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第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，依照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《省實(shí)施〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉辦法）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

第三條衡陽(yáng)縣房地產(chǎn)管理局為衡陽(yáng)縣房屋拆遷管理部門，對(duì)全縣城鎮(zhèn)房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

國(guó)土資源行政管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城鎮(zhèn)房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。

政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)協(xié)同房屋拆遷管理部門做好房屋拆遷工作。

第二章拆遷管理

第四條拆遷房屋必須依法辦理房屋拆遷許可手續(xù)。拆遷人在取得房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實(shí)施房屋拆遷。

第五條拆遷房屋的單位在申領(lǐng)房屋拆遷許可證前，應(yīng)將全部拆遷補(bǔ)償安置資金存入辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立拆遷專用存款帳戶，接受房屋拆遷管理部門監(jiān)督。

第六條申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)向房屋拆遷管理部門提交下列資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；

（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查；經(jīng)審查，對(duì)符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

第七條房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第八條拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）租賃房屋。

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限，暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長(zhǎng)暫停期限不得超過(guò)1年。

第九條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依法訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模瑓f(xié)議書要載明補(bǔ)償金額、付款方式、搬遷期限；實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，協(xié)議要載明安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、過(guò)渡方式、過(guò)渡期限。

拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

第十條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。

第十一條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人大興安嶺不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由縣人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之起30日內(nèi)作出。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。

第十二條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第十三條拆遷中涉及軍事設(shè)施、宗教場(chǎng)所、文物古跡以及人民防空設(shè)施、園林等依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十四條被拆遷房屋的權(quán)屬、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、用途等以房屋權(quán)屬證書為準(zhǔn)；權(quán)屬證書未注明的，以產(chǎn)權(quán)檔案記錄或者其他有效文件為準(zhǔn)；已經(jīng)改變用途的，以規(guī)劃行政主管部門和其他有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)。

權(quán)屬證書未辦理的，建筑面積以實(shí)地丈量為準(zhǔn)，其計(jì)算方法執(zhí)行國(guó)標(biāo)《房地產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》（）。

第十五條拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金，應(yīng)當(dāng)全部用于房屋安置的拆遷補(bǔ)償，不得的挪作他用，拆遷人沒(méi)有足夠資金存入拆遷專用款帳戶的，不得實(shí)施房屋拆遷。

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆遷人與被拆遷人簽訂的補(bǔ)償安置協(xié)議及時(shí)解控相應(yīng)數(shù)量的資金，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)尚未簽訂補(bǔ)償設(shè)置協(xié)議的資金，房屋拆遷管理部門不得解控。

第十六條被拆遷房屋的拆除施工，必須由能夠確保安全的建筑工業(yè)企業(yè)承擔(dān)。承擔(dān)房屋拆除施工的建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)房屋拆除施工安全負(fù)責(zé)。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋拆除施工安全的監(jiān)督管理。

建筑施工企業(yè)在房屋拆除施工前，應(yīng)當(dāng)制定拆除房屋的實(shí)施方案，報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。拆除房屋的實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括被拆除房屋及其設(shè)施的情況、拆除施工方案、安全防護(hù)和環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。實(shí)施房屋拆除的企業(yè)和人員，必須按照拆除房屋的實(shí)施方案施工。

實(shí)施房屋拆遷、拆除的人員必須接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)與技能。

第十七條規(guī)劃行政主管部門發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，國(guó)土資源行政主管部門發(fā)放《國(guó)有土地使用權(quán)證》，建設(shè)行政主管部門發(fā)放《施工許可證》，房產(chǎn)部門辦理商品房預(yù)售、銷售及房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)等，凡涉及房屋拆遷的，均應(yīng)要求申請(qǐng)單位提供房屋拆遷許可證，否則一律不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第十八條房屋拆遷后10日內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理被拆房屋的產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)，或者為被拆遷人辦理調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

戶籍管理、教育、醫(yī)療等部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷人提供的房屋拆遷安置證明，及時(shí)為被拆遷人辦理戶口遷移、轉(zhuǎn)學(xué)、就醫(yī)等有關(guān)手續(xù)。

第三章拆遷補(bǔ)償安置

第十九條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。

第二十條拆除違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。

拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十一條拆遷補(bǔ)償以實(shí)行貨幣補(bǔ)償為主，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第二十二條拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第二十三條拆遷非公益事業(yè)用房的附屬物，含拆除村民的畜圈、棚子等附屬物，不實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。

