高校實施新課改高考方案
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一、新課改高考方案是怎么產生的？
高考關系千家萬戶。為使新課改高考方案貼近我省實際，科學合理，在省政府領導下，早在2005年，省教育廳便組織班子積極開展各項調查研究工作。20*年3月開始設立專項課題，組織省內部分高校、中學的學科專家、教育研究工作者，討論課題研究的指導思想、基本內容和工作方案。廣泛查閱有關文獻資料，收集省內外有關高中新課改和高考改革的信息。20*年8-11月，先后到山東、寧夏、廣東、海南先行一步的省份考察高考改革方案制定情況。同時在省內圍繞“高考改革指導思想、文理分科問題、考試科目設置、會考與高考的關系、高考與綜合素質評價的關系、考試內容與命題改革、錄取方案”等，采用座談、討論和問卷的形式，深入開展調查。這期間，先后召開座談會23次，與會人員達500余人；發(fā)放問卷3800余份。由此形成了《外省基于新課改的高考改革方案情況匯報》和《2009年*省高考改革調研報告》。20*年12月下旬形成了我省2009年高考改革方案討論稿。
為使方案更加科學合理，更能為社會各方面認同，從20*年1月起，由廳主要領導、分管領導和考試院負責人帶隊，又分別到11個設區(qū)市廣泛征求意見，先后召開座談會、論證會25次，與會人員600余人。人員包括市縣教育行政管理人員，中學校長和教師，學生和學生家長，高校和教育研究機構專家，命題專家，派代表和部分省人大代表、省政協(xié)委員。
在意見征詢過程中，社會各界人士對方案的總體思路，特別是分類測試、分層選拔、分批錄取，予以充分肯定，同時也提出了一些具體的修改意見。根據(jù)各方面意見，省教育廳領導班子兩度研究，經過反復征求意見，先后對方案進行了十多次修改，該方案經省政府常務會議和省委常委會研究后，就有關問題又先后召開了4個座談會聽取意見。20*年9月19日省政府正式向教育部報送我省新課改高考方案，11月17日教育部學生司組織全國專家對我省方案進行了論證。根據(jù)論證會上專家的意見和建議，省教育廳再次就有關問題召開了高校的座談會，并深入部分中學進行座談調研，在此基礎上，對方案的個別內容進行了完善。隨后，教育部正式予以批復。20*年4月7日，省政府辦公廳印發(fā)了《*省新課改高考方案》，4月16日省政府新聞辦召開新聞會，向社會公布新課改高考方案。
（一）適應高中新課改的需要。
這次高考改革的直接原因是高中新課改，高中新課改以20*年教育部頒布的《普通高中課程方案（實驗）》和各學科課程標準（實驗）為標志，20*年開始試點，到2009年全國已有10個省（區(qū)、市）進行試點。我省于20*年開始實行高中新課改試點，現(xiàn)已在全省全面實施，與這次改革相配套，需對現(xiàn)行高考制度進行改革。
高中新課改的主要內容和特點是：
①強調知識與技能、方法與過程、情感態(tài)度與價值觀念三維目標的統(tǒng)一，體現(xiàn)課程目標的完整性、全面性；
②重視學生有差異發(fā)展，尊重學生在學習過程中的自主選擇權，分設必修內容和選修內容，實行模塊式、“走班制”教學和學分制管理；
③建立學生成長記錄和綜合素質評價制度，體現(xiàn)評價的過程性和綜合性。
實施高中新課改后，必然要求高考進行相應改革。教育部頒布的《基礎教育課程改革綱要（試行）》中明確指出：“高等學校招生考試制度改革，應與基礎教育課程改革相銜接”，“要加強對學生能力和素質的考查，改革高等學校招生考試內容，探索提供多次機會、雙向選擇、綜合評價的考試、選拔方式”。
（二）適應高等教育大眾化、高中教育普及化的需要。
這是這次高中新課改和高考改革的深層次背景。目前，我省高等教育已進入大眾化階段、高中教育已進入普及化階段。20*年，我省高考錄取率為75%，高等教育毛入學率超過40%，初中升高中比率超過95%。在這樣的大背景下，一方面，高等教育大眾化后，不同類型的高等院校培養(yǎng)目標差異很大，單一的選拔模式較難適應高校人才選拔和培養(yǎng)的多樣性需要；另一方面，高中教育普及化后，學生個體差異更大，所有的學生參加完全相同科目與內容的考試，對相當一部分學生會造成沉重的學習負擔，也不利于學生在共同基礎上實現(xiàn)有差異發(fā)展，因此需要進一步深化高考制度改革。
