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一、指導思想

以建設最佳人居環境幸福為總目標，圍繞“四化一新”即：人人動手，環境整治社會化；處處用心，品質管理精細化；件件為民，城鎮功能一體化；環環相扣，體制機制科學化；提升文明，展示城鄉新形象，切實解決前階段整治活動中存在的管理模式和管理成效等方面的問題。

二、總體目標

圍繞“建設最佳人居環境幸福”的目標，切實抓好以下五個方面：

（一）人人動手，環境整治社會化，落實“五進五好”。環境整治為人人服務,從人人做起。積極開展環境整治進企業、進社區、進校園、進村莊和進機關等“五進”宣傳大行動，突出“衛生管理好、環境綠化好、經營秩序好、出行文明好、行為習慣好”等“五好”宣傳內容。由文明辦牽頭，在全鎮范圍內開展“文明企業、文明社區、文明校園、文明村莊、文明機關”創建活動，全方位營造環境整治的濃厚氛圍。要組織新聞媒體及時跟進，利用簡報、宣傳欄、電視臺等多種傳播媒體開展輿論宣傳，發動全社會參與整治活動，提升全民文明素質和生態環保意識。

（二）處處用心，品質管理精細化，深化民生專項管理工作。在公共廁所、公交站牌、交通秩序、市政設施以及道路綠化等集鎮管理細節上狠下功夫，優化為民服務設施，提高居民滿意度。派出所、交管所要進一步完善鎮村道路交通設施，加大對鎮區汽車違法鳴號噪音污染、不閉遠光燈以及路邊違法停車等交通違章違法行為的整治力度，要會同教育加強對學校路段的交通秩序管理；農經中心、建管所組織完成村莊整治14個；環保所組織開展農村生活污水集中處理工程，完成集中處理建設點7個；農水辦完成清淤疏浚河道治理4條。

（三）件件為民，城鎮功能一體化，落實具體項目的深度環境整治。推進城鄉環境的優化美化，是縮小城鄉環境差距，實現城鄉環境統籌發展的重要手段。在全鎮范圍內實施鎮村主次干道、主要出入口、交界處、鎮村結合部、背街小巷等重點環節的環境優化出新，確保主要出入口、鎮與鎮交界處及鎮村結合部等環境優美宜人。要重點抓好農貿市場、鎮與鎮交界處和鎮村結合部的整治優化，完成北國社區環鎮路的立面出新。

（四）環環相扣，體制機制科學化，落實集鎮管理五項機制。創新體制機制，加快集鎮管理從運動式向制度化、科學化、預防式的轉變。建立集鎮目標管理責任制。總目標層層分解，確立鎮、村（社區）層層簽訂責任制的管理方法，把集鎮縱向管理鏈和橫向管理鏈用責任狀連結起來，構造一張可量化、可控制、可監督的集鎮管理網，消除交叉管理和管理漏洞。建立集鎮管理社會參與機制。強化宣傳教育，引導居民自覺維護社會公德、積極參與公益事業；深化社會管理，廣納民意，廣用民智，建立由政府官員、專家學者、居民代表組成的集鎮管理咨詢機構，實現集鎮管理的社會化。建立集鎮管理市場化運作機制。通過招標等形式，實施政府公共管理職能市場化運作，政企分開、政事分開，創新集鎮管理的企業化、市場化模式。建立集鎮管理績效評價機制。設立集鎮管理的效率指標、效益指標和百姓滿意度指標的綜合評價體系，在此基礎上形成集鎮管理發展年度指數。建立集鎮管理全方位監督管理機制。完善行政監督機制，把集鎮管理績效作為考評各責任單位的主要指標；完善群眾監督機制，通過各種形式隨時接受群眾監督；完善輿論監督機制，通過大眾媒體廣泛接受社會輿論監督。

三、實施步驟

分三個階段展開：

第一階段：宣傳發動階段。由宣傳科制訂宣傳方案，組織新聞媒體開辟專欄專刊，切實加大宣傳力度。各部門各單位根據“開展‘四化一新’環境整治百日行動”會議精神，突出“衛生管理好、環境綠化好、經營秩序好、出行文明好、行為習慣好”等“五好”宣傳內容，積極開展“五進”活動，通過部門聯動推進、鎮村聯手促進，群團組織聯袂共進，在企業、社區、校園、農村、機關開展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，提升廣大居民群眾的環境意識和文明素質。

第二階段：全面實施階段。各部門各單位結合“四化一新”的具體內容，全面推進各類專項整治活動，務求全民參與、人人動手，解決各類民生問題，確保整治活動高效務實。

第三階段：考核驗收階段。由指揮部組織相關人員組成考核驗收組，根據制訂的考核要求，對各責任部門進行考核終驗，考核結果列入年度考核重要內容。

四、工作措施

（一）加強組織領導

成立鎮環境綜合整治“四化一新”百日行動指揮部，由鎮長陳國君擔任總指揮，陳曉東副書記、各分管鎮長、紀檢、宣傳負責人任副總指揮，宣傳科、派出所、交警中隊、交管所、監察室、建管所、農服中心、環保所、農水辦、衛生科、城管中隊、農機站、工商分局等部門的負責人為成員。指揮部下設辦公室、宣傳組和督查組，同時，建立指揮部例會制度，定期召開協調會議，各部門各單位應將整治情況每7天一報告，鎮指揮部匯總情況后進行定期通報，分級分片抓好落實，確保高標準、高質量完成“四化一新”環境整治百日行動。

（二）形成工作網絡

各部門各單位要互相配合，在全鎮構筑起一個自上而下的責任體系網絡，切實提高的執行力。要把環境整治“四化一新”百曰行動作為重要工作狠抓落實，形成各部門直接負責、鎮干部包片負責、鎮領導總負責的三級聯動模式，真正形成層層推進的工作責任網絡體系。

（三）嚴格考核獎懲

指揮部辦公室要會同監察室加強對百日行動的明察暗訪，對人員、經費推進落實情況進行督查，對發現的問題要下達整改通知書，明確整改責任，限期整改；對重點工作和群眾反映的重大問題，要進行全程跟蹤督查；對不履行職責，超出整改時限的，嚴肅追究相關人員責任。要把對環境綜合整治“四化一新”百日行動成效的考核，與年度考核掛鉤。

（四）注重信息宣傳

各部門各單位既要組織形式多樣的宣傳活動，又要及時上報各類動態信息，讓廣大居民切實感受到環境綜合整治“四化一新”百日行動帶來的新變化，激發全社會踴躍投身環境整治百日行動的熱情，切實提高社會整體文明素質。