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為深入貫徹落實縣第十二次黨代會精神，按照玉字號文件的部署，我縣創建工作要在鞏固“”期間成果的基礎上，咬定目標，統一思想，加大力度，強化措施，進一步加強衛生城市、文明城市、園林城市創建工作，力爭在“”期間完成各項國家級創建目標，促進經濟更加繁榮，社會更加和諧，城鄉更加文明，環境更加優美。特制定本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，圍繞縣第十二次黨代會提出的“建全省經濟強縣，創全國旅游名城”目標，按照“創新機制，上下聯動，法德相濟，疏堵結合，標本兼治，重點突破，整體推進”的工作思路，積極探索城市管理長效機制，通過動員社會各界和全縣人民的積極參與，努力構筑和諧平安，為奮力躋身全省發展第一方陣，早日把建成全省經濟強縣和全國旅游名城營造良好的發展環境和人居環境。

二、創建目標

按照省、市創建工作部署安排，結合我縣實際，提出近期我縣創建目標是：

1、繼續保持江西省衛生縣城稱號，年爭創全國衛生縣城；

2、年創下江西省第四屆文明城市稱號，年爭創全國文明城市；

3、繼續保持省園林城市稱號，年爭創全國園林城市。

三、創建標準

創建的具體內容和標準，工作目標由相關單位制定并分解下達各成員單位：

（一）創全國衛生縣城標準

領導重視、制度健全；健康教育、廣泛深入；環境優美、設施完備；環境保護、措施有力；公共場所、整潔衛生；食品衛生、管理嚴格；衛生防疫、扎實有效；單位衛生、常抓不懈；廣泛宣傳、全民參與。

（二）創全國文明城市標準

經濟社會發展，環境整潔優美，社會秩序優良，服務工作優質，基層社區文明，文化事業繁榮。

（三）創全國園林城市標準

組織管理到位，規劃設計先進，景觀保護明顯，綠化建設達標，園林建設良好，生態建設有效，市政建設合規。

四、組織領導

為切實加強對市容環境整治工作的領導，根據整治工作內容的需要，成立縣市容環境整治工作領導小組：

領導小組下設辦公室，負責收集、匯總各整治小組整治情況，由占曼卿同志兼任辦公室主任。

（二）下設8個整治小組

1交通秩序整治小組：

五、整治內容和責任單位

（一）基礎設施建設

1加強城市道路建設，減少斷頭路，使城市交通循環有序。完成博士大道東西延伸，啟動三清大道東拓西延，加快大道建設，完成武安路改造規劃（建設局牽頭，規劃局、國土局、房管局、冰溪鎮配合）。

2完善城市配套設施。（1）完善公共衛生設施。新建1-2座垃圾中轉站，添置一批垃圾屋、垃圾筒和垃圾清運車等（環衛處負責）；（2）對縣城主要道路破損和人行道花格板、階沿石破損進行修復，對下水道堵塞進行疏通（城管局負責）；（3）對城市道路路燈進行全面檢修，亮燈率達97%以上（供電公司負責）；（4）對縣城主要交通路口設置紅綠燈，保持道路各種交通標識明晰（交警大隊負責）；（5）完成東門農貿市場建設（市場管理局負責）；（6）規劃建設一個大型停車場（規劃局、建設局負責）；（7）逐步將洗車場所從城中向城郊結合部轉移（城管局牽頭，規劃局、國土局、冰溪鎮配合）；（8）逐步疏通沿河B、C、D區下水道（房管局負責）。

3加大里弄小巷硬質化和亮化。對新開發城區，城郊結合部要采取政府投一點，受益者出一點，市場運作一點的籌資辦法，“百日大會戰”期間要加快里弄小巷硬質化步伐，使里弄小巷硬化率達95%以上（冰溪鎮負責）。

4進一步加大園林綠化工作。對縣城綠化設施進行改造和建設，增加縣城綠化面積和提高綠化品位；加強對公共綠地、公園、綠化帶的管護；10月后對縣城主次干道進行苗木補植，請綠化設計公司對縣城整體綠化美化進行高標準設計（園林局負責）。