三、在制訂新課改高考方案時考慮了哪些因素？
（一）自始至終考慮與高中新課改理念、要求的適應、對接。
（二）正確認識考試公平，正確處理統(tǒng)一考試和有差異發(fā)展的關系，強調樹立“適合的是最好的”的理念。實行“分類測試、分批選拔”的選拔模式，兼顧了學校和學生的差異性，目的是讓適合的人通過適合的考試，選拔到適合自身發(fā)展的學校和專業(yè)，接受適合的教育。
（三）堅持積極穩(wěn)妥的原則，正確處理科學性與操作性、理想與現(xiàn)實可能性的關系。新課改高考方案以現(xiàn)行的“3+綜合（文綜/理綜）”為基礎，同時根據(jù)新課改和實施素質教育的要求，和不同類型學校培養(yǎng)目標的差異，作了局部調整，這種調整堅持充分考慮教育的發(fā)展現(xiàn)狀，充分考慮社會的認同度和承受力，充分考慮社會的誠信和法制水平。
（四）把有利于擴大學生的選擇權和有利于學生減負作為重要原則。學生課業(yè)負擔過重是制約中學實施素質教育的一個重要因素。學生身心愉快、輕裝上陣是實施素質教育在共同基礎上實現(xiàn)有差異發(fā)展的一個前提。新課改高考方案從以下三個方面體現(xiàn)了減負的指導思想：
1．作為新課改高考方案主體的“3＋X”考試，比原來的“3＋X”考試內容有所減少。
2．分類設置考試科目，讓學生根據(jù)自己的實際情況自主選擇，量力而考。根據(jù)歷年的情況，能夠考上第一類學校的學生約為3萬人左右，僅占每年在*高考錄取新生的1／9左右。因此，在30多萬的*考生當中，選擇“3＋X＋自選模塊”、報考一類院校的學生只是少部分。且自選模塊的考試內容，也是現(xiàn)行高中階段的必選內容。將原本分散在各學科中的內容，通過設立自選模塊的方式集中在一起供部分考生選考，將大大減輕大部分考生的學習和考試壓力。對選擇“3＋技術考試”的學生，則在著重突出實踐技能考核的同時，減少了綜合科目的考試內容。
3．部分科目（技術和英語聽力）實行平時考試、多次考試，減輕學生的考試心理壓力和復習迎考的負擔，有利于學生以平常心參加考試。
（五）注重擴大高校的自主選擇權，表現(xiàn)在：現(xiàn)行的第一批錄取院校可以自主選擇采用第一類還是第二類考試科目組；招生院校根據(jù)培養(yǎng)目標自主確定是否對相應學科的會考成績提出等第要求；在投檔分數(shù)線以上，招生院校自主對學生的統(tǒng)一選拔考試成績、會考成績和綜合素質評價結果綜合考慮，擇優(yōu)錄取。
四、新課改高考方案改革的主要內容和特色是什么？
新課改高考方案以現(xiàn)行的高考為基礎，主要作了以下五方面的改革：
（一）改單一的統(tǒng)一選拔考試為學業(yè)水平測試（高中會考）、綜合素質評價和統(tǒng)一選拔考試三位一體的多元化的招生考試評價體系，高中會考作為學業(yè)水平考試，綜合素質評價替代思想政治品德考核，強化了這兩者在高校招生中的作用。
（二）改單一考試科目為分類設置考試科目，一類增設自選模塊，三類不設綜合（文綜/理綜），增設技術考試科目。
（三）改單一選擇為多重選擇，進一步擴大了學生和招生院校的自主選擇權。
（四）改一次考試為有條件的部分科目的多次考試。
（五）改學校集體報名為社會化報名和學校報名相結合的辦法。
五、實行在全科會考基礎上的分類測試、分批選拔的高考模式的意義是什么？
在全科會考基礎上的分類測試、分批選拔是我省新課改高考方案的一個特點。
長期以來，我國實行全國統(tǒng)一的高考模式，在文科、理科兩大類和藝術、體育兩小類的框架內，所有的招生學校不管其培養(yǎng)模式是否有差異，均實行統(tǒng)一的考試科目，所有的學生不管興趣愛好、學業(yè)專長和發(fā)展?jié)撡|上有什么差異均接受同樣的考試科目、考試標準的檢驗，其優(yōu)點是衡量標準統(tǒng)一、有利于體現(xiàn)形式上的考試公平和教育公平。缺點是在高度統(tǒng)一的制度框架下，學校和學生的個性和自主選擇性均體現(xiàn)較少。在高中新課改的基礎上，實行在全科會考基礎上的分類測試、分批選拔的高考模式，有以下幾方面的意義：
