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為加快我縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做強做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)民增收。特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀、省市黨代會精神為指導(dǎo)，以促進蘇區(qū)發(fā)展振興為龍頭，立足特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，以科技為支撐，以市場為導(dǎo)向，突出提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進農(nóng)民增收重點，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力實施“規(guī)模化、品牌化、科技化、生態(tài)化”戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，全力推進“高山品牌、綠色安全、特色”的粵港澳優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)地，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

二、總體思路

緊緊圍繞全力打造“三地一城”、縱深推進“四個”建設(shè)的奮斗目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)科技園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為重點，努力把建設(shè)成為我國南方最大的芳香產(chǎn)業(yè)基地，成為中國的“彩桂之鄉(xiāng)”。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，以設(shè)施農(nóng)業(yè)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力培育壯大花卉苗木、蔬菜、果業(yè)和生豬產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵工業(yè)原料林、油茶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，突出建設(shè)“四園十區(qū)”。即建設(shè)蔬菜科技示范園，打造南逕大田、南逕馬古塘、陂頭黃塘、龍源壩鎮(zhèn)頭等4蔬菜產(chǎn)業(yè)個示范區(qū)；建設(shè)花木產(chǎn)業(yè)示范園，打造高峰、南逕、大吉山等3個花木產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；建設(shè)生豬生態(tài)養(yǎng)殖園，打造現(xiàn)代牧業(yè)、太陽古生態(tài)等2個生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)；建設(shè)果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范園，打造中寨臍橙產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

三、基本原則

1.政府引導(dǎo)，企業(yè)推動。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，積極引進扶持、鼓勵培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)在開拓市場、基地建設(shè)、科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工增值等方面的帶動作用，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)民增收。

2.因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢。因地制宜，突出區(qū)域特色，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，統(tǒng)一規(guī)劃，重點扶持，推動人力、財力、物力向優(yōu)勢產(chǎn)品和產(chǎn)區(qū)集中，把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

3.依靠科技，樹立品牌。以科技創(chuàng)新為重點，不斷提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，重點開發(fā)和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效品種和技術(shù)、加工保鮮儲運技術(shù)，完善檢驗檢測和監(jiān)督體系，切實提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打造質(zhì)量優(yōu)勢，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。

四、主要目標(biāo)

全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；擴大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織覆蓋面，完善農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織管理服務(wù)體系；完善農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長4%，農(nóng)民人均純收入增長10%。

花卉苗木產(chǎn)業(yè)：將造林綠化“一大四小”工程與芳香苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，充分利用通道兩旁、荒山荒坡、四旁空地等，突出抓好以桂花為主的芳香苗木產(chǎn)業(yè)、以速豐林為主的工業(yè)原料林產(chǎn)業(yè)等2大產(chǎn)業(yè)建設(shè)。全面完成花卉苗木產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)1萬畝。其中：桂花苗木0.55萬畝（桂花苗木示范基地0.2萬畝），其他苗木工程0.45萬畝；根據(jù)現(xiàn)有自然條件和基礎(chǔ)，在大吉山鎮(zhèn)、南逕鎮(zhèn)、中寨鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一批花木產(chǎn)業(yè)示范園。重點打造2個以桂花產(chǎn)業(yè)、桂花文化為主的示范村，培育50戶桂花種植專業(yè)大戶，培訓(xùn)桂花從業(yè)人員500人次，推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

蔬菜產(chǎn)業(yè)：年內(nèi)全縣蔬菜播種面積穩(wěn)定在10萬畝以上，其中商品蔬菜種植面積達到3.4萬畝，大棚蔬菜面積達到300畝；全年蔬菜產(chǎn)量達到20萬噸，產(chǎn)值達到2.4億元。力爭將我縣建成以無公害生產(chǎn)為主線，以優(yōu)質(zhì)、安全的外銷蔬菜為亮點。打造粵港澳優(yōu)質(zhì)蔬菜供應(yīng)地，兼顧縣內(nèi)、縣外及其它大中型城市市場。

臍橙產(chǎn)業(yè)：年內(nèi)開發(fā)和提升改造果園5000畝，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)果園1000畝，全縣果園總面積穩(wěn)定在6.4萬畝，水果產(chǎn)量達到4.7萬噸，其中臍橙產(chǎn)量1.3萬噸。果農(nóng)人均收入3300元。創(chuàng)建1000畝以上市級標(biāo)準(zhǔn)柑桔示范園1個，創(chuàng)建8個100畝以上縣級標(biāo)準(zhǔn)柑桔示范園。