5加大城市亮化投入。對公園、公共場所各種景觀燈進行一次全面檢修，確保亮燈率達95%以上；要求沿三清大道、人民大道、懷玉大道、濱江大道、金山大道等主干道邊主要單位、賓館、酒店必須安裝各種霓虹燈、反射燈、輪廓燈等；“百日大會戰”期間，抓好人民路以東至三清廣場亮化美化試點，下步請專業公司對整個縣城亮化美化進行高標準設計（由建設局牽頭，城管局、規劃局、供電公司配合）。

（二）市容環境衛生整治

6整治縣城主要街道和公共場所衛生，實現“五凈”，即馬路路面干凈、人行道路面干凈，交通隔離帶和階沿石干凈、綠化帶、公共設施干凈，垃圾（池、屋）筒等環衛設施干凈（環衛處負責）。

7機關單位全力開展愛國衛生運動。機關單位環境衛生保潔制度健全并落實到位；做到室內窗明幾凈，物品擺放整齊，室外無衛生死角，無不干凈陰陽溝，無污水橫流，無亂堆亂放；庭院各種車輛擺放整齊，綠化美化好，品位高，做到四季常綠，三季有花；沿街單位要做好“門前三包”，徹底清除本單位及所屬單位房屋墻上“牛皮癬”；有條件單位要安裝霓虹燈、輪廓燈、反射燈等；社區居民樓各種設施齊全，無亂堆雜物，內外環境衛生整潔，無“牛皮癬”（機關工委牽頭，婦聯、團委、冰溪鎮配合）。

8開展整治縣城所有部門、單位“門前三包”、“門內達標”活動（城管大隊負責）。

9整治建筑工地。加強工地管理，所有工地要按標準圍檔作業并符合安全生產要求，嚴禁工地帶泥車輛進出城區，規范建筑材料堆放，及時清理建筑垃圾（建設局負責）。

10整治不規范飲食店、美容美發店（衛監所牽頭，公安局、工商局配合）。

11整治農（集）貿市場衛生秩序（市場管理局負責）。

12整治流動攤點、店外經營（城管大隊負責）。

13整治夜市衛生秩序（城管大隊負責，交警大隊、衛監所、工商局配合）。

14整治不文明、不健康的廣告牌、店牌（工商局牽頭，城管大隊配合）。

15整治校園周邊環境（公安局牽頭，城管大隊、教育局、文廣局配合）

16整治“三室二廳”營業時間，減少噪音污染（文廣局牽頭，公安局、工商局、環保局配合）。

17整治冰溪河，打撈河面漂流物，保持水面干凈（水利局負責）。

18整治武安山森林公園環境，營造一個市民旅游、休閑、健身良好環境（林業局負責）。

19整治里弄小巷、城郊結合部環境衛生（冰溪鎮負責）。

20整治小區環境衛生（房管局牽頭，各物業公司負責）。

21嚴厲打擊亂搭亂建違法行為（縣規劃局、國土局負責）。

22整治各鄉鎮所在地、主要村居環境衛生（各鄉鎮負責）。

23打造三清大道（糖酒大廈——柳洲路口）、人民大道（博士大道路口——大街）兩條嚴管街（交警大隊牽頭，城管局、工商局配合）。

24在日景小區打造旅游美食一條街（旅游局牽頭，工商局、衛監所配合）。

25在符合規劃設計情況下，打造——三清山沿線冰溪鎮、四股橋鄉、雙明鎮、紫湖鎮四個鄉鎮集生態、旅游、休閑為特色農家樂（規劃局牽頭，旅游局、林業局、公路局、環山公路管理處、四個鄉鎮負責）。

