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進一步加強機關作風效能建設，提高創業服務水平，鞏固機關效能年活動成果，創建最優發展環境，再創經濟社會發展追趕跨越業績，根據《信豐縣開展企業服務年活動實施方案》文件精神，結合我鎮實際，制定本實施方案：

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會、中央經濟工作會議、省委十二屆十一次全會、全省經濟工作會議、市委三屆八次全體（擴大）會議精神，圍繞縣委十二屆十一次全體（擴大）會議部署，以服務創業、富民興為主題，以服務重大產業項目建設為重點，以深化改革為動力，以打造最優創業環境為目標，努力在提高行政審批效率方面有新的提高，在營造吸引投資興業的環境方面有新的變化，在建立健全投資創業服務體系方面有新的突破。通過開展創業服務年活動，力爭在較短時間內使機關辦事效率明顯提高；工作作風明顯轉變；履職能力明顯增強；社會管理和公共服務明顯改進。

二、工作重點

（一）建立完善重大產業招商引資項目服務和監管機制。建立重點項目事前、事中、事后全過程跟蹤服務制度。全面做好重點項目的規劃選址、項目準入、征地拆遷、環境和安全評價等前期工作，確保項目如期開工。進一步完善重大產業項目和重點項目綠色通道，建立重點項目督辦制度，加快重點項目審批進度，簡化單個項目審批手續和重大項目報告程序，全面推進重點建設項目的網上并聯審批。完善項目建設進度監督、項目建設督辦、項目稽查和效能監察等制度，提高項目管理效能。

（二）建立健全創業服務機構。整合人勞社保、教育、農業、科技、共青團、婦聯等相關部門的各類創業資源，積極為創業者提供項目開發、創業培訓、開業指導、政策咨詢、融資貸款、政策扶持、跟蹤指導等“一條龍”優質、便捷的創業服務。建立健全并落實創業扶持政策，認真貫徹落實中央關于促進經濟平穩較快發展的各項政策、省委、省政府《關于創建最優發展環境的決定》(發〔號)、市委、市政府《關于加快推進承接產業轉移工作的決定》（市發5）和縣委、縣政府《關于加快推進承接產業轉移工作的實施意見》（信發〔〕11號）為創業發展提供政策服務。

（三）進一步優化創業環境。

1、進一步提升行政審批效率。鞏固和擴大行政審批制度改革成果，建立健全并認真落實限時辦結責任追究制度。努力為創業者提供“零障礙、低成本、高效率”的服務。

2、優化創業者經營和項目建設環境。嚴厲查處亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓和強行指定中介服務等行為；嚴厲查處工作人員以服務企業為名，利用職權“吃、拿、卡、要、報”等行為。

3、加大投訴受理和查處力度。及時受理創業者和群眾的投訴，嚴肅查處損害投資創業者利益、擾亂市場秩序的人和事。杜絕以招商引資為借口，隨意增加有意向投資企業的接待負擔。大力解決影響機關效能、損害創業發展環境方面的突出問題，整治行政不作為、慢作為、亂作為等現象。

（四）深化機關作風建設

1、建設服務型機關、爭做服務型干部。積極開展服務型機關創建活動，倡導服務之風，強化服務意識。加強職業道德與業務培訓，提高機關干部服務創業的能力和素質。從提高服務意識、優化服務環境、規范服務行為、提高服務質量、完善服務體系、加強服務監督等方面完善服務機制。

2、建設創新型機關、爭做創新型干部。以統一思想謀創新、確立目標求創新、強化機制比創新、狠抓落實促創新為重要途徑，大力倡導創新之風，創新發展思路，創新工作機制，創新服務方式。

3、建設務實型機關、爭做務實型干部。大力倡導務實之風，切實解決與科學發展不相適應、人民群眾關注、基層反映強烈的涉及機關效能和發展環境方面的問題，繼續解決影響機關效能的突出問題。堅持和深化領導干部下訪、約訪和聯系基層等制度，深入基層、深入群眾，強化為民意識，建立責任機制。

