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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入實踐科學發展觀，堅決落實國家局、省局、運城市局及市政府有關應對金融危機、保增長、擴內需、調結構的各項措施，發揮工商行政管理職能，充分調查了解企業實際困難和需求，采取有效措施幫扶企業，進一步優化企業發展環境，切實為企業解決困難，減輕負擔，渡過難關。

二、調研范圍、方式

此次調研幫扶活動的范圍是在我局注冊登記的所有企業，及上級工商部門登記住所在永濟轄區的企業。重點幫扶對象是在我局登記的私營公司、內資公司、內資法人企業和受國際金融危機影響，生產、經營有困難的其他企業。

各幫扶組要加強領導、認真組織、立足工商職能，采取走訪座談、問卷調查等方式，詳細了解金融危機對企業的沖擊和影響，認真聽取企業的建議和呼聲，主要對調研對象進行五個方面的了解：

1、調查了解企業基本經營情況；

2、調查了解企業在國際金融危機中受到的沖擊和影響；

3、調查了解企業目前已經采取哪些應對措施；

4、調查了解企業需要工商部門提供哪方面的幫扶措施；

5、調查了解企業需要其他方面的幫扶措施，以便向市政府及其他單位匯報問題；

三、領導組織機構及各組分片情況

1、領導組織機構

組長：**

副組長：**

**副局長

**紀檢組長

辦公室主任：**

領導組辦公室設在企業監管股。

成員：各股（室）、所（隊）、協會負責人

2、各組包片情況

全局抽調100名干部職工分八個調研幫扶組，挑選1000戶企業，進行調研幫扶，各組組長負責將本片所幫扶企業落實到人，每人10戶企業。

第一組**（副局長）包片城北轄區200戶企業（20人）

組長：**副組長：*

成員：**

第二組**（副局長）包片栲栳轄區50戶企業（5人）

組長：*

成員：*

第三組**（副局長）包片于鄉轄區60戶企業（6人）

組長：*副組長：*

成員：*

第四組*（副局長）包片城西轄區120戶企業（12人）

組長：*副組長：*

成員：*

第五組*（副局長）包片南城轄區120戶企業（12人）

組長：*

成員：*

第六組*（副局長）包片蒲州轄區80戶企業（8人）

組長：*

成員：*

第七組*（紀檢組長）包片城東區250戶企業（25人）

組長：*

成員：*

第八組*（紀檢組長）包片卿頭轄區120戶企業（12人）

組長：*

成員：*

四、幫扶主要內容

全局干部職工要認真貫徹落實國家局、省、市政府應對金融危機的文件精神，按照國家工商總局《關于在20**年度企業年檢中做好幫扶企業工作的通知》和市局去年出臺的“五幫”22條意見，視企業困難如自己的困難，扎實開展五幫服務：

1、幫助企業加快創業發展

推行預約服務、上門服務和延時服務。對屬于中央和地方為擴大內需確定的重大投資項目，招商引資項目和增資、改制企業要開辟“綠色通道”，組織專人提供跟蹤服務；鼓勵民間投資興辦企業，積極推進平等準入；對注冊資金實行分期到位，且守法經營，確因資金緊張無法按期、按約定方式出資的公司，允許在國家局規定的范圍內延長出資期限、增加出資期次和變更出資方式；對農民合作經濟組織從事的行業或經營項目在法律法規允許的范圍內從寬掌握；認真執行國家再就業優惠政策，扶持下崗人員、復轉軍人、殘疾人和高校畢業生就業，鼓勵以創業帶動就業。

2、幫助企業解決融資困難

充分發揮動產抵押職能，積極為各類企業和經濟實體辦理動產抵押登記，幫助盤活資產；按照《工商行政管理機關版權出質登記辦法》、《股權出資登記管理辦法》，開展股權出質和股權出資登記服務，為我市低成本、多渠道融資發展提供幫助；鼓勵投資人以知識產權等非貨幣財產出資設立企業。

3、幫助企業開展市場競爭

支持企業培育自主商標，鼓勵、引導、幫助企業申請注冊商標和申報認定馳名、著名商標，全力打造一批成長性好、發展空間大、帶動性強的品牌企業；發揮商標與廣告的互動作用，幫助企業搞好廣告策劃、實施廣告戰略，提高企業商標的知名度，擴大市場份額；支持我市企業申報全國、全省“守合同、重信用”企業和爭創全省百家信用企業。

4、幫助企業維護合法權益

嚴厲打擊假冒侵權行為，保護我市著名商標和注冊商標持有企業的合法權益；進一步凈化市場環境，促進企業公平競爭，為企業發展營造良好的市場環境；充分發揮消費者協會和12315消費者投訴舉報中心的作用，營造安全健康的消費環境，降低消費風險，提高消費信心，促進全市消費較快增長。