（一）有利于擴大學生的自主選擇權，有利于學生量力而考，減輕相當部分學生的學習和考試壓力。
（二）有利于高等學校招收適合自己培養(yǎng)目標的新生。
（三）有利于因材施教，讓合適的人通過適合的考試接受適合自身的教育，實現(xiàn)實質上的而不僅僅是形式上的考試公平和教育公平，更好地適應經濟與社會發(fā)展對多樣化人才的需求。
六、分類的依據(jù)是什么？
分類既考慮到對以往高校分批招生傳統(tǒng)的延續(xù)，也考慮到不同類型高校在培養(yǎng)目標上的差異。
在現(xiàn)行高校招生制度中，文、理兩大科類內各高校、專業(yè)的招生考試科目相同，但在錄取時實行分批錄取的體制，我省原來分為四批，分別為：第一批——全國重點大學等；第二批——一般高校的本科專業(yè)；第三批——獨立學院和民辦高校本科；第四批——高職高專院校、專業(yè)。其中，第二批和第三批之間是公辦和民辦的區(qū)別，排除這個因素，實際上可以分為三批，即：全國重點大學、一般本科和高職高專。
無論是現(xiàn)行招生制度的分批，還是新課改高考方案的分類，其劃分的主要依據(jù)都是高等學校的培養(yǎng)目標的差異。對我國的高等學校，根據(jù)其培養(yǎng)目標，在總體上可以劃分為三類。這三類院校與現(xiàn)行招生錄取中全國重點大學、一般本科和高職高專的分批總體上大致對應，新課改高考方案的三類也基本上按此劃分。
因此，新高考方案按考試科目、內容分為三類，與現(xiàn)行高校招生錄取的分批基本對應。第一類所對應的招生院校、專業(yè)由現(xiàn)行的第一批招生院校、專業(yè)自主選擇形成；第二類對應于除選擇第一類以外的其他本科院校（包括民辦本科院校）、專業(yè)；第三類考試科目、內容對應于高職高專院校。
七、為什么在第一類考試科目設置自選模塊？
（一）體現(xiàn)高中新課改的選擇性理念，擴大學生的自主選擇權。
（二）擴大高校的自主選擇權，給高校選拔符合自身培養(yǎng)目標的學生以一定空間。
（三）給學有余力的學生提供展現(xiàn)自己學業(yè)專長的機會。
（四）基于高中會考已對全體學生選修模塊的學業(yè)情況作出評價并作為綜合素質評價的一部分提供給高校作錄取時的參考，第二、三類不考自選模塊，有利于減輕大部分學生的負擔。
八、高職、高專設置“技術”考試科目的動因是什么？
高職、高專的考試科目為“3+技術”，與第一類和第二類院校相比，去掉了文綜、理綜和自選模塊，增設了技術。其理論和現(xiàn)實考慮為：
（一）引導有應用技術潛質的學生加強技術課程學習，向應用型人才方向發(fā)展。
（二）有利于高職高專院校人才選擇適合培養(yǎng)的新生，實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標。
（三）有助于改變我國長期以來形成的重理論知識輕實踐技能的價值觀和知識觀。
九、英語聽力、技術考試為什么采用平時提供多次考試機會的形式？考試時間安排在每年什么時候？
（一）提供多次考試機會，實行平時考試，有利于緩解“一次考試定終身”的狀況，可以降低一次考試偶然性因素的影響，減少因一次失誤而無法反映考生真實學業(yè)水平的現(xiàn)象，有效地減輕學生的考試心理壓力。
（二）在平時完成聽力和技術考試，有利于考生在高考前集中精力于高考統(tǒng)一考試的復習，從而減輕學生的復習壓力。
（三）英語聽力平時提供多次考試機會，還可以避免高考時因設備和外在環(huán)境或其他因素給考生造成無法彌補的損失。
從2009年開始，英語聽力考試和信息技術、通用技術三項考試統(tǒng)一安排在3月和9月進行。
十、為什么改“思想政治品德考核”為“綜合素質評價”？如何保證評價的公正性？
（一）更全面地反映學生的綜合素質情況。
綜合素質評價的內容包括品質與素養(yǎng)、學習能力、審美與藝術、運動與健康、探究與實踐、勞動與技能等六個方面，比現(xiàn)行的“思想政治品德考核”內容更全面。