第二十四條拆除租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人安置的，由拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。如果達(dá)不成協(xié)議，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人的房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人訂立房屋租賃合同。

第二十五條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國(guó)家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。

第二十六條拆遷的房屋用地是以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，拆遷補(bǔ)償中所含的相當(dāng)于土地出讓金的款項(xiàng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第二十七條貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，先由拆遷人委托房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、建筑面積等因素進(jìn)行分類評(píng)估，再由拆遷人與被拆遷人根據(jù)分類評(píng)估結(jié)果，結(jié)合被拆遷房屋的具體情況協(xié)商確定。

估價(jià)時(shí)點(diǎn)以房屋拆遷許可證核發(fā)之日為準(zhǔn)。

評(píng)估報(bào)告書應(yīng)報(bào)房屋拆遷管理部門備案。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)向公眾公布，并接受監(jiān)督。

第二十八條拆遷當(dāng)事人就拆遷補(bǔ)償金額協(xié)商不成時(shí)，由雙方共同選定或者房屋拆遷管理部門以公開(kāi)抽簽方式確定的評(píng)估中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行分戶評(píng)估。分戶評(píng)估結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為被拆遷房屋補(bǔ)償金額的依據(jù)。

第二十九條被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人必須提供有合法產(chǎn)權(quán)手續(xù)，符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置房。拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房建筑面積一般不少于被拆遷房屋的建筑面積。拆遷人和被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)。

第三十條拆遷提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅的房屋，建筑面積不得低于65平方米的最低標(biāo)準(zhǔn)戶型。

被拆遷人住宅房屋建筑面積低于最低標(biāo)準(zhǔn)戶型的，可以在標(biāo)準(zhǔn)戶型內(nèi)申請(qǐng)?jiān)黾影仓妹娣e，增加面積的價(jià)格按當(dāng)年建安成本價(jià)計(jì)算。

拆遷范圍確定后分戶的，不享受本條所規(guī)定的優(yōu)惠。

第三十一條拆遷住宅，由拆遷人按被拆遷房屋使用面積計(jì)付給被拆遷人搬遷補(bǔ)助費(fèi)。屬于貨幣補(bǔ)償和一次性安置的，每平方米付給搬遷補(bǔ)助費(fèi)4元；屬于過(guò)渡安置的，每平方米付給搬遷補(bǔ)助費(fèi)8元。

拆除生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)用房的，由拆遷人向被拆遷人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)于無(wú)法搬遷或者無(wú)法恢復(fù)使用的設(shè)備，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補(bǔ)償。搬遷補(bǔ)助費(fèi)、補(bǔ)償數(shù)額按照拆卸、搬運(yùn)、安裝生產(chǎn)設(shè)備的實(shí)際開(kāi)支或者所廢棄生產(chǎn)設(shè)備的實(shí)際價(jià)值確定。在安置前造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，由拆遷人給予相應(yīng)補(bǔ)償。

拆遷人負(fù)責(zé)搬遷的，不支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

第三十二條在過(guò)渡安置期間，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)自行安排周轉(zhuǎn)房的被拆遷人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)由拆遷人按被拆除住宅房屋使用面積每平方米1.5元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)付。因拆遷人責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡安置期限的，從逾期之月起加倍付給被拆遷人或者房屋承租人。

在規(guī)定的過(guò)渡期限內(nèi)，由拆遷人安排周轉(zhuǎn)房的，不付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。由于拆遷人的責(zé)任而延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，從逾期之月起按被拆除房屋使用面積每月每平方米0.5元付給被拆遷人。

第四章法律責(zé)任

第三十三條拆遷人未取得房屋拆遷許可證、擅自實(shí)施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

第三十四條拆遷人以欺詐手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)助安置資金1%以上3%以下的罰款。

第三十五條拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，限期改正，可以并處拆遷安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：

（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；

（二）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆行的；

（三）擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。

第三十六條房屋拆遷管理部門違反本辦法核發(fā)房拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對(duì)違法行為不予查處的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條妨礙房屋拆遷管理部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十八條本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱的被拆遷人，是指被拆遷人房屋的所有人。

房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第三十九條在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，參照本辦法執(zhí)行。

第四十條本辦法自之日起的，過(guò)去制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法有不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

本辦法確定的搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，以《市城鎮(zhèn)房屋拆遷安置、補(bǔ)償費(fèi)用及有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定的通知》（市價(jià)[1995]56號(hào)）為依據(jù)，上級(jí)政府若有新的規(guī)定，以新的規(guī)定為準(zhǔn)。