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位于市西南部，距90公里，屬邊遠山區，全縣轄16個鄉鎮，317個行政村，總人口54萬人，育齡婦女10.8萬人。

今年以來，縣委、縣政府高度重視人口和計劃生育工作，各級各部門齊抓共管、綜合治理，計劃生育系統廣大干部職工實干干實、開拓創新，全面開展省級計劃生育優質服務縣創建活動，人口和計劃生育工作呈現出了前所未有的良好發展態勢。現將今年以來的人口和計劃生育工作情況匯報如下：

一、縣委、縣政府高度重視創優工作

(一)大力支持，創造環境。

年初，縣委、縣政府要求各級要叫響“縣創優質服務縣、鄉(鎮)創優質服務鄉(鎮)、村創優質服務村、整體工作創一流”的口號，明確提出了年度人口和計劃生育工作爭創省級計劃生育優質服務縣的工作目標。在組織領導上，縣委調整了計劃生育領導小組，縣委書記劉培中親任組長，縣長吳寧軍任常務副組長，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長直接對縣委書記和縣長負責，形成一把手抓一把手，一級抓一級，層層抓落實的親自抓、負總責工作機制。在政策推動上，縣委、縣政府始終把人口和計劃生育工作放在心上，抓在手上，落實貫徹到各項工作中。一切涉農政策緊緊圍繞人口和計劃生育工作，各項工作督查都把人口和計劃生育工作納入重要內容，每次大型會議必講人口和計劃生育工作，預算投入上優先保證人口和計劃生育工作經費。在工作方法上，大力支持縣計生委的工作，計生委需要出臺什么措施，縣委、縣政府就出臺什么措施;需要解決什么問題，一般情況下現場辦公，隨時加以解決。在召開全縣人口和計劃生育工作會議之前，縣委常委會在聽取計生委工作匯報時，計生委建議縣委、縣政府出臺11個文件，在聽取匯報后全部出臺。計生工作會議，所有常委以上領導全部出席。在工作思路上，縣委、縣政府明確提出了年要創建全省計劃生育優質服務縣，并要求一舉成功。在全縣以創建計劃生育優質服務鄉鎮為載體創建優質服務縣，以創建優質服務村為載體創建優質服務鄉鎮。縣計劃生育領導小組成員單位與各鄉鎮已形成互動關系，出臺了對計劃生育戶的優先優惠政策，縣委、縣政府始終把這些政策的兌現和落實納入目標責任書之中，形成了政府牽頭、部門互動、鄉村主體的創建體系。在隊伍建設上，縣委、縣政府專門出臺了《關于進一步加強計劃生育干部隊伍建設的意見》(嵩發24號文件)，高度重視計劃生育干部的培養，在提拔和使用上對計生干部高看一眼、厚愛一層，3月份科局級干部干部調整中有9名縣、鄉計生干部被提拔重用;重視村級計生管理員的選拔和作用發揮，借助年初村民委員會換屆，由各鄉鎮計生辦篩選摸底，挑選出年齡35歲以下、初中以上文化程度，有責任心的女性同志報鄉鎮黨委，確定為村委候選人。如果選舉不上，是黨員的進村支部;不是黨員的選舉過后，強制配備，以健全計生隊伍。在經費投入上，縣委、縣政府在財政十分緊張的情況下，今年又增加計生經費100萬元，劃撥50萬元獨生子女專項經費，同時規定各鄉鎮“凡是投入不到位的，一律不能推薦為先進”。

(二)強化工作措施，嚴格兌現獎懲。

縣委、縣政府出臺專門文件落實省委組織部、省人口計生委、省人事廳關于干部使用中計劃生育的審查意見，將計劃生育工作情況和領導干部家庭實行計劃生育情況納入提拔、使用、交流的否決項目，同時與本單位的經濟利益掛鉤，主要出臺了三項措施：

一是重新修訂了《人口和計劃生育工作獎懲辦法》，明確了具體獎勵辦法以及實施通報批評、重點管理、黃牌警告、一票否決的條件。規定：在省市優質服務縣驗收中，任意一項指標完不成者，縣委、縣政府扣撥該鄉鎮經費2萬元;任意兩項指標完不成者，扣撥該鄉鎮經費3萬元;完不成三項指標，影響優質服務縣創建的扣撥經費5萬元，并實施“一票否決”。縣直單位凡發現計劃外出生一例的扣減經費2萬元，計劃外出生二例的實施黃牌警告，計劃外出生三例以上的實施“一票否決”，并按照男方單位負主要責任，女方單位負次要責任的原則，給單位一把手和主管領導一定的黨政紀處分，取消當年一切評獎評優資格。

二是縣委、縣政府出臺了《關于黨員干部違反計劃生育政策案件調查處理的規定》，明確規定黨員干部違反計生政策案件查處責任。對反映一般黨員及干部職工違反計生政策的案件，縣計生委可直接立案查處;對反映副科級以上黨員干部違反計劃生育政策的案件，縣計生委要在將舉報材料(或案情摘要)呈報縣政府主管領導審批的同時，報縣紀委、縣委組織部備案，聯合進行查處。對違反計劃生育政策的黨員干部，不能以征收或罰款代替黨政紀處分，要按照《河南省人口與計劃生育條例》拿出黨、政紀處理意見，由有關部門予以落實。為防止個別同志已經過計生部門處理，在考核、提拔時又拿出這樣那樣的證件，證明自己不違反計劃生育政策，文件規定：凡已接受過計劃生育處理的黨員干部，對其以后再提供的所有相關證件一概不予認定，組織部門一律不提拔使用。

三是為了解決干部職工非法收養問題，縣委、縣政府出臺了《關于黨員干部收(寄)養子女問題苦干規定》。規定收養一孩需持縣計生委出具的《婚育情況證明》，向民政部門申請辦理《收養證》;因特殊原因，確需收養二孩及二孩以上子女的，一般干部職工由民政局、計生委、公安局召開聯席會議研究，鄉科級領導干部由縣委常委會議研究同意。對公安部門在辦案過程中涉及的查找不到親生父母的被拐賣嬰兒，由公安局、計生委、民政局召開聯席會議，研究確定寄養人。凡不按上述規定履行相關收(寄)養手續而收(寄)養子女的，無論有無相關證件，一律視為非法收(寄)養，由有關部門按照相關政策履行經濟處罰、節育措施、黨政紀處理手續。在推動信訪工作健康發展、維護群眾合法權益上，縣委、縣政府明確提出，凡發現一起因工作不當引起越級、集體上訪的，縣委、縣政府給予“重點管理”，兩起的給予“黃牌警告”，三起及以上的實施“一票否決”。同時，嚴格落實領導干部離職審計制度，確定后備干部、提拔使用上嚴把計生關，去年以來有65人因計劃生育原因被取消后備干部資格，失去提拔使用機會。