（二）引導學生全面發(fā)展。
長期以來，在我國的基礎教育和高考中，不同程度地存在重文化科目輕實踐課程、重智育輕體育美育、重結果輕過程等傾向。把綜合素質評價引入高考，作為高校選拔新生的重要依據(jù)，有利于引導學生全面發(fā)展。
（三）強調過程評價，有利于學生的成長。
綜合素質評價，建立在學生成長記錄、過程性評價的基礎上，充分體現(xiàn)了對學生成長過程的關注，有利于學生身心各方面的健康成長。
為保證綜合素質評價的公正性，采用“寫實性評價+等第評價”的辦法，實行評價標準統(tǒng)一，評價過程公開，評價結果公示，采集基本信息進入考生高考電子檔案。
十一、高考成績、會考成績和綜合素質評價結果在錄取中各起什么作用？
在新課改高考方案三位一體的評價體系中，高考成績仍然是劃定各批次分數(shù)線和各校投檔線的唯一依據(jù)，高中會考成績和綜合素質評價結果不折合成分數(shù)、不在高考總分中占權重。
在錄取中，根據(jù)考生的志愿和高考成績，按學校招生計劃的一定比例（由學校在120%以內確定），從高分到低分向招生院校提供電子檔案。會考作為分類測試的基礎，確保學生各科都完成中學教學計劃規(guī)定的目標，具備接受高等教育的完備的知識基礎。學生會考成績記入綜合素質評價表，與其他綜合素質評價結果一并隨學校投檔分數(shù)線上被投檔考生的電子檔案提供給招生院校。在投檔分數(shù)線以上，招生院校對學生的高考成績、會考成績和綜合素質評價結果實行全面考核，擇優(yōu)錄取。
招生院校可根據(jù)培養(yǎng)目標自主確定是否對相應學科的會考成績提出等第要求，在招生簡章中予以明確。
十二、何時報名？應怎樣選報類別？
報名考試時間：各類文化考試報名時間為3月下旬，考試時間為6月。
報名方式：實行網上遠程報名、現(xiàn)場確認方法。參加考試與檔案組織在報名確認地（原則上在戶籍所在地）進行。
考生在報名時自主選擇報考類別，除對文、理、藝、體科作出選擇外，還必須在一、二、三類中選報，可只選一個類別，也可以跨類兼報，比如兼報一、二兩類或二、三兩類，當然也可以三類均兼報。考生應根據(jù)自身的興趣、愛好、學業(yè)專長、發(fā)展?jié)撡|合理定位，作出科學的選擇。
特別提醒：考生只能參加已報考類別的錄取。
十三、分數(shù)和名次怎樣計算和公布？
文化總分按一、二、三類科目組合分別計算。
第一類為“3＋X綜合＋自選模塊”，滿分為810分；
第二類為“3＋X綜合”，滿分為750分；
第三類為“3＋技術”，滿分為550分。
每個考生文化總分的個數(shù)與該考生所報類數(shù)相一致，文化總分最多為4個，分別對應3個類別和藝體專科；藝體兼報文理的考生此外還有兩個綜合分，分別對應本科和專科，分數(shù)按報考類別一次性公布。
名次計算與公布：考生名次按考生報考類別科目組合計算總分分別排定，與當批分數(shù)線同時公布。
十四、分數(shù)線劃定的依據(jù)是什么？何時公布？
分數(shù)線依據(jù)考生的總分，按招生計劃一定比例分批劃定、分批公布。第一次劃定和公布文理一批、藝、體本科分數(shù)線，并確定后幾批分數(shù)線劃線比例；后續(xù)各批劃線時取最接近此比例的分值為實際分數(shù)線；取消組檔線，各批生源不足時在10分以內適當降分征求志愿，具體降分分值在該批線下按計劃數(shù)一定比例確定。
十五、錄取分幾批進行？
文理按類分三批。
第一批：重點高校、“211”高校和經批準列入該批的本科高校專業(yè)；
第二批：其他本科院校專業(yè)（包括原來的二本、三本）；
第三批：專科和高職院校、專業(yè)。
原提前批錄取院校按學校類別分解到各批提前錄取。
藝術分三批。
第一批：專業(yè)校考本科；
第二批：專業(yè)統(tǒng)考本科；
第三批：專科。
注：藝術類專業(yè)校考專科在藝術第三批提前錄取。
體育分兩批，第一批為本科，第二批為專科。
錄取按批（類）依次進行，考生只能參加已報考類別的錄取。如：未報考一類，不能參加第一批錄取；未報考三類，不能參加第三批高職高專錄取。
