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根據(jù)財(cái)政廳《關(guān)于做好年對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（瓊財(cái)建2025號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<對(duì)種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)工作實(shí)施方案>的通知》（瓊財(cái)建205號(hào)）精神，為了做好我市年對(duì)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為確保我市糧食生產(chǎn)能力和種糧農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民糧食生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)民增收，對(duì)種糧農(nóng)民柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支實(shí)行綜合直補(bǔ)，并于年開始對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行糧食直補(bǔ)。年將繼續(xù)對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)。

二、基本原則

按照有利于促進(jìn)糧食生產(chǎn)、保持農(nóng)村穩(wěn)定以及簡(jiǎn)易便行、提高效率的原則，為進(jìn)一步降低補(bǔ)貼資金兌付成本，農(nóng)資綜合直補(bǔ)與糧食直補(bǔ)資金原則上一并發(fā)放，一次性將補(bǔ)貼發(fā)放到農(nóng)戶，期間不再隨實(shí)際農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)而變動(dòng)。

三、補(bǔ)貼范圍與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)貼范圍：我市年農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)范圍為全市種糧農(nóng)民（含國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的種糧職工）。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)省財(cái)政廳下達(dá)的農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)資金，結(jié)合我市農(nóng)村稅費(fèi)改革核定的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。我市年農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)及糧食直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為年省財(cái)政廳下達(dá)我市農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金及糧食直補(bǔ)資金分別除以我市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積（含原番陽(yáng)鎮(zhèn)漏報(bào)的糧田面積7.42畝）確定(具體數(shù)額待資金下達(dá)后確定)；每戶種糧農(nóng)民得到的農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)補(bǔ)貼按該戶農(nóng)民實(shí)際種植糧食面積乘以補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。

五、資金來(lái)源和撥付

農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金由中央財(cái)政預(yù)算安排，糧食直補(bǔ)資金由省財(cái)政按規(guī)定安排。省財(cái)政廳通過糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶，將資金直接撥入我市在農(nóng)發(fā)行開設(shè)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶，再轉(zhuǎn)入市農(nóng)村信用合作聯(lián)社開設(shè)的“一卡通”資金賬戶。在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶中實(shí)行分賬核算，單獨(dú)反映，專款專用。

六、資金兌付與管理

（一）我市種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)工作由市政府負(fù)責(zé)，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的種糧職工綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)工作由主管部門負(fù)責(zé)。

（二）各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府（財(cái)政所）要認(rèn)真做好測(cè)算工作，在年底前，按相關(guān)規(guī)定提前核定綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)的補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼面積，并在補(bǔ)貼資金下達(dá)后及時(shí)將農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)補(bǔ)貼分解落實(shí)到每一個(gè)農(nóng)戶，張榜公示，上報(bào)市財(cái)政局及市農(nóng)業(yè)局審核。

（三）市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)核定農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)的范圍、補(bǔ)貼面積等工作。

（四）市財(cái)政局負(fù)責(zé)核定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、金額，并撥付農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)資金。

（五）各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府（財(cái)政所）兌付補(bǔ)貼資金應(yīng)向農(nóng)民發(fā)放《種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)通知書》，通知書中分別明確補(bǔ)貼資金的金額、標(biāo)準(zhǔn)等，讓農(nóng)民清楚對(duì)今年柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料預(yù)計(jì)增支和糧食生產(chǎn)，國(guó)家給予的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金原則上通過“一卡通”或“一折通”的形式直接兌付到農(nóng)戶。補(bǔ)貼不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他部門或村集體集中代領(lǐng)轉(zhuǎn)付。

（六）各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)資金的監(jiān)管，確保補(bǔ)貼資金的及時(shí)足額兌付，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象發(fā)生。

（七）對(duì)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)資金的兌付，要實(shí)行村級(jí)公示制度，做到公開、公平、公正。每戶農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額都要張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。

七、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)我市對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)工作的管理，成立種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市財(cái)政局，辦公室主任由陳仁坤同志擔(dān)任，副主任由歐福明、賈建勝同志兼任，成員從各相關(guān)單位抽調(diào)。辦公室全面負(fù)責(zé)對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)的前期準(zhǔn)備工作、補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)、資金兌付管理工作。

八、實(shí)施步驟

農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳動(dòng)員階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市各有關(guān)部門要充分利用各種宣傳媒體,采取多種形式，廣泛宣傳種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)補(bǔ)貼方式改革的重要意義、目的、內(nèi)容和各項(xiàng)政策，基層宣傳要做到進(jìn)村入戶，張貼上墻，使之家喻戶曉，深入人心。

（二）組織實(shí)施階段。嚴(yán)格按照程序操作，規(guī)范操作辦法，制定詳細(xì)的分階段計(jì)劃，精心組織，配套推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好測(cè)算工作，在年月日前，按相關(guān)規(guī)定提前核定好年綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)的補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼面積,并錄入“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)及糧食補(bǔ)貼系統(tǒng)中，為新增或未辦理“一卡通”賬戶的農(nóng)戶辦理賬戶。在年補(bǔ)貼資金下達(dá)后及時(shí)將農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)補(bǔ)貼分解落實(shí)到每一個(gè)農(nóng)戶，張榜公示，將農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)通知書發(fā)放到每個(gè)農(nóng)戶。

（三）兌付資金階段。以“一卡通”形式直接兌付農(nóng)民補(bǔ)貼資金，發(fā)放資金的“一卡通”賬戶上應(yīng)標(biāo)注補(bǔ)貼資金性質(zhì)、用途和金額。

九、工作要求

柴油化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)工作，涉及千家萬(wàn)戶，直接關(guān)系到種糧農(nóng)民切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，各相關(guān)單位要按照工作職責(zé)互相協(xié)調(diào)，扎實(shí)做好落實(shí)工作。要始終堅(jiān)持公平、公正和公開的原則，切實(shí)做到“五個(gè)到戶”（即政策宣傳到戶、清冊(cè)編制到戶、張榜公示到戶、通知發(fā)放到戶、資金兌付到戶）。進(jìn)一步完善規(guī)章制度，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，部門和崗位責(zé)任制，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，自覺接受農(nóng)民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督。