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為建立和完善我鎮城鄉社會救助體系，保障我鎮農村村民基本生活，根據省政府《關于完善城鄉社會救助體系的意見》（府發號），省民政廳、省財政廳《關于建立農村居民最低生活保障制度的實施意見》（民發號）和市政府《關于印發新市農村村民最低生活保障暫行辦法的通知》（府發號）、《中共水區委辦公室、水區人民政府辦公室關于對農村低保申報審批實行鄉鎮（辦）黨政一把手負責制的實施意見》（黨辦發號）文件要求，現就做好我鎮農村低保工作有關事項規定如下：

一、嚴格執行保障標準

我區農村低保標準為每人每年1200元，即每人每月100元；確定為常補對象的每人每年增加120元，即每人每月增加10元。按家庭實際收入核定的原則。

二、認真審核申報條件

享受農村低保必須同時具備下列條件：1、持有鎮農業戶口的農村村民。2、共同生活的家庭成員人均收入低于我區農村低保標準。3、實際生活水平低于我區農村低保標準。

三、為推進我鎮農村低保工作的幾點要求

在農村，由于現在推行的最低生活保障制度替代了以前推行的特困救助制度，農民對此會更加敏感。因此，必須嚴明工作紀律，規范運作行為。力求應保盡保，按照“三查、三評、三公示”的程序辦理，確保困難群眾的基本生活，確保保障金用于最困難，最需要幫助的對象上。

1、加強領導

一是鎮政府成立農村低保審核領導小組組成。

二是村委應成立評議小組，由村委書記任組長，成員由村委干部、村小組長和各自然村的黨員代表、群眾代表組成，負責對申請低保對象的家庭進行調查摸底和評議等工作。

2、嚴格“三榜公示”制度，嚴懲人情保現象

一是建立調查、審查、審核、審批簽名制度，各村委行政主要負責人以及調查人、審查人、審核人、審批人均要在審批表或調查表簽名，實行誰主辦、誰負責。對低保工作人員和村干部的優親厚友、違規違紀行為要嚴厲查處，杜絕“人情保”、“關系保”和以低保金抵扣歷年欠費等違規行為的發生，確保低保金真正下發到低保對象手中，對因工作不到位、調查不實、清查不力而導致仍有明顯不符合低保條件的對象在繼續享受低保，或者將明顯不符合低保條件的對象納入低保范圍的村委，將在全鎮范圍內進行通報，情節嚴重的由鎮督查領導小組報鎮紀委監察部門嚴肅處理。

二是個別村委干部利用職權優親厚友，如提高符合低保條件親友的補助金，而降低其他對象的補助金，有些村委干部把明顯不符合條件的對象納入低保，人情保、關系保問題雖然比例較小，但影響大，群眾有意見，部分村委對“三榜公示”制度執行不到位，沒有做到公平、公正，有的村委只公布在村委會門口，不公布到自然村；有的村委只公布低保對象名單，而不公布低保金額；有的村委公榜的時間不足，上午貼，下午撕。

為杜絕以上情況的出現，村委書記為低保工作主要責任人，對農村低保工作負總責，分管領導為低保工作分管責任人，并要求村委書記、主任各交納低保保證金2000元到鎮政府，主管領導交納低保保證金1000元到村委，如發現干部親屬或不符合條件的對象享受了低保待遇的，每發現一起扣除保證金500元，若保證金被扣完，責任人重新交納低保保證金，對屢教不改的要進行黨紀、政紀處分，情節嚴重的移交司法機關。

3、低保實行動態管理

一是堅持以“三榜公示”為主要形式的群眾監督，鎮、村、組三級應建立永久性公示欄，并規定公示的內容，不執行公示制度的堅決要嚴肅查處。完善動態管理機制，做到低保對象有進有出，低保金有升有降，對符合低保條件的困難戶，按規定程序及時納入低保范圍，對不符合條件的，應及時取消低保待遇，做到應保盡保，應退則退。

二是請各村委在3月23日前對本村委的低保戶進行自查并張榜公布到村小組，將結果上報鎮民政所。3月底，鎮政府將對上報結果進行核查，并將納入年終目標考核。