26打造新建南路（糖酒大廈——工行）特色街（創建辦牽頭，城管局、交通大隊、工商局、商務局負責）。

（三）交通秩序整治

27整治人力三輪車亂行、亂停、亂放、亂載、亂闖“五亂”現象（城管大隊負責）。

28整治長、短途客運車輛、出租車、公交車不規范載客現象（交警大隊、交通運管所負責）。

29整治各種車輛亂停亂放、規范車輛停放秩序（交警大隊、城管大隊、運管所負責）。

30整治車輛帶泥、貨物泄漏污染街道現象（城管大隊負責）。

31整治在主干道人行道上進行防盜門窗、鋼筋、鋁合金加工、收購廢品等影響行人行走的店鋪（城管大隊負責，工商局、供銷社配合）。

32整治街頭修車、洗車場所（城管大隊負責，交警大隊、交通運管所配合）。

33整治未經批準隨意開挖道路、人行道現象（城管局負責）。

34整治火車站、汽車站門前秩序（城管大隊、交通運管所負責，交警大隊配合）。

35嚴禁重車進城，加大對全縣范圍內車輛超限、超載查處力度，打造——懷、——三清山等景區之間的快捷交通（交警大隊、江西治超檢查站、公路分局負責）。

（四）宣傳氛圍

36制作并懸掛創衛生、文明、園林城市大型廣告7塊（創建辦負責）。

37制作公交候車亭公益廣告（交通局負責）。

38報紙、電視臺開辟創建專題、專欄（報社、電視臺負責）。

39向全縣人民發出創建倡議書（報社、電視臺負責）

40廣泛開展文明小區、文明樓院、文明家庭、文明中小學生評選等活動（文明辦負責）。

41社區、街道、窗口單位、郊區村、市場等窗口單位服務質量及宣傳氛圍（由縣紀委效能辦及各被檢單位負責）。

六、時間步驟

按照縣“百日大會戰”時間安排（年8月初至11月上旬），分三個階段進行。

第一階段：動員部署階段（8月1日至8月15日）

1召開整治領導小組協調會，制定《環境整治活動方案》，對整治活動進行全面部署，新聞媒體做好宣傳發動工作，為整治活動營造強大聲勢。

2各工作小組召開部署大會，制定實施方案。

第二階段：集中整治階段（8月16日至10月25日）

1各工作小組按照整治方案，一個問題一個問題加以整治，做到細化目標，明確責任，一抓到底。

2針對一些個別單位難以解決的問題，要組織4-6次集中整治，做到整治一項成功一項，不能反彈。

第三階段：總結考核階段（10月26日至11月10日）

1各小組對整治工作認真總結，特別是各項工作完成情況及時上報縣領導小組辦公室，辦公室以書面形式上報縣委、縣政府。

2領導小組辦公室對整治情況進行通報，適時召開總結大會。

七、主要措施

1加強領導，形成合力。各部門、各單位要切實加強對創建工作的領導，堅持以科學發展觀統領創建工作各個方面，把創建工作作為實現群眾的政治利益、經濟利益和文化利益的有效途徑，站在全局發展的戰略高度，進一步增強創建工作的自覺性和責任感，切實把創建工作作為提高精神文明建設水平，樹立城市形象，改善投資環境，提升城市品位的突破口，確保組織到位，領導到位，精力到位、工作到位，切實抓緊、抓實、抓好、抓出成效。

2明確分工，密切合作。各職能單位要根據創建的目標任務、標準要求，進一步細化創建工作規劃，將工作任務落實到具體負責人，保證創建工作有條不紊地推進。各工作組和部門單位要在縣環境整治領導小組統一調度下，密切合作，步調一致，特別是要針對我縣創建工作中的薄弱環節和存在問題，突出重點，各個突破，集中財力和物力，選調精兵強將，采取有效措施予以解決。

3加大投入，夯實基礎。要采取多元化投資方式，切實加強基礎設施建設，突出城市創建重點工程，逐步完善道路、垃圾中轉站、公廁、停車場、農貿市場、建材市場、水果批發市場等建設，著力打造公園、博物館、高鐵火車客運站、冰溪文化村、大道等一批亮點工程建設，提升城市品位，完成創建預期目標。

4強化督查，獎罰并舉。要順利實現創建目標，關鍵要狠抓落實。要切實強化創建工作的考核，改進考核辦法，加大考核力度，建立多渠道的考核機制，建立和完善日常考核巡查制，年終考核評比制，條塊結合考核制。組織人大代表、政協委員和老干部視察創建工作，開展明查暗訪，不斷發展和解決創建中的矛盾和困難，推動創建活動深入開展，新聞單位要發揮輿論監督作用，辦好“創建廣角”專欄，及時跟蹤曝光創建中存在的問題和群眾反映強烈的問題，使創建工作的每一項決策和措施真正落到實處。