4、建設廉潔型機關、爭做廉潔型干部。大力倡導廉潔之風，推行“陽光政務”，規范權力運行機制，完善規章制度，強化監督檢查，形成激勵機制。機關干部帶頭遵紀守法，嚴守各項紀律，廉潔自律。

（五）營造服務創業的濃厚氛圍。

1、大力宣傳創業政策。通過政策宣傳，使廣大群眾全面了解和掌握我縣各項創業扶持政策，增強創業信心和創業能力，形成政策落實倒逼機制。

2、大力培育創新創業文化。充分利用各類媒體，采取多種形式，努力培育與時俱進的創新創業文化，宣傳、普及有利于激發人們創新創業熱情的事業觀、財富觀、信用觀和成敗觀，形成干事創業的社會氛圍。

3、大力宣傳創業和服務創業的先進典型。積極開展推薦和評選“創業先鋒”活動，大張旗鼓地宣傳創業典型的成功事例和先進事跡，宣傳高效優質服務創業的先進單位和個人的事跡，激發全社會創業熱情，全力營造政府鼓勵創業、社會支持創業、勞動者積極創業的濃厚氛圍。

三、方法步驟

整個活動分為學習動員、組織實施、考核總結三個階段。

（一）學習動員階段（年1月4日-年2月28日）

各村（居）、各單位要認真學習市、縣以及鎮機關效能年活動總結表彰暨創業服務年活動動員大會精神，學習省、市、縣有關支持創業方面的政策文件以及有關法律法規。并結合本村（居）、本單位實際,對創業服務年活動進行具體的工作安排。

（二）組織實施階段（年3月1日-年10月31日）

各部門、各單位要明確創業服務年活動各項重點工作任務，緊密結合實際，創新活動載體，強化工作措施，抓好各項任務落實。

（三）考核總結階段（年11月1日-年12月30日）

11月至12月，鎮機關創業服務年活動領導小組將圍繞5項重點工作組織開展對各單位和鎮機關干部的績效考核。考核結果將作為評先評優、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。鎮將評選機關效能建設活動先進個人6名，由鎮黨委、政府進行表彰獎勵。對考核不達標的個人，由鎮黨委、政府通報批評，并計入干部年終考核考評。年底，對機關效能年活動開展情況進行認真總結，組織召開機關效能年活動總結大會，交流經驗，表彰先進。

四、工作要求

（一）加強領導，明確責任。為切實強化對創業服務年活動的領導，鎮黨委、政府成立創業服務年活動建設領導小組，負責對我鎮創業服務年活動的組織、協調和指導。我鎮將把開展創業服務年活動作為落實擴大內需、推進經濟社會發展追趕與新跨越的一項全局性工作，列入重要議事日程，切實加強領導，建立“一把手負總責，班子成員分工負責，中層干部具體負責，工作人員各負其責”的領導體制和工作機制，做到機構健全、人員落實、力量充足、責任明確。

（二）突出重點，強化措施。各部門、各單位要集中力量抓好創業服務年活動的五個方面的重點工作，對每項重點工作要進行任務分解，要落實責任領導、責任人，層層抓好落實。要采取各種行之有效的措施，抓好創業服務年活動各項工作。要勇于創新，大膽實踐，善于總結，及時將服務創業的有效做法和成功經驗完善提高，上升到制度層面，從而形成服務創業的長效機制。

（三）強化監察，嚴肅紀律。要建立健全投訴受理機制，加大案件查處和明察暗訪的力度，嚴懲影響創業服務年活動的人和事，做到有報必查、有查必果、查必到人、查必到位、快查快結。對同一年度內同一單位有效投訴3次以上的，取消該單位該年度綜合評優評先資格。涉及對個人的投訴，一經查實，第一次對責任人進行誡勉談話；第二次實行待崗，發給三百元生活費。對損害發展環境情節嚴重、影響惡劣的，給予相應黨紀、政紀處分或移交司法機關處理。