生豬產(chǎn)業(yè)：年內(nèi)生豬出欄21萬頭、存欄13.5萬頭，大力發(fā)展“五位一體”養(yǎng)殖小區(qū)，壯大“公司＋農(nóng)戶”生豬養(yǎng)殖模式。全縣今年新建“五位一體”發(fā)展模式的生態(tài)養(yǎng)豬小區(qū)1個。實施生豬產(chǎn)業(yè)“三零”工程，加強疫病控制、獸藥殘留控制和生豬養(yǎng)殖污染控制，實現(xiàn)生豬養(yǎng)殖“零疫情、零殘留、零污染”目標(biāo)。

五、主要措施

1.落實獎扶政策。對我縣四大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行獎扶。具體獎勵扶持政策如下：

花卉苗木：整合縣涉農(nóng)資金，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)重點項目、水利建設(shè)項目、新農(nóng)村建設(shè)資金和水土保持治理項目等，鼓勵扶持花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對當(dāng)年新建100畝以上芳香苗木基地的按200元/畝進行獎勵。同時，聘請專家、技術(shù)員分期培訓(xùn)縣內(nèi)桂花種植從業(yè)人員。結(jié)合造林綠化“一大四小”工程大力推進以桂花為主的綠化大苗培育，建設(shè)以桂花為主“苗林一體化”基地。蔬菜產(chǎn)業(yè)：在規(guī)模基地內(nèi)新建集中連片10畝以上鋼架結(jié)構(gòu)大棚（大棚內(nèi)空高2.2米以上，土地利用率80%以上）的，每畝一次性補助3000元；建設(shè)冷藏庫30立方米以上的，每立方米一次性補助100元。臍橙產(chǎn)業(yè)：一是落實苗木補助政策。對種植無病毒容器苗的給予2元/株、裸根苗木給予1元/株的補助。二是支持果農(nóng)進行果品貯藏。對按標(biāo)準(zhǔn)興建50—100平方米貯藏庫的，補助500元/個，100平方米以上的補貼1000元/個。并對在果園內(nèi)建設(shè)貯藏庫的，在用地、辦證等方面給予優(yōu)惠。三是用好用足用活各項支農(nóng)資金。要切實整合各項支農(nóng)資金支持果業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、省力節(jié)本技術(shù)普及、頭企業(yè)（加工廠）扶持等。農(nóng)機購機補貼資金要重點支持滴灌、微噴等果業(yè)機械。生豬產(chǎn)業(yè)：生豬產(chǎn)業(yè)扶持以上級對口項目資金扶持為主。由縣財政設(shè)立生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于防疫經(jīng)費、技術(shù)培訓(xùn)等工作。對符合條件的豬場，積極向上級爭取申報生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場和大型沼氣工程建設(shè)等項目，以項目資金扶持生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。貫徹落實國家規(guī)定的能繁母豬保險政策和能繁母豬補貼政策。

2.加大科技創(chuàng)新及先進技術(shù)推廣力度。提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。大力推廣普及臍橙增施有機肥、合理使用葉面肥、科學(xué)采摘、規(guī)范貯藏，生豬“三零”（零疫情、零殘留、零污染）及水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、無公害蔬菜栽培、油茶豐產(chǎn)栽培、工業(yè)原料林速生豐產(chǎn)等技術(shù)，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主推1項以上先進實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高科技的入戶率。加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣先進適用技術(shù)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，建立權(quán)責(zé)明確、服務(wù)高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。

3.發(fā)展培植龍頭企業(yè)。堅持把發(fā)展培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為加快優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要抓手，一是要做好招商引資文章。各單位、各部門要積極開展農(nóng)業(yè)招商，大力引進外資參與我縣農(nóng)業(yè)投資開發(fā)；二是大力培育深圳和眾公司、金田公司、厚樸生態(tài)林業(yè)有限公司、高峰生態(tài)農(nóng)林公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并鼓勵其積極申報省、國家級龍頭企業(yè)。三是充分挖掘內(nèi)資潛力，落實獎勵扶持政策，加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，積極鼓勵扶持外出返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