5、幫助企業規范經營行為

嚴格控制對企業的各類監督檢查，除落實日常巡查制度和上級安排組織的專項檢查，以及處理舉報案件外，不得進入企業檢查；對各類企業集團、商品交易市場以及下屬企業比較集中的單位，實行上門年檢（驗照）；對于生產經營暫時出現困難的個體戶、私營企業，在年檢驗照等方面予以支持，減免年檢費用。

五、調研幫扶措施

全局廣大干部職工要在這次幫扶活動中，站在踐行科學發展觀的高度，身體立行，發揮各方面的聰明才智，動員各方面的力量和資源，為企業幫困解難，做好以下幾方面工作：

1、謀劃一個點子

要深入廣大企業，與企業共同探討面臨的最大困難是什么？制約企業發展的瓶頸在哪里？充分調查研究，幫助企業出謀劃策，找出解決問題的可行辦法，發揮工商人的職能優勢和聰明才智，謀劃一個金點子，拿出一個有價值的調研報告，需要上報政府和有關職能部門解決的，積極幫扶企業上報政府和協調有關職能部門解決。

2、幫扶一件實事

幫扶人員要深入企業，為一個企業至少辦理一件實事，無論是幫扶企業完善市場主體資格，辦理工商手續、年檢手續還是針對企業內部管理中存在的問題，提出商標、廣告、合同管理等方面的合理化建議，還是在企業簽約、談判中提供市場主體信息、企業信用等級信息等法律法規咨詢服務，爭取在力所能及的范圍內，為企業多辦實事，多辦好事提供實實在在的幫扶，和企業建立一個良好的監管關系。

3、開通一個熱線

市局將結合政務值班電話，實行24小時值班，接聽企業的咨詢和意見，對企業提出的各種問題在職能范圍內認真辦理，幫扶企業熱線電話：8023160。

4、建立一個通道

各幫扶組要開辟一個企業到工商部門辦理各種手續的綠色通道，積極為企業辦理各種工商手續，法律沒有明文禁止的事項，一般不給企業設置門檻，為廣大企業提供一個高效便捷的辦事環境，提高工作效率，提升服務質量。

5、完善一個機制

對企業提出的一般性問題，幫扶人員依照首辦責任制的要求，積極予以解決；對共性或有代表性的問題，及時上報領導組辦公室統一協調解決，或由領導組向上級和政府部門反映解決。

六、調研幫扶活動步驟

此次活動總體時間安排從20**年4月至6月底，共分三個階段：

第一階段：安排部署階段（4月20日至4月27日）

組織機關干部職工學習相關的業務知識，學習《運城市工商局千名干部進萬家企業調研幫扶活動實施方案》，學習《永濟市工商局百名干部進千家企業調研幫扶活運實施方案》。

第二階段：具體實施階段（4月28日至6月15日）

市局班子成員包片包組，各調研幫扶組將各組人員以每人不少于10戶企業落實到人調研幫扶。各組要做到包戶到人、明確責任，積極主動開展幫扶活動。

各小組集中工作力量、發揮職能作用，按照實施方案的工作內容和要求，廣泛、近距離地接觸企業、深入企業，傾聽企業呼聲、了解企業實際困難和實際需要。立足工商職能，千方百計地為企業提供政策、法規咨詢，上門辦照、年檢，改制重組策劃等方面的服務，引導幫助企業渡過難關。

第三階段：督查、總結階段（6月16日至6月30日）

市局要組織督查組，加強對此次活動督促檢查，及時發現工作中存在的問題，確保調研幫扶活動富有成效、落到實處。活動結束后，各小組要寫出調研報告和幫扶活動總結，將企業迫切需要解決的困難和問題及時反映上來。各小組于7月3日前將調研報告、幫扶活動總結和調研活動統計表報送企業監管股。

七、幾點要求

1、加強領導精心組織

各幫扶組要把此次調研幫扶活動作為學習實踐科學發展觀的一項具體舉措切實抓好，要深刻認識當前國際金融危機對我市企業產生的嚴重影響，正確認識當前的經濟形勢，把思想統一到國家局、省局和市委、市政府保增長、保民生、保穩定和促進企業發展的思路上來，進一步增強責任感、緊迫感，增強大局意識、服務意識。

2、強化宣傳形成氛圍

各幫扶組在此次活動中要大造聲勢，利用各種方式充分向社會宣傳此次活動的目的、措施和國家有關政策，樹立工商部門的良好形象。

3、明確職責落實責任

各幫扶組要按照本方案要求，明確責任，確保此次活動扎實深入，取得實效。對在此次活動中分工不明、行動不力、敷衍應付的單位及個人要給予通報批評。

附：

1、運城市工商局千名干部進萬家企業調研幫扶企業活動調查表；

2、運城市工商局千名干部進萬家企業調研幫扶企業活動統計表；

3、各調研幫扶組幫扶企業名單。