīng)費撥付管理：統(tǒng)發(fā)工資按現(xiàn)行渠道直達個人賬戶，其他人員經(jīng)費和公用經(jīng)費等由區(qū)財政局按年度預算及時間進度撥付到核算中心帳戶，學校統(tǒng)一到核算中心報賬。

4、統(tǒng)一核報。各單位所有財務收支均由核算中心統(tǒng)一辦理，統(tǒng)一按照財務制度要求進行分戶核算。單位報賬員按照《教育會計核算中心管理暫行辦法》和《教育會計核算中心報賬制度》等規(guī)定向核算中心領取核定的備用金，并按規(guī)定時間向核算中心報賬，核算中心進行統(tǒng)一核算。

5、規(guī)范管理。（1）嚴格預算管理。各中小學、其他教育單位按照區(qū)財政局綜合預算編制辦法，結(jié)合實際情況編制年度綜合預算，經(jīng)區(qū)教體局審核后，由區(qū)財政局批復，學校預算指標一經(jīng)批復不得隨意調(diào)整。（2）嚴格支出管理。各單位工資福利性支出，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放。區(qū)教體局要加強對學校工資福利性支出的管理，并接受區(qū)財政局監(jiān)督?；窘ㄔO（專項）項目，應嚴格執(zhí)行國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定，實行“專戶管理、封閉運行、?？顚Ｓ谩薄９こ讨С鲇身椖繂挝话垂こ踢M度提出申請，經(jīng)區(qū)教體局審核、區(qū)財政局復核后，由教育會計核算中心直接將款項撥付到項目單位指定的賬戶。凡屬區(qū)政府采購目錄范圍內(nèi)的采購支出，各學校要列出采購清單及金額，由區(qū)教體局審核后送區(qū)財政局，按政府采購程序辦理。

五、工作要求

（一）各學校及其他教育單位要高度重視與支持教育經(jīng)費集中核算管理工作。移交前嚴禁轉(zhuǎn)移教育資金，嚴禁突擊亂發(fā)錢。

（二）各單位要認真清理債務，每年安排一定經(jīng)費償還債務。今后不得隨意舉債，如確需舉債要嚴格實行報告審批制度。要進一步規(guī)范操作，在教育經(jīng)費集中核算管理實施過程中不得使用非正式票據(jù)、私設小金庫、擅自開設銀行賬戶、坐收坐支等，違者將嚴格追究主要負責人及相關(guān)人員責任。