十六、志愿怎樣設置及填報？
志愿設置：文理科第一至三批均設置五個平行志愿，各批的提前錄取院校和藝術類第一批仍為傳統(tǒng)志愿。根據(jù)平行志愿錄取情況，對未完成招生計劃的高校、專業(yè)，進行征求志愿。對平行志愿和征求志愿投檔錄取后仍未完成招生計劃的高校、專業(yè)，視情進行降分征求志愿。各批平行志愿（即平行一志愿）、征求志愿（即平行二志愿）以及降分征求志愿（即平行三志愿）均設置A、B、C、D、E五個高校志愿（降分征求志愿另再增設院校服從志愿）；每所高校均設6個專業(yè)志愿和專業(yè)服從調劑志愿。各批提前錄取院校設5個院校傳統(tǒng)志愿和院校服從志愿,每所高校設3個專業(yè)志愿和專業(yè)服從調劑志愿。
志愿填報：采用分批遠程網上填報、同步異地備份的方法。文理第一批和藝術第一批（含專業(yè)校考專科）、藝術第二批、體育第一批同時填報志愿；文理第二批和藝術第三批、體育第二批同時填報；文理第三批單獨填報。
各批文理科平行志愿均設置五個高校志愿，并分批填報，主要是有利于擴大考生的選擇權，有利于考生認真慎重地填報每一批志愿。
十七、平行志愿投檔辦法如何？需要注意什么？
在每批平行志愿投檔時，首先按科類對考生按總分從高分到低分排序，再按排序對考生所填報的平行志愿從A院校到E院校的順序逐個檢索，被檢索的志愿中一旦出現(xiàn)符合投檔條件的院校，即向該院校投檔。
考生總分相同時，則按文化總分排序，文化總分仍相同時則再按單科順序及分數(shù)高低排序。單科順序排列：一類考試科目文科為語文、文科綜合、數(shù)學、外語、自選模塊；理科類為數(shù)學、理科綜合、語文、外語、自選模塊。二類考試科目排序，剔除自選模塊，其他科目排列與一類相同。三類考試科目文科為語文、數(shù)學、外語、技術；理科為數(shù)學、語文、外語、技術。同一學校并列名次的考生全部投檔。
各批（每輪）平行志愿及征求志愿分別實行一次投檔。
需要注意的是：
1．對高校自主選拔、高水平運動員、藝術特長生等特殊類考生，按有關政策規(guī)定，在第一批首輪平行志愿投檔前單獨提前投檔。
2．由于各批（每輪）平行志愿分別實行一次投檔，即考生所填A、B、C、D、E五個高校志愿均為第一志愿，只有一次投檔機會。考生被投到某院校后，不論被錄取或因某種原因被退檔，在本輪中其他志愿就自動“作廢”，也就不可能再有“補投”到其他志愿的機會；此時，考生只能待本輪退檔完畢后，填報征求志愿甚至降分征求志愿。這說明，平行志愿的設置雖然減緩了考生、特別是高分考生的填報志愿風險，但不等于每位考生從此徹底規(guī)避了風險。
3．在投檔后每所高校錄取與否以及錄取到哪些專業(yè)，是由高校負責。有的高校實行“專業(yè)志愿優(yōu)先”原則，其專業(yè)的選擇和排序對錄取影響較大，選擇不當或“梯度”不夠也會導致分數(shù)較高者退檔；有的院校實行“分數(shù)優(yōu)先”原則，分數(shù)（包括所報專業(yè)相關科目成績）會起更大作用。建議考生在查閱各校的招生章程或直接向有關高校了解后慎重選報。
4．由于平行志愿投檔是以高校為單位，按高校招生總數(shù)的一定比例投檔，會出現(xiàn)高校內各專業(yè)之間生源結構不夠均衡的狀況。雖然某些院校首輪投檔時因總體投檔足額導致分數(shù)線較高，但由于部分被投檔的考生專業(yè)不服從而造成個別專業(yè)生源不足，此外，高校會對已投檔考生的結合綜合素質評價結果和會考成績進行綜合考核，擇優(yōu)錄取，也會造成個別考生退檔，從而需進行下一輪的征求志愿。
十八、考生電子檔案內容有什么變化？
考生電子檔案內容分兩種：
（一）參加高中新課改的考生，其電子檔案中除考生基本信息、高考成績、體檢、志愿等信息外，增加了考生綜合素質評價信息。綜合素質評價包括品質與素養(yǎng)、學習能力、審美與藝術、運動與健康、探究與實踐、勞動與技能等六個方面。
（二）未參加新課改的考生和往屆考生的電子檔案仍與現(xiàn)行的一樣。
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