4.健全完善農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機食品認(rèn)證。加強農(nóng)產(chǎn)品檢測能力建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品檢測水平。完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)超對接、掛牌直供直銷等新型流通業(yè)務(wù)和現(xiàn)代營銷模式，著力解決農(nóng)產(chǎn)品流通問題。完善農(nóng)資連鎖經(jīng)營體系，全縣農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到100%以上，村級覆蓋率達到60%。完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，擴大信息服務(wù)面，加強農(nóng)業(yè)科技、病蟲害、市場營銷、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測等信息，提高信息服務(wù)的針對性、及時性、有效性。探索建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障體系，建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險補償專項資金，重點引導(dǎo)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，切實保障農(nóng)戶利益。加強氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和服務(wù)能力建設(shè)。進一步完善農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、及早制定措施和方案。加強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作指導(dǎo)，提高抵御干旱、洪澇、低溫陰雨等災(zāi)害以及恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力。

5.完善經(jīng)濟組織建設(shè)。積極引導(dǎo)扶持成立各類產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會，加強與相關(guān)加工龍頭企業(yè)對接，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、種養(yǎng)小區(qū)、種（養(yǎng)）戶發(fā)展生產(chǎn)。積極引導(dǎo)和規(guī)范“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等多種形式的企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接模式；探索以農(nóng)民土地、林地經(jīng)營權(quán)入股，農(nóng)民參與公司分紅的股份制合作組織新模式，建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、長期穩(wěn)定的利益聯(lián)接機制，使農(nóng)戶最大限度地分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等環(huán)節(jié)的利益，形成龍頭企業(yè)和合作組織帶動農(nóng)民增收的長效機制。

6.加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進農(nóng)田水利、農(nóng)村自來水、水庫除險加固、中小河流治理等水利重點工程建設(shè)，全面完成金龍鎮(zhèn)、大吉山鎮(zhèn)、南逕鎮(zhèn)小農(nóng)水重點建設(shè)項目，啟動實施陂頭鎮(zhèn)、社逕鄉(xiāng)、龍下鄉(xiāng)小農(nóng)水重點縣建設(shè)項目，全面完成板坑等5座中央規(guī)劃重點小⑵型病險水庫除險加固任務(wù)，啟動實施嚴(yán)坑等8座中央規(guī)劃重點小（2）型病險水庫除險加固，加強防汛應(yīng)急能力建設(shè)，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。新增和恢復(fù)灌溉面積0.3萬畝，改善灌溉面積2.5萬畝，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)治理面積0.47萬畝。解決1萬人農(nóng)村居民和農(nóng)村師生飲水安全問題。落實農(nóng)機購置補貼政策，加快農(nóng)業(yè)新機具的推廣，大力實施“以機代牛工程”。大力發(fā)展以果業(yè)為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，積極推廣果業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)備，新增果業(yè)節(jié)水灌溉面積0.5萬畝。

六、工作要求

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。大力推進農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展是縣委、縣政府為做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收做出的一項戰(zhàn)略決策。為保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)，縣里成立由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，農(nóng)口系統(tǒng)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位的縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策制訂、資金安排及重大問題協(xié)調(diào)處理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常工作。花卉苗木產(chǎn)業(yè)辦設(shè)在縣林業(yè)局，蔬菜產(chǎn)業(yè)辦、生豬產(chǎn)業(yè)辦設(shè)在縣農(nóng)業(yè)和糧食局，果業(yè)產(chǎn)業(yè)辦設(shè)在縣果業(yè)局。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身實際，制定相應(yīng)的年度工作方案。要逐一分解任務(wù)，認(rèn)真落實責(zé)任制，明確目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施，共同把農(nóng)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展的工作落到實處，確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

2.強化宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、橫幅、板報、宣傳車等宣傳工具，加大全縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳力度，營造濃厚的氛圍。加大對農(nóng)戶農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等知識的專業(yè)培訓(xùn)，使其熟練掌握相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成套技術(shù)，增強其成功發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增收致富本領(lǐng)。

3.加強督查，嚴(yán)格考核。把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年終考核的一項重要內(nèi)容，實行一月一督查，半年一調(diào)度，年終總考評，對存在問題給予有力指導(dǎo)，并將督查情況進行通報。