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為確保實現全省雙擁模范城“七連冠”、全國雙擁模范城“六連冠”目標，根據全市創建雙擁模范城動員會議精神，結合我區實際，制訂如下方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實黨中央、國務院、中央軍委關于加強軍政軍民團結的指示精神，以創建“三個文明”和構建社會主義和諧社會、建設西咸國際化大都市為目標，以維護社會穩定、促進經濟發展、做好軍事斗爭準備為重點，以爭創雙擁模范城為載體，不斷完善政策法規體系，創新群眾性活動方式，建立協調順暢的運行機制，全面抓好各項任務落實，進一步鞏固和發展軍政軍民團結，為我區全面建設小康社會和軍隊現代化建設創造良好的環境。

二、創建內容和要求

（一）組織領導堅強有力。領導重視，組織健全，經費落實，各成員單位發揮作用，雙擁工作協調發展。

（二）宣傳教育廣泛深入。把國防教育納入全民教育體系；經常利用黨校和其他培訓基地深入開展全民國防教育。

（三）擁軍工作扎實有效。積極支持部隊完成訓練演習、戰備執勤、科研試驗等多樣化軍事任務，有計劃、有措施、有成效。

（四）擁政愛民成果顯著。駐軍部隊每年有擁政愛民工作計劃，年中有檢查，年底有總結；勇于承擔搶先救災等急難險重任務，積極參加社會主義新農村建設。

（五）政策法規落到實處。全面貫徹落實軍人撫恤優待、醫療保障等政策。

（六）雙擁活動堅持經常。以基層為創建重點，注重長遠、講求實效，進一步推薦雙擁工作社會化、經常化、制度化、規范化。

（七）軍民共建富有成效。地方基層單位和駐軍基層單位結成共建對子，軍地雙方有共建公約和共建活動制度；有貫徹落實《公民道德建設實施綱要》和《軍人道德規范》的具體計劃和措施；以創建文明城市、文明村鎮、文明行業、文明社區等為載體，共建活動形式多樣，非公經濟組織和社會組織積極開展共建活動，成效明顯。

（八）軍政軍民關系融洽。軍地雙方嚴格執行“六項制度”，即定點結對制度、工作計劃制度、聯系會議制度、走訪慰問制度、崗位責任制度、檢查監督制度，相互尊重，相互支持，共同發展，同步提高，軍政軍民親如一家。

三、實施步驟及工作安排

爭創雙擁模范城共分四個實施階段：

（一）安排部署階段

主要任務：調整充實區擁軍擁屬擁政愛民工作領導小組，制定《區創建雙擁模范城工作實施方案》；召開會議傳達全市創建雙擁模范城電視電話動員大會精神，安排部署我區創建活動的各項目標任務。

（二）創建活動實施階段

主要任務：

1、深入開展雙擁共建點創建活動。具體抓好10個共建點的工作，分別是文匯辦重點抓好202研究所、山丹丹擁軍協會、西藏民族學院、鐵小等4個共建點建設；新興辦重點抓好西北國棉一廠共建點建設；中山辦重點抓好果子市小學共建點建設；底張鎮重點抓好底張空軍共建點建設；渭陽辦重點抓好一干所、武警中隊2個共建點建設；鎮重點抓好68090部隊汽車營共建點建設。每個共建點必須有一個雙擁宣傳展室（板）、一份詳實的雙擁工作資料、一份全面細致的工作匯報材料、一個好的匯報講解員。全區雙擁共建業務務必于6月5日前全面建成。

2、廣泛開展雙擁創建宣傳工作。在廣泛深入開展創建活動的基礎上做好初檢、聯檢和總評工作，繼續深化創建活動；以多種形式反映全市創建活動的成果，包括完成雙擁專題片的制作、雙擁晚會的編排、宣傳展板的制作等；區雙擁辦和周陵鎮負責在金旭路和迎賓大道上設立兩塊大型雙擁廣告牌，進一步營造創建氛圍。

3、全面落實雙擁各項政策。各鎮辦要認真開展擁軍優撫安置政策落實工作大排查活動，對排查出的問題，逐項落實解決問題的責任單位和責任人，列出限期解決時間表，在規定時限內解決問題，確保擁軍優撫各項政策法規真正落到實處，并于7月底前對轄區現役軍人家屬、烈屬懸掛優待牌，進一步提高對軍屬的政治和生活優待。區雙擁辦和財政局要及時按標準兌現2010年農村義務兵家屬優待金，積極完善優待金和撫恤補助金標準自然增長機制，加大優撫經費的投入，逐步提高優撫補助標準，真正使重點優撫對象生活、住房、醫療等方面的實際困難得到緩解。

（三）迎接省級雙擁模范城檢查驗收階段

主要任務：在廣泛深入開展創建活動的基礎上抓好初檢、聯檢和總評工作，繼續深化創建活動；以多種形式反映我區創建活動的成果，包括完成雙擁宣傳展板的制作、雙擁共建點的調整布點；接受省、市雙擁工作領導小組的檢查驗收等。

（四）申報全國雙擁模范城“六連冠”階段。

主要任務：在通過省級驗收合格的基礎上，繼續豐富創建活動的內容和形式，以多種形式反映我區創建活動的成果，接受全國雙擁工作領導小組的檢查驗收等。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導

雙擁工作關系軍地雙方，關系改革穩定大局。各鎮辦、各部門要把爭創雙擁模范城工作擺上重要議事日程，把創建工作作為當前鎮辦、部門的一項重要任務來抓緊抓好，鎮辦要及時成立領導機構。各成員單位要根據各自職責配合區雙擁辦在規定時間內完成任務。

（二）明確責任，夯實任務

各鎮辦、各部門要進一步強化措施，制定方案，明確責任，落實經費，充實人員，夯實任務，按照各自職責把各項創建工作任務進行細化分解，落實到具體的責任部門和責任人，確保工作落到實處。

（三）強化考核，嚴格督查

區委、區政府督查室和區雙擁辦要對創建雙擁模范城工作進行定期檢查，建立通報制度，加強考核，嚴格獎罰。對重視不夠，措施不力，影響全區創建工作進展的部門和個人要及時通報，區委、區政府將對創建工作成績突出的單位或個人給予表彰，對影響創建工作的單位和個人將嚴肅處理。